编者按：近年来，浙江边防总队舟山边防支队罗家岙边防派出所坚持群众路线，真心真意增进群众感情，诚心诚意依靠群众支持，全心全意维护群众利益，做到“小事不出村，大事不出岛”，确保了驻地安全稳定。今年7月，该所被浙江省人民政府授予“模范边防派出所”荣誉称号，浙江省委政法委做出决定，要求全省政法系统深入开展向罗家岙边防派出所学习活动。罗家岙边防派出所建设的经验有哪些？给我们带来哪些有益的启示？本报将连续编发相关报道，以期对广大读者有所感悟和启发。
为什么群众好评如潮？
——浙江罗家岙边防派出所群众工作经验揭秘之一
至今，记者仍不能忘怀这样一幕———
在凉峙村里，几位大妈、少妇，拽着浙江边防总队领导的手，用当地土话七嘴八舌地讲述“片警”张立镇是怎么背老人上医院、怎么掏钱给揭不开锅的贫困户买米买菜，云云，说他是“活雷锋”、“马天明”，说到动情处，眼眶潮湿潮湿的，泪水直打转，还一再要求领导一定要把小张由士官提拔为干部！
这是今年上半年浙江边防总队在罗家岙边防派出所召开爱民固边现场会，记者随与会代表到农家走访时见到的情景。说心里话，当时记者的感受是诧异甚于感动，记者怀疑此类的情景会不会有“托”的把戏、“演”的成份。
为了确证自己的“洞察力”，记者对笑脸相迎的居民家一概不进，而是穿过几户人家，径直来到一户房门洞开、门口没人的居民家里。一位七八十岁的大爷独自在家，记者跟他打招呼，他旁若无人地喝茶，显然耳目失聪了。记者正要离开时，他苍老的喉咙里慢吞吞地冒出一句：“是小张来了吧？”记者大声地问：“您怎么知道是小张来呢？”他这才知道不是小张。他说家里除了小张外很少有人来，还唠叨着今天他怎么没来呢。我觉得他如此惦念小张，其中必有缘由。果然，他告诉记者，吃的咸鱼是小张帮忙风干的，手上的茶杯也是小张送的……此后，记者又走访了几户居民，一说起小张来都竖起大拇指，夸他是一心想着老百姓的好民警。
这次记者到罗家岙边防派出所蹲点调查，心中仍有疑窦，决定下乡看个究竟。
这天上午，记者随万良社区“片警”周斌到田涂村走访，“流水帐”式地记录下了他的工作轨迹：上午7时30分，从派出所出发；7时46分，向中国联通代销点业主柴建儿退还被小偷盗窃的款项1500元；7点55分，到复兴路43号王志苗家退款300元；8时14分，到幸福弄12号柴松南家，宣传禁止赌博；9时11分，来到养羊专业户柴忠诚家，获知他放养在山上的羊经常被偷走，老柴反映能否放狼狗看守，周斌记录下后答复第二天回话给他……
整个上午周斌总共跑了17户居民，其中属于职能范围、带着明确任务的走访8户，一般性探望的走访5户，给群众捎带物品、传递口信等4户。
记者调查发现，周斌只是罗家岙边防派出所下辖5个社区中的一名普通“片警”，其他社区的“片警”也广为群众称道。每次下乡，官兵们总会带着四件“宝物”：便于百姓举报情况后按手印的印泥，需要不断调整外来人口和重点人员分布情况的辖区地图，一本记满社区干部、治保员、修锁匠等人联系方式的笔记本以及一大叠《警民联系卡》。
“片警”们个个都是有心人。比如，蔡大爷家里的煤气快没了，沈大妈子女外出打工，只剩她一个人，生活需要照顾，邱家和孙家因为子女恋爱不成互相有怨恨等等之类不起眼的“小事”，都是“片警”们心中的“大事”，谁也不敢怠慢。
一天凌晨2点多，田涂村孕妇俞妙肚子突然剧痛，她爱人立即拨通了派出所开通的免费热线电话：4750666。十几分钟后，“爱民流动服务车”将俞妙送到当地医院，使她顺利产下了一胖娃娃。岛上交通不便，群众夜晚遇有急事、难事，往往要捱到天亮才能出行。边防派出所把一辆警务用车改装为“爱民服务流动车”，车上配备工具箱、医药箱等，保证群众随时得到救助。24小时随叫随到，免费服务。
