截至2011年底，上海市建有“两新”组织党组织17036家，党员共计25.42万名。非公企业党组织覆盖率达15.3%，其中8534家规模以上非公企业建立了党组织，党组织组建率达95.57%。基本实现“三年行动计划”的工作目标。

　　强化基层基础，积极推进组织覆盖

　　市社会工作党委坚持“支部建在连上”原则，积极推进“两新”组织单位建党组织的工作，基本做到应建尽建。

　　抓特点，创新组织设置。针对“两新”组织规模以下非公企业“小、散、流、变”的特点，积极探索有效的组织覆盖方式，破解组织覆盖难点。“布点划片”全覆盖，整合区域化党建资源，科学配置专职党群工作，深入“两新”组织开展党建工作。浦东新区对楼宇、市场、产业链、商业街党组织进行再组织，升格为片区党组织，辐射带动更广区域，管理并孵化更多的“两新”组织党组织。闸北区将社区划分为若干片区，在片区上建立联合党支部，实现片区“两新”组织党建全覆盖。分类设置促稳定，依托楼宇、园区、专业市场、商业街城等区域和行业、资产关系，建立“体外”联合党组织；对于一些党员人数少、没有合适支部书记人选的非公企业，依据条件的不同，采取挂靠、联合、注入等形式组建党组织；针对一些社会组织党员组织关系不在单位的实际情况，创建活动型党组织。通过分层分类，努力把每一个党员都组织起来，较好地解决了党组织稳定性与“两新”组织流变性的矛盾。

　　抓队伍，发挥能动作用。加强支部书记队伍建设，制定实施轮训、队伍培养、后备队伍建设等计划，确保组织建起来、书记配起来、工作亮起来。闵行区通过专题培训、岗位轮换、换届改选等方式，把“两新”组织优秀人才充实到党组织书记岗位上来。加强专职党群工作者队伍建设，推进职业化建设，充分激发积极性和创造性。静安区按照各类网格相对统一、资源分布力求均衡、覆盖数量基本相当、党群工作有机整合的原则，将全区5个街道初步划分了20个党建责任区网格，每个网格配备2—14人负责辖区内“两新”组织党建工作任务。加强党建志愿者队伍建设，组织党建工作志愿者深入“两新”组织中，宣传政策、沟通信息、反映诉求、维护稳定、促进和谐，积极履行党的政策宣传员、生产经营服务员、政治生活引导员、党的工作指导员的职责。

　　抓细胞，强化教育管理。为进一步加强教育管理，激发党员的主体意识，建立健全了“两新”组织党员市—区—社区(街道)镇三级培训体系，完善党员教育网络，充分发挥党员远程教育平台、“两新”组织“一台一网”等教育载体作用，在传统模式的基础上，通过开办网上党校，有效解决了预备党员参加党内培训的工学矛盾。黄浦区把企业网站、QQ群等载体建成为党员教育的重要阵地，发布学习内容，并开展网上组织生活。普陀区已连续4年成功举办网上预备党员培训班。大力推进支部网站建设，截止2011年底，全市“两新”组织支部网站已达4285家。杨浦区支部网站已达571家，提前实现“两新”组织支部网站建站比率50%以上的目标。结合经济普查、工商年检，全市基层党组织积极开展动态排查、跟踪，做好加强流动党员的排摸、梳理工作。松江区通过“一企一表”、上门走访开展排摸等形式，共梳理出流动党员1785名。

　　强化作用发挥，努力增强党建工作有效性

　　全市各级“两新”组织党组织以党建工作有效性为目标，努力做到“两新”组织党建工作为业主支持、企业需要、党员欢迎、职工拥护。

　　提升政治引领能力。全市“两新”组织“五好”党组织、党建工作示范点普遍建立了党组织与管理层双向沟通机制，规模以下企业通过上级党组织建立了党组织与管理层双向沟通机制，宣传党的路线方针政策，积极引导企业承担社会责任。虹口区以人才工作为抓手，举办“两新”组织人才发展论坛、企业家研修班、人事总监班等，将参加对象扩大到没有建立党组织的非公企业的业主和管理人员，增强了业主对党建工作的认同和支持。长宁区积极推动建设先进企业文化，逐步形成以职业道德、诚信体系、民主管理和社会奉献等内容为核心的非公企业文化建设体系。

