浙江在线02月28日讯 近日，宁波市外经贸局、宁波市财政局发布通知：认定了宁波市首批重点外贸公共服务平台的名单。在认定的12家企业中，有6家是民营企业，这些企业作为公共服务平台，将以自己的优势资源为全市企业的展览展示、企业孵化、技术研发、检测等提供专业的服务。
在传统上，公共服务一般由公信力较强的政府相关部门来提供，以确保其公正公平。但在民营经济发达的宁波，这两年来在政府的引导下，越来越多的民营企业参与到公共服务机构的建设中来，为制造业企业提供研发、技术检测、产品检测等各种“2.5服务”。一大批的民营公共服务平台正在涌现。
“这是个探索，也是个好事，国外也是这么做的。但政府要做好引导和制度保障，提升这些民营检测机构的公信力，要把好事办得更好。”宁波市政府发展研究中心副主任方建新博士对民间资本的这一新动向给予了热切的关注和支持。
民营资本>>>涌入公共服务平台
在鄞州有一家浙江大道保理有限公司，该公司投入2000万元正在打造一个缓解中小企业融资难的网络平台。大道保理公司的投资者来自于物流行业，由于深切感受到物流、外贸以及中小型工厂等轻资产行业,很难直接从银行获得融资贷款的困境，大道保理经过调研，引进了国外成熟的商业保理业务原理，结合当代互联网发展的最新技术——云计算和物联网技术，打造一个无抵押无担保的金融服务电子商务平台。目前，该平台已基本研发成功，将安排在3月份上线。网站开通后，将为我市进出口供应链上的上万家企业提供量身定制的无抵押无担保融资整体解决方案。目前，该网络平台已经被宁波市智慧城市建设领导小组列入首批“智慧城市建设应用示范项目”。
大道保理公司总经理吴乐群表示，目前中小企业融资难情况突出，大道保理希望通过这样一个平台，通过市场化的渠道，为中小企业缓解融资难探索出一条独特而且可持续的路子来。目前，大道保理全新研发的网络平台——金融大道网已进入到最后的测试阶段，正式上线后，中小企业点点鼠标就能获得融资。
去年上半年，宁波工商联的部分会员企业也探索成立了宁波市工商联民营企业发展服务中心。这个由民营企业出资100多万元设立的服务中心经过半年运作，已经整合了多方资源，搭建起了企业咨询服务、民间调查、商务合同第三方监理、商务风险和企业信用监管等服务模块，为宁波10多万家民营企业的商务诚信和风险预控提供服务。该项目目前已经引起了市政府相关部门的关注，有望列入2012年宁波市政府社会管理创新项目。
据宁波市工商联调研室的调研，这两年来在政府引导下，我市越来越多的民营资本参与公共服务平台的建设，截至去年年底我市备案登记的融资服务平台中小企业信用担保机构39家，注册资本超过19亿元；已认定的中小企业公共技术服务平台23家，注册资本超过1亿元；已认定的小企业创业基地33家。这些公共服务平台，60%以上都是由民营资本设立或参与设立的。贝发、雅戈尔、维科等都参与建立了类似的平台。
满足需求>>>填补市场空白
我市民营企业尤其是制造业企业转型升级，需要专业化的服务和引导。这些民间资本参与设立的公共服务平台，为制造业企业提供了产品设计、技术研发、商品检测、培训、融资、法律咨询等专业化的服务，在一定程度上满足了企业的需求，对企业的经营和发展作出了自己的贡献。
宁波市工商联民营企业发展服务中心运作半年来，成功地帮助了500多家企业解决了各种法律和经营上的难题。据该中心主任曹平介绍，该中心与宁波市公安局联合开发了“不良企业信息分析系统”，对于那些证据不足、无法达到立案标准的举报线索，先在这个系统上存储起来，等待后续有相同涉案人员和类似线索举报时可进行并案处理。该系统开通后不久，有家投资公司的负责人就前来报案称其遭遇担保人赖某的诈骗，但涉案金额仅有10万元，而且证据也不足，未能在公安部门立案。该中心就将这一线索输入到“不良企业信息分析系统”。2个月后，又有一家企业前来反应赖某诈骗，其作案手法完全相同，同时提供了另外一个受到赖某诈骗的同样案例。该中心外聘律师将这三个案例进行串并分析后，发现其涉案金额已经达到80万元，已经达到了公安部门立案调查的标准。该中心立即委托律师向公安部门刑侦大队报案。目前，公安部门已对此进行立案侦查。
“如果没有我们专业的律师团队和公安部门的合作，这些企业投诉无门；而经过我们中心的持续跟踪服务，公安部门对此进行立案，骗子也就无处可遁了。中心将继续对该案件进行跟踪，全力为企业挽回损失。”曹平分析表示。
贝发集团旗下的宁波贝发制笔工程技术研究有限公司，作为“产品设计中心”被外经贸局列入了重点外贸公共服务平台。凭借专业的车床加工设备、模具加工设备和模具专家等优势资源，贝发制笔工程技术已经成为笔类及周边产品研发的专业供应商，为全市600多家笔类产品制造企业提供服务。
据贝发制笔工程技术研究有限公司技术总监丁永森介绍，该公司每月都能接到同行的开模和检测订单，已经为上百家企业提供了服务，解决了宁波笔类企业产品打样、设计和检测的难题；而贝发制笔工程技术研究有限公司的设备也得到了充分的利用，去年实现收入70多万元。
宁波市汽车零部件协会牵头成立的宁波汽车零部件企业合作实验室，去年一年也为会员企业检测各类零部件产品300多批次，不仅减轻了这些企业去北京、上海等地检测所带来的不便，也提升了宁波市汽车零部件行业的整体竞争力。
“宁波块状经济发达，这些公共服务平台正好满足了同行的需求，缓解了宁波本地公共服务需求紧张的局面，同时也很好地将这些设备利用起来，避免了设备闲置，是一举多得的好事。”宁波市检验检疫技术中心的专家如此表示。
政策扶持>>>树平台公信力
在人们的传统观念中，公共服务平台一般由政府出资设立，以保持第三方的角色和公正公平的立场。而民营资本搭建的公共服务平台，是否会在公信力方面打折？对此，宁波市政府发展研究中心副主任方建新博士表示，民营资本参与公共服务平台建设，是发展的方向，但政府要做好监管和引导工作，同时借助市场竞争的力量促进其公信力的提高。
方建新认为，宁波民营资本参与公共服务平台建设，这是个全新的探索，是件好事；政府并非万能，专业的事情要交给专业的机构来完成。但在这个过程中，政府要通过资金补助和政策引导做好监管，同时也要引入市场机制，通过竞争促使其负责任地出具受到市场认可的报告，提供市场认可的服务，使得民营公共服务机构的服务既能满足市场需要，有能提高其公信力。
方建新还举例说，在国外，很多公共服务机构都是私立的，比如世界上最大的第三方检测机构SGS就不是政府设立的。但这些机构也同样保持了良好的公信力，出具的报告全球认同。这表明政府介入并非公信力的唯一来源。
市工商联也在其调研报告中建议，政府要健全民营公共服务平台运作的体制、机制，整合中小企业公共服务平台方面现有的政策法规，根据新情况、新要求，继续出台新的政策法规；要加紧研究建立各类服务机构资质评定制度，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好发展环境。工商联建议出台对中小企业公共服务平台的绩效考评体系，根据其对企业所提供的服务数量和服务质量，实行公平、公正、公开的政策扶持。
稿源：东南商报
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