人心是一杆秤。心里始终装着人民群众的边防警察，终究赢得人民群众潮水般的赞誉。乡亲们只要提起边防派出所官兵，眼神里都流露出感激、信赖、自豪之情，就像在说自己的子女、兄弟一样亲切。
为什么热点开发区案件低发？
——《边防警察报》对罗家岙所群众工作经验揭秘二
傍晚时分，记者在浙江边防总队罗家岙边防派出所辖区看到这样的画面：一些渔民家门开着，里面却空无一人；村落之间的公路上到处袒露着每顶价值数万元的渔网、渔具；小孩们在沿港街道上追赶着嬉戏，不时发出欢快的笑声；妇女们借着路灯，聚集在一起织渔网、拉家常。而此时的男人们，正三三两两光着膀子凑在一块大碗喝酒，大声地谈论白天海上捕捞时的所见所闻……一幅和谐安宁的景象。
与沿海多数地区一样，在舟山经济新一轮的开发、开放中，一些大财团、大企业纷纷看好这里丰富的海岛资源，由各种利益分配引发的矛盾日益增多，罗家岙边防派出所所辖的衢山岛及其附近岛屿逐渐成为治安的热点地区。
记者了解到，在大衢岛上，边防派出所下辖5个社区、15个行政村、2.3万人口和27个渔业村，仅发生刑事案件11起、治安案件25起，连续3年呈下降趋势，已经多年没有发生恶性案件。
与别的派出所相比较，罗家岙边防派出所官兵也不见得有多忙。那么，这种和谐安宁的社会环境是怎样构建起来的呢？
面对记者的疑惑，罗家岙边防派出所所长沈利明深情地说，人民群众是我们的靠山，他们个个都是维护社会治安的力量！
他告诉记者，在地方党委政府和人民群众的支持下，边防辖区按地理位置划分为52个管理小区，每个小区选配1至2名治安协管员。在重点渔村、企业和学校，组建了“海上娘舅船”、“护村队”、“护校队”、“老大家属促进会”、“妇女禁赌队”等群众性治安组织，这些组织成了派出所工作的“基石”和“触角”。
接着，他引我们走进一间警务室，辖区重要码头、岙口、公共场所的场景，在一台电子屏幕上赫然显现。罗家岙边防派出所教导员程太良介绍说，田涂村已经安装了4个电子探头，建立了5个警务室、3个治安岗亭，聘请了6名专职治安员。而这些物力、人力的投入的经费保障，全部由村委包揽了。
记者了解到，当地老百姓像战争年代支援解放军一样，支持边防派出所的工作：派出所没有自己的专用交通船，出海和去外岛办案、服务很不方便，当地各个村委会选定10艘交通船、渔船、收购船、小舢板作为警民联系船，成为派出所官兵执勤办案的免费交通工具。仅此一项，一年下来就为派出所节约经费几万元。
在鼠浪村、凉峙村、涨网套村……在边防辖区的每一个角落，我们处处都能看到当地老百姓出资建造的治安岗亭、电子探头、码头执勤点、灯箱标语。这些装备虽然比较简陋，花费不多，但对当地还不太富裕的老百姓来说，是潮水般经久不息共同维护美好家园的热情。
记者听到这样一件事，四平村菜场承包给鲍志根，场内有20多个摊位，但摊主的租赁费用一度收不上来，村委会派出村干部去做群众工作，结果还是被摊主们臭骂了一顿。老鲍抱着试一试的想法找到了“片警”张立镇。摊主们一看是小张来了，二话没说，就“唰唰”掏钱付清了拖欠的款项。他们说：“派出所想的都是阿拉(我们)老百姓的事，听小张的话，没错！”
这件小事，让记者为之震撼，内心久久不能平静。试想，如果我国的沿边沿海地区，都有这种警民团结如一人的血肉关系，公安边防工作何愁得不到群众支持，人民群众何愁不安居乐业，当地社会治安何愁得不到有效维护！
为什么先进典型层出不穷？
