4月16日上午，嘉兴市委副书记、政法委书记冯志礼将作客浙江在线新闻网站，围绕“大力推进社会管理服务创新积极打造平安法治嘉兴品牌”这一主题，回答网友提问，并与广大网民共同交流如何坚持社会管理创新、进一步做好“平安嘉兴”工作。
欢迎广大网友登陆浙江在线、浙江微博，提出您的意见和建议。
主持人：各位网友朋友，大家好！欢迎在线收看由浙江在线新闻网《问政零距离》直播的访谈节目，我是主持人肖飞。为贯彻落实全省政法工作会议精神，不断适应新形势下政法工作，增进社会各界和广大人民群众对政法工作的理解和支持，增强政法机关与群众的良性互动，进一步夯实政法工作的社会基础，浙江在线新闻网联合平安浙江网推出全省政法委书记系列访谈节目。今天来到我们直播室的是中共嘉兴市委副书记、政法委书记冯志礼。冯书记，您好。
冯志礼：您好，主持人。
主持人：稍候冯书记将围绕《大力推进社会管理服务创新积极打造平安法治嘉兴品牌》这一主题，与关心嘉兴发展的网友“面对面”对话，听取网友的建议，回答网友的提问。各位网友如果有关于对嘉兴政法工作的真知灼见，或者有心里话想对冯书记说，请进入我们的访谈专题进行在线提问。首先请冯书记和广大的网友打声招呼。
冯志礼：谢谢，各位网友，大家好！首先，非常感谢浙江在线给我提供一个这么好的机会，就嘉兴的发展环境说说话、谈谈心，做一个互动交流。同时，也非常感谢各位网友对嘉兴的关注、关心和关爱，你们的关心、关注和关爱是我们前行的动力，让我们共同努力推动嘉兴经济社会又好又快地发展。
主持人：冯书记，我从您的工作履历上了解到，您的工作经历非常丰富，在担任嘉兴市委副书记、政法委书记之前，还担任过市委常委、纪委书记。您认为，任纪委书记与政法委书记有什么不同？
冯志礼：这个问题有很多的同志都问及过，我觉得这两个岗位既有共同点也有差异性，差异应该说还是比较大。我个人的感受是，这两个岗位责任都很重，而且工作也都比较辛苦。纪委书记和政法书记都是党和国家的忠诚卫士，但纪委书记主要职责是维护党的章程和党内法规，保障党的路线、方针、政策和决议在党内的贯彻执行，要抓好党风廉政建设和反腐败工作，保持党的先进性和纯洁性。
政法委书记的主要职责是协助同级党委抓好政法和社会管理综合治理工作，确保党对政法工作的绝对领导，依法打击犯罪、维护社会稳定、服务人民群众。
很多同志问及的时候我也想，打个不恰当的比喻：纪委书记和政法委书记都好象是保洁员，一个是清除党内的垃圾，一个是清除社会上的垃圾。纪委书记的工作主要是我们党内的工作，而政法委书记的工作主要是针对社会的。因为我现在是市委副书记兼政法委书记，所以这项工作较之于纪委书记来说可能面更广一点，碰到的事情也更多一些，社会管理方面的挑战性可能也会更强一些。所以工作的压力也就会比较大一些，工作节奏相对也更快一些。
主持人：许多网友都知道，嘉兴南湖是党的诞生地，但是，对于嘉兴的政法工作，大部分网友可能就不是非常了解。冯书记，能否先为我们介绍一下嘉兴的政法工作有那些特点？
冯志礼：政法工作，是党和国家工作的重要组成，在整个政权建设和政治建设中，具有至关重要的作用。没有一个和谐稳定的社会环境，经济和社会发展也就无从谈起。所以从某种意义上来讲，政法工作在整个经济和社会建设中起着定海神针的作用。
就嘉兴而言，嘉兴是中国共产党的诞生地。近年来，我市政法系统在“红船精神”的引领下，深入贯彻科学发展观，扎实推进“平安嘉兴”“法治嘉兴”建设、深化社会管理综合治理、维护社会政治稳定，较好地发挥了职能作用，充分展示了党的诞生地的忠诚卫士的风采。综合嘉兴政法工作的特点，我想主要是四个方面：
一是政治稳定。这些年，全市没有发生过影响全市大局的重大案件和事件，重要节庆及重大政治活动期间始终保持了社会政治稳定。去年省委在嘉兴召开纪念建党90周年的大会和全国第八届残运会在嘉兴的圣火采集、传递等活动，期间，都保持了社会的稳定。
二是社会安宁。全市没有发生重特大刑事犯罪案件，严重刑事案件比例低于全省平均数，治安状况普遍反映良好。而且我们连续七年获省级“平安市”称号，两次获得“平安鼎”，在全省11个市中只有三个市获此殊荣。下辖的七个县(市、区)也都连续七年获省级平安县(市、区)称号，平安建设“七连冠”、“满堂红”全省仅嘉兴一家。同时，我们还是全国社会治安综合治理优秀地市。
