自公安部部署开展“三访三评”深化大走访活动以来,浙江公安边防总队海警第一支队积极打造“服务型警队”,深入走访服务渔民群众,与涉海部门联勤联动,最大限度地提升了辖区人民群众对海警工作的安全感和满意率。
“全方位”宣传教育,服务渔民群众“零距离”
这个支队坚持“信息先导,以海上执法、舰艇巡逻与走访服务为一体”为主动型警务工作思路,加大海上110建设力度,提高服务渔民群众的工作水平,与椒江海义渔业公司联手筹建由23艘渔船组成的全国首支民间“海上义务救助队”,扎实推进群众自救组织建设,有效节省国家公共管理服务资源。每月召开警民恳谈会,积极收集海上治安动态信息,主动为群众答疑解惑。每周组织官兵访渔村、上船头,利用手机短信、公安海警微博和QQ群等形式,加强网络宣传互动,开展法制、安全宣传教育,提高渔船民自觉守法和安全作业的思想意识。充分利用出海执勤时机,深入大陈、大麦屿、南麂等渔船集中作业海区,通过登临检查、发放宣传资料等形式,为群众讲解安全生产知识,防止发生安全事故和海上群体性事件。
截止目前,这个支队共召开警民恳谈会9次,向渔船民发送提醒短信300余条,开展法律和安全技能培训8次,排查渔货船机械故障11次,发放《执法宣传手册》350册。海上110出警16次,救助人员21人,挽回群众经济损失76万元。今年1月份,海警一支队因海上110救助工作突出,3个单位、2位民警荣获台州市海上搜救先进集体和个人。
“全覆盖”调研摸排,海上治安管控“零空隙”
活动中,这个立足17个“海警联络室”群众工作平台,加大政策法制教育宣传,建立治安信息船、信息员队伍,结合治安大排查工作,对渔山、大陈、北麂、南麂等各大渔场作业渔船的底数、作业方式、分布情况作了深入排摸,利用GPS辅助指挥、AIS船舶自动识别等系统和动中通系统实时掌握辖区渔船动向,利用“无线人口查询系统”对出海人员身份实施逐一核查,切实掌握海上涉渔基础信息。加强信息研判,认真分析海上管理中最突出、渔船民最关心的治安动态信息及各类案件隐患特点、可能造成的影响,有效抑制了处置预案、程序,提出了防范对策。
期间,共出动走访警力400余人次,对渔船民进行政策法制教育10余次,走访宣传渔船民950人,收集治安动态信息17条,排除渔场各类安全隐患8起。春节前夕,这个支队通过摸排掌握的治安信息线索,在台州大陈海域成功处置了一起鲁渔97船暴力抗法事件,当场抓获违法嫌疑人13名。
“多部门”联勤联动,化解矛盾纠纷“零差错”
针对海上执法执勤实际,这个支队率先摸索出“三三制”海上动态警务机制,有效整合了海上信息资源,所属三个大队每日派舰艇轮流出海,海上巡查与执法办案、舰艇训练三者结合,与渔政、海事等涉海部门签订海上“联合执法、联合演练、联合巡查、联合走访”协议,定期开展三部门联合海上治安整治,有效减少了海上群众性事件和渔事纠纷的发生。积极借鉴杭州枫桥经验,深挖海上治安管理民间潜力,在辖区物建了9艘爱民固边模范船,建立了辐射广泛的群众性海上矛盾纠纷调解组织23个、人员103人,定期开展工作交流,互通近期重点船舶、海上案件情况,及时收集辖区内可能因争夺渔业资源、纠纷矛盾等治安信息,运用教育、疏导、协商等方法化解矛盾,有效增强了对辖区治安动态的掌控。
期间,共开展联合巡查5次,联合演练2次,联合走访渔船民830人,共化解涉渔矛盾纠纷3起,化解率达100%。1月份,浙江苍南县渔民林守钦驾驶渔船在海上作业时,与另一渔船民发生网具渔事纠纷,林守钦船上船员被对方渔船民殴打,这个支队所属三大队及时出警并联合渔政部门成功进行调解,事后林守钦向该支队赠送了“为民解难、特好海警”的锦旗。
“深层次”完善机制,惩处海上案件“零容忍”
这个支队坚持“屯兵海上、警力前移”的工作思路,根据舰艇分布特点将辖区划定为8个治安网格责任区,在治安热点海域附近设立7个执勤待机点做到“点上设防”,在重要治安管控航道实施“线上巡查”,点线结合对治安敏感部位组织“面上管控”,创建了集打击、防范、管控、服务于一体的点、线、面“网格化”海上勤务模式,全面提升接警效率和预防犯罪工作效能。针对以往海门港、点灯锚地、辖区码头等地渔货物资、废旧金属、船用设备等被盗案高发的实际,每日派舰艇在海上驻巡。
2011年12月,这个支队组织4艘舰艇开展冬汛渔场专项整治行动,排查海上治安管理和安全隐患问题15个,有效维护了海上安全稳定。2011年底以来,这个支队舰艇出海28航次,航程3844.5海里,航时353小时;连续查处非法买卖成品油案件15起,查获成品油980余吨,案值493万余元;海上刑事案件立案10起、破获7起,受理海上治安案件25起、查处22起;在“清网行动”中,自立案件网上9名逃犯除1名落水失踪外,其余8名全部到案。