——《边防警察报》对罗家岙所群众工作经验揭秘三
罗家岙边防派出所有“三多”现象：单位受奖多，个人立功多，“马天民”式“片警”多。
除前不久被浙江省人民政府授予荣誉称号外，罗家岙边防派出所已连续3年被团中央、公安部命名为“青年文明号”，荣立集体二等功1次、集体三等功4次，有3人次荣立二等功，7人次荣立三等功。程太良、沈利明、周斌、李永明、张立镇、陈巨峰……这些做群众工作的典型是舟山市家喻户晓的“名人”。
为什么罗家岙边防派出所近年来各种荣誉纷至沓来，先进人物会雨后春笋般冒出，成为全省政法系统的学习榜样呢？
其实，他们也并没有想“出名挂号”，也根本没有挖空心思地搞什么“一招鲜”。他们的经验只有一条：扎扎实实做好群众工作。单位和个人立功受奖，全是因为做群众工作。
就说今年6月份被总队记二等功的士官张立镇吧。一年前刚当“片警”、接手责任区的时候，满口的山东话，没有几个老百姓正眼看过他。他就是学习外语一样从“侬耗，侬到阿力气？”(你好，你到哪里去？)学起，白天奔赴田间地头向男女老少学舟山土话，晚上缠着老兵教他当地方言；群众不熟悉，小张有事没事往辖区跑，往人堆里“扎”，硬是啃下了当地土话这块“硬骨头”，如今他的土话水准已经可以与目不识丁的老大爷直接交流了。
这只是小张的语言关，还有基础业务关。接手社区工作才一年，原本白净的皮肤也晒得黝黑发亮，与渔民没有什么两样。一年下来，穿破军用解放鞋4双。就是凭着这脚底功夫，他掌握了一招绝活：随意提问辖区一孤寡老人、残疾人、特困户、外来务工人员的名单，便能随口答出其本人的年龄、职业、政治面貌、文化程度以及家庭成员的姓名及其基本情况。更令记者称奇的是，到他负责的四平社区去走一走、问一问，街坊邻里的大伯大嫂没有不夸他是“活雷锋、好警察”的，稍见过世面的乡村文化人则称他是“士官马天民”。
记者发现，像小张这样“马天民”式的“片警”在该所还真不少，且也有些年头了。
如今已经是罗家岙边防派出所教导员的程太良，就是靠做群众工作而成了所里的第一个“马天民”。8年前当责任区民警时，他就发明了人口熟悉“五法”，仅花三个月时间对警务区内的3000多名人口，就能做到提名知情，提情知名。为了便于群众与自己联系，他第一个“吃螃蟹”，自己制作了20多块警民联系牌，手工书写“有困难找民警”几个大字，把自己的大头像贴在上面，把报警电话、监督电话以及基本情况都写在上面。就这样，他把自己“炒”成了岛上无人不晓的“名人”。“有事情找太良”，成了老百姓的口头禅。
如果说，程太良是用“智”做群众工作，那么3年后的入警大学生周斌是用“心”做群众工作，而成为第二个“马天民”的。辖区一名怪癖孤寡老人多年没洗过澡，老人的两只手黑糊糊的，指甲也有多年没有剪过了，是周斌把姚大爷家里的卫生彻底打扫了一遍，又帮老人烧热水洗了个澡，里里外外的衣服也都换了；刑满归正人员张某找工作到处碰壁，是周斌四处奔波为他联系了一份每月工资2000多元的差事……群众只要一提起小周的名字，就象打开话匣子，他的好事能说上好几箩筐。
可以这样说，罗家岙边防派出所这些年来把主要精力花在了做群众工作上，其最大的优势也是做好了群众工作。在罗家岙边防派出所，谁肯下苦功夫当好一名“片警”，谁就有地位，谁就是“红人”。在这一价值观的主导下，“马天民”式“片警”从几年前程太良的“一枝独秀”到如今“满园春色”，形成馥郁芬芳的先进群体，便是水到渠成的事情了。
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