三是服务到位。我们注重用法律手段来调整经济和社会关系，严厉打击经济犯罪，平等保护合法权益，不断的拓宽服务领域，广泛开展普法教育和法制宣传，为全市经济社会发展提供良好的法律服务和保障。
四是群众满意。群众满意是我们的最高目标，也是我们工作的出发点和归宿点，这方面好不好，群众的评价最关键。从第三方的调查，市统计局的抽样情况来看，2011年市民的安全感满意率达到了96.7%，这个安全感满意率是在全省处于前列。我想我们主要的工作特点是这么四个方面。
主持人：冯书记，去年以来，中央、省委对加强和创新社会管理作出了一系列决策部署，请问，嘉兴是如何来推进这项工作呢？
冯志礼：去年，中央、省委作出关于加强和创新社会管理的一系列决策部署后，在7月份，我市召开了市委六届十次全会，作出了《中共嘉兴市委关于加强和创新社会管理服务的实施意见》，提出了以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题作为突破口，以六大专项工作为载体，以项目化建设为抓手，着力完善社会管理格局，加快形成运行高效的社会管理服务体系的思路。各级各部门按照市委的决策部署，迅速行动，有序推进各项工作。
各级政法机关作为加强和创新社会管理服务主力军，着重抓了三个方面的工作：
一是注重统筹规划。明确了“以执法办案为立足点、以群众工作为着力点、以自身建设管理为结合点”的总体要求，确立了“目标化管理、项目化推进、实体化运作”的基本思路，设定了实施社会管理创新的工作目标、重点任务和保障措施，形成了比较完整的工作体系。
二是注重职能发挥。充分运用政法机关打击、预防、教育、监督、保护等职能，创新工作载体，努力把执法办案过程变成服务经济社会发展、化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的过程。
三是注重源头解决。充分发挥政法工作贴近群众的优势，广泛收集社情民意，及时发现带有苗头性、倾向性的民生诉求，加强对各类问题的分析和研判，深入开展社会风险排查，坚持把矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽状态。
主持人：现在全省各地都在开展创新社会管理工作，和其他各地市相比，嘉兴的创新社会管理工作有什么特点？
冯志礼：创新社会管理和服务工作，应该说全省各地都在进行积极的探索，也形成了很好的一些经验，也值得我们嘉兴学习。
嘉兴就这方面来讲，我们主要在创新社会管理和服务方面有这么几方面特点：
第一是服务为先。这是理念上的一个变化，变管理当头为服务为先，寓管理于服务之中，着力在提高服务能力和水平上下功夫，让群众能够看到变化、见到成效、更得到实惠，从而提高人民群众的幸福指数。
第二是项目运作。也就是工作主题化的同时要体现载体化，也就是体现项目化的推进。我们在抓好试点工作的基础上，又开展了社会矛盾化解、社区社团社工建设、公共安全保障、新居民服务管理、信息网络管理、新经济组织管理创新等六大专项工作，运用项目化运作的方式加以推进各项工作，特别是重点工作、疑难工作的落实。
第三是狠抓落实。我们专门成立了六大专项工作组，制定了工作实施方案，明确了目标任务、完成时限和各部门的工作责职，建立了督查制度。同时，市委综治委还定期听取工作进展情况汇报，这样就有力地推进了社会管理服务各项工作的落实，能够真正落地，落到实处。
主持人：众所周知，现在经济发展了，但与此同时社会各类纠纷也比较多，您刚才提到嘉兴开展了社会矛盾化解专项工作，您能不能介绍一下这方面的情况。
冯志礼：好的。矛盾应该说是无处不在，无时不有，任何一个国家，任何一个地方的矛盾都是不可避免的，问题在于如何发现、如何解决，通过发现矛盾、解决矛盾来推动我们经济的发展、社会的发展。所以一个社会是否和谐，取决于我们能否把矛盾及时化解在基层，尽可能地化解在萌芽状态。化解社会矛盾，既是着眼长远的基础性的工作，也是立足当前的紧迫任务。所以这些来，我们嘉兴市一直把化解社会矛盾作为社会管理创新的重要内容，建立了多元化的矛盾纠纷排查解决的机制。2011年全市共排查各类矛盾纠纷28260起，调处成功的达到了27751起，调处的成功率达到了98.2%。我们的主要是这样开展以上工作：
