产生背景：大学生干部周斌2002年分配到罗家岙边防派出所担任社区民警，在本职岗位上尽心尽职，用“四个到位”和“四个服务”工作法赢得了辖区群众的一致认可，先后荣立个人一等功1次，二等功2次、三等功3次，被公安部评为“全国优秀人民警察”，连续两次被公安部边防局评为“群众工作标兵”、优秀共产党员，被浙江省公安厅评为“全省优秀人民警察”，被浙江省边防总队评为“十佳边防卫士”。
具体做法：“四个到位”：一是走到位。通过不到三个月的时间，走遍了辖区千家万户，把自己推荐给了群众；二是说到位。针对辖区部分群众对政府、公安机关持有敌视态度这一情况，周斌总是不厌其烦地上门走访，虽一次次遭到冷言冷语，但他始终不气馁，总是用一颗真诚的心去打动这些所谓的“钉子户”；三是想到位。想群众所想、急群众所急，群众想到的，他想到了，群众没有想到的，他也想到了；四是做到位。他用一本本民情日记记录下了辖区群众大大小小的琐事，然后一件件的办理，不管多难多繁，他都不气馁，直到做好为止。“四个服务”：一是群众需要什么就服务什么。时刻把辖区百姓的冷暖放在心上，积极为群众办实事、做好事、解难事；二是群众有什么困难就提供什么服务。用爱心赢得群众的信任，用体贴暖人心，在需要帮助的人群中架起了感情桥梁，使一些失去生活勇气的家庭重新扬起生活的风帆；三是什么能让群众满意就做什么。始终把群众是否满意作为衡量工作的标准，帮群众办证，协调有关部门解决外来人员的户口问题，都成了他的份内事；四是什么事情能给群众带来实惠就做什么。有些把本不属于他职责范围内的事他也都揽了过来，村里修路他第一个捐款，为解决孤寡老人的生活保障问题，他可以跑遍所有的相关政府部门。
工作成效：通过在罗家岙边防派出所推广“二四”群众工作法，目前所里社区民警人均熟悉群众在1000户4000人左右，所有社区民警都能做到“见人知名、提名知情”，人人都成为了“考不倒、难不住”的“辖区通”。在舟山市、岱山县公安局组织的群众基础工作考核中，该所多次名列第一。
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