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顺应“三大国家战略” 创新管理服务大局
——总队政治委员张根恒在浙江边防总队党委一届十六次全会上的讲话摘要

  顺应我省海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点“三大国家战略”,更加主动服务海陆联动、城乡统筹新格局。

  一是加大工作对接力度,跟进调整体制机制。积极争取省委省政府和部局的工作支持,抓紧与舟山市委市政府进行工作对接,推动落实警力编配、机构编制、用地指标、装备经费保障、政策倾斜等重大问题。在上级原则同意的情况下,迅速启动海警部队建设、边检机构增设、边防派出所恢复和增设、机动大队组建等工作。跟进梅山口岸和义乌机场航空口岸对外开放报批工作,稳步推进梅山边检站筹建,适时组建义乌边检站筹建组。宁波、温州、台州片各单位也要及时跟踪、抓住机遇、提前谋划。加强与地方公安机关和党委政府的沟通协调,逐步推进边防派出所职能完善,推动解决无人岛开发后治安管理权属问题。

  二是改进边防管理方式,破解服务发展中遇到的难题。针对外来人口大量涌入的现状,探索建立外来人口动态管理机制,完善外来人口组织管理网络。针对船舶流动性大、动态掌控难的现状,继续推进出海船舶管理创新,探索建立船舶分层次管理、临时船员报备制度、出海证件异地办理等机制。针对口岸快速发展、警力严重不足的现状,继续推进海港勤务模式创新,探索优化警力配置、分片驻点执勤、科队联合执勤等符合实际、因地制宜的勤务模式。针对舟山、宁波等地口岸执勤点分散,企业办证不便的情况,在执勤点相对集中的区域建立集报检、办证、管理等一体化的边检勤务管理中心。联合出入境管理部门和派出所构建外国人闭环管理模式,实现对外国人入境、停留和出境的无缝隙管理。

  三是进一步加快边防信息化建设,着力构建现代警务机制。主动融入省厅“警务工作平台、情报平台、警务地理信息应用平台”等三大信息化平台建设,推动部局软件一体化平台深度应用,研发“接处警音视频采集系统”等应用软件,提升信息化建设实战效能和综合集成水平。深入开展信息采集大会战,实现七类重点人员、实有人口信息和边防业务数据100%采集录入。加快信息化基础设施建设,升级扩容二、三级网络和海岛偏远单位四级网络,推动350兆数字集群通信系统纳入省公安厅统一建设,实现700兆海上无线图传系统在日常执勤海域全覆盖,3G无线图传系统在部分边防派出所辖区覆盖。为所有基层单位安装IP语音专线电话,争取为部分218型海警舰艇安装“动中通”卫星通信系统,为50吨以上海警艇更新雷达、安装船舶自动识别系统终端。强化各级指挥中心实战化、扁平化指挥功能,完成总队指挥中心改造,切实发挥现代化指挥决策中枢的作用。适应网络时代群众工作新要求、新特点,创建多形式对外网络服务平台,适时推出“浙江边防网上办事大厅”,拓展管理服务新途径。

  四是立足长效机制建设,深化提高边检服务水平工作。进一步学习贯彻《公安部关于提高边检服务水平工作的意见》,认真落实《提高边检服务水平工作三年规划》及实施意见,拓展边检服务的广度和深度。对照部局新修订的边检服务定式标准,狠抓检查员服务定式养成,推动80%以上的一线执勤人员养成高水平服务定式,形成标准化服务氛围。组织开展提高边检服务水平工作长效机制建设试点和边检职业文化建设试点工作,形成教育培训、激励维权、监督评价等工作长效机制。加强边检业务基本功训练,选拔人员参加公安部四、六局联合开展的岗位技能竞赛活动。继续抓好检查员等级评定工作。围绕国家“十二五”口岸发展规划,跟进边检配套服务措施,积极贯彻落实公安部十二项便民措施。

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