一是建立社会矛盾“大调解”工作机制。就是建立完善党委政府统一领导、政法综治牵头协调、职能部门整体联动、社会各方共同参与，人民调解、行政调解、司法调解充分发挥各自作用，同时又相互衔接联动的社会矛盾“大调解”工作体系。因为现在任何一个矛盾单靠一个部门、一个单位已经难以解决，所以必须要有一种“大调解”的工作体系。去年5月，我们在秀洲区就成立了首个社会矛盾联合调解中心，这样就把信访接待、人民调解、行政调解、司法调解集于一体，重点受理、参与调处那些跨区域的，又牵涉到多个部门的重大矛盾纠纷。在这个调解中心，一些主体模糊、衔接不畅的问题和矛盾就能够得到了有效解决。
二是推行专项政策调解工作机制。市、县(市、区)注重发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议六个专项工作组的职能和作用，实施重点领域、重点行业、重点群体、重点人员专项政策调解。
三是推行第三方调解工作机制。我们建立了医患纠纷、交通事故纠纷、劳资纠纷等53个专门的调解委员会，通过“第三方”相对独立的或者相对中立的地位、规范的程序和专家的介入，强化调解结果的公信力，这样也就能够提高调解的成功率。
四是培育民间调解员队伍。我们各地都结合民俗乡情、现实条件、工作基础，我们采用建立民情工作室、个人调解室，组建“老娘舅”、“和阿姨”、“大阿姐”队伍等多种形式，培育适合各地需要的民间和谐员队伍，来参与矛盾调解。所以大量的社会矛盾、群体之间的一些问题都是通过民间调解员得到了很好的调解，所以把矛盾和问题能够调解化解在基层。
五是推行司法救助机制。市、县两级都建立了司法救助资金，救助的力度也是逐年加大。我们从2007年以来，全市共对685起涉法涉诉信访案件给予司法救助，对涉法涉诉信访案件的解决起到较好作用。
主持人：好的，那么下一步，嘉兴又有什么新的举措呢？
冯志礼：要想社会矛盾得到有效化解，一方面是要注意矛盾纠纷末端化解，但更重要的是要加强源头治理，在工作当中如何做好矛盾纠纷的末端化解和源头治理的结合，在结合上能够下功夫。
一方面，就是要把改善民生继续作为党委、政府全部工作的出发点和落脚点，着力解决教育、就业、就读、医疗卫生、社会保障等一大批涉及群众切身利益的问题，这些问题解决了，矛盾纠纷就解决了一大部分。
另一方面，不断健全和完善党委政府主导的群众利益诉求、利益协调和权益保障机制，要从源头上、根本上预防和减少矛盾。
今年我市将建立4个矛盾化解平台：在市级层面建立社会矛盾“大调解”工作指导委员会；在县(市、区)级层面建立社会矛盾纠纷联调平台(类似的秀洲区这样的县(市、区)级社会矛盾纠纷联调大平台，将在嘉兴各地全面建成)，在镇(街道)层面建立社会管理服务中心，在村、社区和企业层面建立综治工作站。在此基础上，逐步建立起覆盖城乡每一个村(社区)和各级各部门、各行业的调解组织网络，形成人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，诉调、检调、警调、访调相互对接，整体效能充分发挥的“大调解”工作格局，做到在第一时间、第一地点，能够低成本、高效率地预防和化解矛盾纠纷。同时，我们将要全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上防范涉稳事件发生；同时高度关注环境污染、征地拆迁、非法集资等一些领域的不稳定苗头，坚持能够做到早发现、早应对、早处置，把突发事件消除在萌芽状态。
主持人：俗话说，金杯银杯不如群众的口碑。人民群众满意不满意是检验我们工作的最高标准，那么嘉兴在社会管理服务创新中是如何体现民意的？
冯志礼：民意最关键也最重要，所以我们讲“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”老百姓对幸福的掂量，不仅与生活质量有关，而且最重要的，最基本的还是在于安全感的获得。所以这些年，我们始终把人民群众的安全感放在第一位，切实的加强“平安嘉兴”、“法治嘉兴”建设，这项工作做得究竟怎么样，关键得还是要老百姓来评判，也就是他的安全感、满意度是否强化。所以我们提出要致力打造“长三角最具安全感城市”，重点是做这么几方面的一些工作：
