龙年春节以来，浙江一些城市举办了热情洋溢的招揽浙商活动。在正月初八浙江省召开万人规模的民营经济大会之后，温州市及所辖的乐清、永嘉等地纷纷召开了世界温商大会、乐商大会、永商大会，呼唤本地商人回归。杭州市江干区则发挥省城优势，召开了浙商创业创新推进会，抛出"浙商总部中心"概念吸引浙商加盟。
改革开放前30年，浙江凭借不干预市场、放开搞活民营经济的政府治理特色，成功培育出了"浙商"这一当代规模最大的民营企业家群体。今天人们却发现，由于长时期在土地集约利用、环境优化等领域存在的政府不作为，和对企业发展要素保障的关心考虑不够，原本是浙江引以为傲的浙商资源也是会成为别人的资源的，原本被认为"一有雨露就发芽"，会如同韭菜般一茬一茬长出的浙商资源，也是会面临供给不足的问题的。
经历了2011年企业债务危机的温州市，在这方面最先开始反思并出台了相关对策。温州市委主要领导说，一段时间以来，温州一直存在要素和制度创新供给不足的问题，包括城市化发展滞后、"半城市化"问题突出，导致环境不佳，难以集聚高端要素，难以为产业转型升级提供持续有力的支撑，导致许多发展壮大后亟需转型升级的企业被迫迁往外地，本地产业和企业出现了"空心化"现象。在我印象中，这是近年来温州市官方第一次对媒体明确使用"空心化"的表述。
一个城市招商也好，挽留本地企业也好，出发点可以是为了保经济增长。但从长远看，我们需要关注城市与企业之间互动的结果是什么。这就要求城市招商的目的不能只为短期政绩，而要看这个城市的产业规划与招进的企业是否对路，要看这个城市能为企业提供什么样的平台，然后是企业在这里最终能实现什么样的发展。由于工作原因，前些年我接触过不少投资内地城市投出血泪教训的企业家，也有很多时候是城市与企业两败俱伤。
关于城市与企业的互动，我认为理想结果应该是让一个企业(或一个产业)成为城市的"名片"。如纽约与华尔街的金融巨擘们，如底特律与汽车业大佬，如丰田汽车公司与日本爱知县丰田市，以及德国西南部城市路德维希港与巴斯夫集团。
全球知名化工企业巴斯夫在路德维希港工作的职工共有5.5万人，占了这座城市的约1/3。巴斯夫总部占地面积7平方公里，有1750座建筑，200公里的铁轨，2500公里的管道，建有5座发电站，此外还有自己的医院，旅行社，火车站。巴斯夫2010年销售额约639亿欧元(约6390亿元人民币)，当年浙江的GDP也就27000亿元人民币，而浙江省的版图是10万平方公里。当企业做到这个程度，我们还用得着担心一个城市的土地资源会成为经济发展瓶颈吗？
当然，巴斯夫办厂已有100多年历史，在世界范围内有140多个生产厂，在39个国家设有生产基地，中国的民营企业要发展到这一步还有相当距离。但路德维希港的发展历程，却是值得国内很多城市设定区域发展模式时借鉴的。这个城市在十九世纪因发展化学工业而兴起，到今天的工业结构仍是以主产炸药、染料、塑料、氨肥、磷肥、药品等闻名。
所以说，一个城市为经济产业立项时一定要有坚守，"猴子掰玉米"，一届政府一个思路，看到什么项目热门就上什么项目，结果可能是什么都树不起来。在国内很多省份，很多城市，以经济建设为中心建了几十年了，在行业内有影响的产业和企业还是没有。
也有一些城市如浙江省内的，温州市下辖的，遍地都是小产业、小企业，一个县的产业结构甚至可以囊括绝大多数工业门类，就是没有拿得出手的大企业，那些本来正在成长为超大企业的却由于本地土地要素等保障不足，在发展过程中把新上项目转移到外地去了，像乐清的电器业龙头就把高压电器基地建到上海去了，留在本地的只有低压电器。为什么乐清不能早规划建一座全球领先的电器城呢？
杭州也一样。建"浙商总部中心"不等于让大家把注册地放在江干区就可以了，这个中心不能是光靠老乡情感纽带维系的，还必须有要么是资本市场要么是科研基地等外界条件来支撑的，所以真正实现并不容易。杭州的当务之急也是要加强规划，做好保障，树立几家基础好、符合规划、辐射力强的龙头企业，带动一批产业关联度高的、上下游企业链的企业发展，包括通过大企业技术辐射带动科技型中小企业，从而让城市与企业互动渐入佳境。
当然，区域发展模式设定是否科学，还有考核、制度各方面要素要考虑，如经济政策、地方立法等，中央集权太多，地方少有自主权，除了等靠要，很多时候还真没办法。
比如上海要建设国际金融中心，依照规划，到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右，管理资产规模达到30万亿元左右。但是企业要进入典当行、担保公司、融资租赁公司等"准金融"领域，很多牌照都是要到北京去批的，更不要说办商业银行、投资银行了。所以这个中心要跟国际其他金融中心竞争是有先天不足的，除非中央集全国之力来注入资源，那又另当别论了。(文/胡作华2012年2月24日)
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