　　强化构建和谐的能力。在上级党组织的指导和支持下，非公企业党组织通过广泛开展党员民主听证、民主恳谈等活动，加强业主与员工的经常性沟通，及时化解企业内部矛盾。同时，加强对群众组织的领导，通过建立完善的三方联席会议制度，促进了劳资关系和谐。嘉定区南翔镇上海南亚覆铜铂板公司党支部组织成立“员工薪酬委员会”，保障员工薪资调整的公开、公平、公正，构建和谐劳动关系。金山区枫泾镇非公企业党组织在上级党组织的支持下，积极担当企业“协调员”的角色，有效化解劳资纠纷。

　　增强推动科学发展的能力。“两新”组织党组织围绕“转型驱动、创新发展”，积极搭建推动科学发展的平台，开展“小创造、小发明”、“岗位节约竞赛”、组织党员带头技术攻关，组织党员、职工群众为企业发展献计献策、攻坚克难。宝山区组织非公企业党组织开展“我为企业科学发展献一计”活动，全区3500余名党员提出有参考价值的点子1026个，推动企业解决实际问题累计384个，确定中长期整改的项目73个，取得了较好成效。青浦区各街镇和社区(街道)层面以“沙龙”、“联谊会”等多种形式，帮助非公企业党组织加强与业主的沟通交流，协调决发展难题。“两新”组织党组织、党员积极响应市委到社区报到的号召，积极参加组团式联系群众活动，争做社区平安志愿者。

　　强化保障服务，加强党建支撑体系建设

　　全市各级党委积极支持“两新”组织党组织党建工作，努力加强“两新”组织党建保障，落实“有人管事、有钱办事、有场所议事”，确保基层党组织建得起来、活动开展起来、作用发挥起来。

　　建立党建经费投入机制。全市各区县普遍加大“两新”组织党建经费投入，除确保党费返还处，还积极通过财政政策加强党建经费保障。嘉定区制定了《嘉定区“两新”组织党组织党费返还办法(暂行)》，规定具体的收缴和返还程序，明确规定返还党费的使用范围，严格返还党费使用和管理要求，2009年和2010年两年共计返还党费108.57万元。徐汇区给予每个新组建的“两新”组织党组织一次性拨付2000元开办费，对基层党支部党员人均投入每年不少于300—400元，并按照人均每月不低于200—300元的标准拨付基层党组织书记交通和通讯补贴。静安区建立健全了以财政专项拨款为主、党费为辅的基层党建工作经费保障制度，每年全额返还“两新”组织党费，按照每年每位党员150元的标准补助支部活动经费，并按照每家每年1000元的标准下拨社会组织党建经费，同时加强党费和党建专项工作经费的管理和督查，确保专款专用。闵行区建立了以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和新社会组织自筹为补充的党建经费保障体系，确保每个党支部年工作经费不少于1000元、每位党组织书记年工作补贴不少于1200元、每名党员教育活动经费不低于150元。

　　建立规范化活动阵地。奉贤区、崇明县等区县积极建设完善的党员活动阵地，围绕“五个有”(有党旗、有电教设施、有学习资料、有宣传窗口、有工作台账)，充分发挥党员干部现代远程教育平台、基层党建网、“两新”互动网和区县党建网的服务作用，建立网上支部，开展网上生活。宝山区办好特色品牌——《红帆港》专刊，每年发行《红帆港》6期，每期1万份。浦东新区围绕“五个有”，积极建设完善的党员活动阵地，通过示范引领作用，打造“两新”组织党组织党建阵地建设品牌。

　　建立规范化制度。各区县结合区域党建实际，制定“两新”组织党建工作指标体系、社区(街道)综合党委工作规范、基层党务工作者工作规范，推进“两新”党建考评体系建设。徐汇区徐家汇社区制定《“两新”组织党支部年度达标考评细则》，坚持每半年对各支部党建工作情况进行系统检查、考评和表彰。松江区探索建立“两新”组织基层党组织工作评价考核体系，在车墩镇先行试点“星级党支部”考评机制，逐步建立健全“两新”组织基层党组织党建工作的检查、指导制度，至今已有358个“两新”党组织落实了党员活动室。(上海市社会工作党委)