浙江在线03月20日讯 又是一个双休日，久雨的杭城终于放晴。人们纷涌而出，景区单行、单双号等春季旅游旺季管制措施正在执行。
南山路玉皇山路口，是一个重要的卡口，流量大，又是单行入口。下午1点左右，交警王刚伟和他的同事一边疏导交通，一边盯着有没有双号车闯禁区，不时还有车主询问线路。
对于王刚伟来说，一年究竟要参与多少次管制执勤，已经记不清楚，因为实在太多，而且一年比一年多。
杭州目前机动车保有量已经突破80万辆，“挤”在路上的车辆越来越多，人们还不时遭遇设卡管制。什么情况下才能动用交通管制，一个交通管制的方案是如何出台的，杭州每年到底有多少次交通管制？
管制与便民，是一个逐渐磨合和完善的现实问题。如果市民对交通管制有话要说，可拨打杭州交警指挥中心的电话85066910，或登录杭州公安交通信息网( www.hzti.com)“联系我们/你问我答”参与交流。
四种情况可以动用交通管制
杭州市交警支队秩序处是推出交通管制的主要参与部门，工作人员向我们提供了一份规范的文字资料，其中有一项是“杭州一般哪些情况会交通管制”。
其中大家比较常见的：
一是配套治安防控等级，包括发生重大治安刑事案件等事件的交通管制。比如火灾、命案等，公安部门现场拉起警戒线。
二是路面交通事件。比如交通事故、市政抢修、路桥坍塌等；还有在某些雪雾台风冰冻等恶劣气象条件下对部分道路的管制；还有一些商场促销和一些群众性文体活动，像烟花大会、演唱会、残运会等；
三是重大交通组织措施调整。比如像中河高架庆春上匝道等开放时间调整，以及部分道路单行线的设置。还比如3月2日刚开始实施的春季旅游旺季的景区交通管制等。
另外还有一些是因重要接待任务而采取的交通管制。
据杭州交警部门相关人士回忆，根据他们申报和实施的，去年一年交通管制有200多次，这200多次中，像西博会分成西博会和烟花大会，算两次，其实西博会上百个项目，要动用交通管制的也达上百次，如果全部分拆开来算的话，杭州去年一年的交通管制次数应该上千。
一项交通管制任务是如何出台的
以此次景区管制为例。
其实，每年针对西湖景区春季旅游旺季，交警部门都会实施一定的交通管制措施，今年格外重视，因为西湖申遗成功，西湖旅游游客可能会迎来新的增长高峰。从1月29日开始，有关部门就针对这次交通管制，连开了5次对接会。
交警部门不仅和旅委、公交集团、旅游集散中心以及西湖风景名胜区管委会等部门进行对接，还通过媒体，征询广大市民意见。
形成基本意见后，拟定方案，并就启动时间上报市政府审核。市政府同意后，管制意见进入细化讨论阶段。最终，他们确定把少年宫周边的道路也纳入进来，整个管制区域14个路口单双号限行，15条单行道路。像北山路(曙光路口至保俶路口段)原先为西向东，这次根据实际调整为东向西单向通行。此外，还设置了保障公交优先的公交专用道。
最后部署。同时发布通告，开新闻发布会，进入试行。
交通管制是怎么实施的
面对不同情况，交通管制的实施也不一样。比如一些突发情况，道路塌陷，交警抵达现场，致电指挥中心汇报情况。指挥中心通知支队领导，领导督促实施，安排警力。指挥中心同时联系电台，发布实时消息。
如果是针对一场活动的交通管制，在活动计划举办时，就需要到交警、消防等部门报批，相关部门会根据实际情况考虑是否需要交通管制。
在制定具体交通管制方案前，交警部门一般也会分析管制任务的性质、规模、时长、并进行实地勘察，制定方案，报批。
管制时，通常在活动中心范围，设“管制区”，车辆禁入；外围还有“控制区”、“分流区”。管制级别的高低，一定程度上也体现在控制范围的大小。
像去年残运会开幕式，动用了2600人次的警力(包括协警)。而3月10日张学友黄龙演唱会，则动用了100多警力。
2005年以来，交通管制越来越多
对于交警来说，双休，是一件奢侈的事。
像本文开头提到的交警王刚伟，今年春节前夕，交通繁忙，他频繁地参与各种临时管制，分流流量。春节期间，他又参与几次景区和商业区及周边道路交通的管制执勤。之后，王刚伟零星参与了几次临时管制，算是稍稍“喘了口气”，但紧接着，春季旅游旺季管制又启动了，将持续到5月底，这意味着，他的周末又将“牺牲”在管制执勤上了。
在王刚伟看来，管制增多的最大原因，是这几年车辆增多，尤其是从2005年之后，杭城目前的机动车保有量已突破80万辆，月均增长1万多辆。
同时，作为著名旅游城市和长三角地区的政治文化中心城市，杭州每年都有大量会议和活动，还有作为常设项目的西博会，如今全国动漫节也落户杭州，这些都需要实施交通管制配合。当然，城市扩张加速，市政工程增多，道路通行也不时需要调整。
交通管制在民意反馈中不断完善
“管制虽然对一部分人的出行带来了不便，但交警的目的还是为了让通行更顺畅。”王刚伟指着路上车子说，你看现在虽然车子还是很多，但还能跑起来，如果不管制，周末的西湖景区就可能“瘫”了。“刚开始，人们对管制挺厌烦，有的车主还停下来骂人，但现在大家开始慢慢接受了，因为他们感觉到，管制是有必要的。”
管制也有人性化的一面。王刚伟说，有一次周末管制中，他拦下了一辆双号车(当日为单号)，属于闯禁行线。结果一看，是老公急着送孕妇老婆去医院检查，他赶紧放行。“硬闯肯定不行，但是如果真有非常紧要的事，经核实后，我们其实也会视情放行的。”
而且，交通管制也不是一槌定音的，在实行过程中也会根据市民意见、现场民警反馈等做出相应调整。比如像今年湖滨商贸圈的东坡路实施单行以后，有市民提议，这样设置会不会有点浪费道路资源，是否等延安路整治好再实施，交警部门目前正在听取各方意见，进一步研究分析。
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