浙江在线03月21日讯 “有了稳定的资产性收入，今后给居民办实事更有底气了！”得知嘉兴经济技术开发区管委会、嘉兴国际商务区管委会拿出真金白银为社区打造“造血”功能，城南街道长水社区党支部书记兼居委会主任于建荣欣喜万分。昨天，区社发局局长郭卫民告诉记者，全区22个社区将陆续拿到财政划拨的经济发展资金，用于购买优质资产和有资源性收益的投入，努力实现社区“有人办事、有钱办事、有心办事”的目标。
记者翻阅《关于切实增强社区居委会经济保障能力的实施意见》看到，该区区、街道将加大对社区的财政资金扶持力度，通过“以奖代补”方式建立社区经济发展资金，作为社区扩大经营性收入的资本金。同时规定：社区经济发展资金和以社区经济发展资金购置的资产及有资源性收益投入所形成的资产，其所有权归属街道办事处，社区居委会只享有收益权。据悉，这一大胆创新的探索在全市还属首次。
记者在采访中了解到，目前，该区各社区普遍存在自身“造血”功能偏弱、收入渠道不广、社区工作支出难保障等问题，影响了社区居委会功能作用的发挥。比如，建明社区居委会所辖的17个小区中，物业费最低的每平方米只有0.12元，最高的也仅收取0.30元，入不敷出导致物业公司纷纷撤退，目前仅有4个小区有物业公司，这给整个社区管理带来较大难度，大量的原属物业公司的工作都要由社区去做。
“社区强则街道活、社区富则民心齐。”嘉兴经济技术开发区管委会、嘉兴国际商务区管委会有关负责人说，形成以财政补助收入为主、以经营性收入为辅的社区居委会收入来源结构，有利于增强社区居委会经济保障能力。据介绍，区财政安排每个社区居委会200万元，街道财政配套安排400万元；如果街道财政一次性投入有困难的，可在2013年底前分批落实。
据了解，社区经济发展资金主要用于购买优质资产和有资源性收益的投入，不得用于纯经营性、竞争性、风险大的项目，其管理使用则严格实行“统分结合”的方式，即总资金的40%由街道统筹使用，用于购置“拼盘”项目；60%由各社区居委会自行安排、资金由街道统一管理、分社区核算。
郭卫民告诉记者，社区资产收益由街道统一以社区为单位分别入账，实行“收支两条线”管理，专项用于社区工作和社区事务的支出，做到专款专用、不得移用。街道统筹部分取得的收益由街道分配给社区，并和社区居委会自主使用部分取得的收益一并由社区居委会提出方案，报经街道同意后，用于社区建设。
此外，为拓宽社区创收渠道，该区将把全区范围内的广告设施经营权下放给街道，由街道经营，其收益按投资比例全部分配给社区。于建荣表示，仅此一项，该社区一年就可增加数十万元收入。
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