一是深化基层平安创建。探索“条线”和“区块”平安创建的联动互通，大力推动平安创建工作系统抓、抓系统，通过小平安累积大和谐。
二是开展专项整治。针对盗抢骗等多发性侵财犯罪量多面广，是影响群众安全感满意度的主要因素这一特点，我们连续开展了打“两抢”、反盗窃“两车”、反“两盗”等专项行动，这些都是发生在老百姓身边的侵财性案件，往往对老百姓的安全感构成极大的威胁。所以我们着重是抓好这方面的工作，侵财性案件占了全市所有案件的75%以上，这个问题解决好了，老百姓安全感、满意度就会提高，所以今年我市又部署开展“打击侵财犯罪行动年”专项活动。
三是加大技防投入。2011年，市委、市政府出台了《进一步加强全市社会治安动态视频监控系统建设与应用工作的意见》，决定用三年时间开展新一轮的社会治安动态视频监控系统建设和应用工作，力争全市社会治安动态视频探头达到13万个，其中接入公安共享平台的公共街面监控点不少于1.5万个，实现视频监控的基本覆盖。
四是推进群防群治。警力有限，而民力无穷。所以我们总结和巩固动员社会力量参与世博安保群防群治工作的成功做法，我们遵循“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，推进群防群治队伍社会化、市场化、职业化、规范化和常态化发展。
通过以上举措，我们形成了以街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网“六网一体”为重点的社会治安防控体系，保持了全市治安秩序的持续稳定。
2011年全市共立的刑事案件36621起，同比下降了0.7%，破17541起，同比上升了0.1%，其中破获命案52起，连续四年实现了命案全破，这在全国也是非常少的。查处治安案件56674起，同比上升2.57%，打击处理违法犯罪嫌疑人8219名，同比上升6.74%。2011年全市发生各类安全生产事故1598起，同比下降1%，死亡人数394人，同比下降0.25%。应该说人民群众安全感满意率持续保持在比较高的水平，连续五年第三方安全感、满意率的测评数据均高于全省平均水平。
主持人：好的，我们知道加强流动人口服务管理工作，是社会建设和管理的重要内容。嘉兴城市不大，但有200多万外来人口，嘉兴在流动人口管理服务工作方面有什么好的经验呢？
冯志礼：这里的安全感、满意度也包括了新居民，外来人员。和大多数沿海城市一样，从上世纪90年代中期起，嘉兴迎来了大量外来人员的进城务工潮。我们分析了一下，上世纪80年代末，嘉兴全市本地户籍人口在300万左右，而登记的外来人口不到2万人。短短20年时间，本地人口增加不过30多万左右，而外来人口却是原来的100倍，就是到2011年底，我市新居民持证人数达到了203万多人，新居民与户籍居民比例达到了0.63:1，这个比例占比排全省第二。
如何加强外来人员的管理，如何加强外来人员的服务，如何让他们拥有归属感，使他们以嘉兴为家能够真正的安居乐业。带着这样的思考，我们按照“人性化”、“市民化”、“亲情化”的管理服务理念，在2007年在全省率先成立了新居民事务局，专门从事为新居民服务管理各个方面的组织、协调、检查、督促和规划落实的一些工作。这些年，我们始终按照“控制总量、改善结构、加强管理、优化服务”的总体要求，切实将流动人口纳入全市实有人口管理范畴，统筹推进流动人口服务管理工作，登记备案的流动人口达200多万名，初步实现了“管得住、控得严、抓得实、服务好”的基本目标，维护了社会和谐稳定。
主持人：嘉兴在全国率先成立了首家新居民事务管理局，但新居民的诉求在不断变化，请问，嘉兴是怎样应对新居民在不同阶段、提出的不同诉求？
冯志礼：我们成立新居民事务局也就是能够在第一时间，顺畅的渠道能够反映新居民在生产、生活等方面的一些实际利益诉求。新居民事务局挂牌成立以后，我们搭建起了自上而下的，从市、县、镇、村四级新居民服务管理组织体系。从2008年元旦起，启动了新居民登记管理制度改革，使新居民告别“暂住证”，代之以临时居住证、普通人员类居住证、专业人员类居住证三证，从劳动就业、社会保障、子女教育、维权救助等多个方面让新居民享受到越来越多的本地居民待遇。特别是对取得《专业人员居住证》的新居民子女，他们的义务教育阶段在公办学校就读的，免除全部借读费，所有的收费标准都和本地居民同等待遇。
主持人：听您这么一说，小小的一张居住证背后还包涵着教育、医疗等福利？
冯志礼：是的，看似一个小小的一张证，实际上是依附在这张证上社会福利。教育、医疗、低保、子女入学，凭这张居住证就能够得到有效的保障，这也是新居民社会服务的一个重大问题，这也是从制度安排上的一个创新。
2011年，我们实施“外来求职人员培训计划”，全市安排1400多万元专项经费，对将近3万名新居民开展了“订单式”培训，这和本地的居民、农民都是同等待遇。同时，我们进一步挖掘公办学校的教育资源，安排13.04万名新居民子女就近入学，新居民子女公办学校就学比例达到了71.9%，这个比例在全省是名列前茅的。
今年，我们相继出台了《嘉兴市“十二五”时期新居民服务管理工作意见》和《新居民积分制管理指导意见》等一系列文件，为新居民服务管理工作提供了有力的制度保障，我们开展累计式、梯度的，让新居民能够享受本地居民均等化的服务待遇。
主持人：非常实在的一个措施。新居民的“新二代”教育管理一直是社会管理的一个难题，嘉兴是如何去突破、破解的？
冯书记：“新二代”的问题，说实在话这是一个难点问题，目前也是社会管理综合治理方面的一个问题。据统计，我市1980年后出生的“新二代”占新居民总数的65%，人数超百万。“新二代”普遍存在“两高两低”的特点，也就是职业期望值高、物质和精神享受要求高，而文化和职业技能低、适应环境和工作的耐受力比较低。这些个特点就使得我们在管理服务过程当中面临许多的困难和问题，“新二代”向往城市发展，却由于户籍限制和自身素质制约、社会适应能力不足等原因，要想真正融入这个城市，还是有不少的困难。而回到老家，回到原居地又比较困难，所以不少“新二代”成为了游荡在城乡之间的“边缘人”，有的碰到生活方面、家庭方面的困难之后形成对社会不满而自暴自弃，有的缺乏管教而放任自流，甚至有些走上了违法犯罪的道路。所以现在的情况来看，“新二代”的问题已经日益成为影响社会和谐稳定的突出问题和难点问题。
在这方面我们也做了一些研究，做了一些探索和实践。主要从两个方面入手，来加强对新二代的教育管理和服务工作。
一是从教育入手，以教化人。重视“新二代”的思想道德教育，将“新二代”纳入整个青少年思想道德教育体系，通过各种形式，组织和引导他们学法律、学知识、学文化，特别是学技能，联动社会各方力量，共同做好教育工作，充分发挥学校的主导作用、社区的平台作用、家庭的基础作用、公检法等司法部门的保护作用，为“新二代”构建起学校、社会、家庭、司法“四位一体”的教育保护网络，加强对失足“新二代”的教育挽救。
二是加强人文关怀，以文化人。以建设“文化大市”为契机，组建诸如“新居民文化艺术协会”等各类新居民文化组织，拓展新居民文化活动网络，不断提高新居民的文化素养，塑造新居民和谐融入的共同文化价值。在这方面，我们每个季度，每个月都有不同层面、不同形式的一些文化教育的活动，在这方面新居民的业余文化生活，通过政府和社会各界平台的搭建，可以说新居民的业余文化生活越来越丰富。我们还开展评选嘉兴市优秀新居民活动，大力宣传新居民对嘉兴经济社会发展所作的重要贡献，宣传新居民优秀典型和先进事迹，努力使新居民与本地居民互相尊重、互相关心、互相帮助、融洽和谐，这样就为“新二代”的成长营造良好社会氛围。
主持人：新居民集居区的管理工作历来是个难点，嘉兴有什么好的经验值得大家借鉴呢？
冯书记：这几年，我市在新居民集居区建立相关的组织，在管理方面，我们探索建立区域性综治工作站、聘用综治管理员的方法，应该说取得了比较好的成效。我们的主要做法是“四化”：
管理服务化。转变治安管理理念，由“以管为主，兼顾服务”向“服务为主，监管配合”转变，通过综治管理员来宣传法律政策，了解民情民意，掌握动态信息，维护新居民的正当权益，使他们能够成为新居民与政府沟通的桥梁纽带。
履责网格化。按照出租房屋或者新居民数量的一定比例划分若干个责任区，采取综合治理承包责任制的形式落实相应责任。
队伍专职化。聘用人员大都是所在区域原先担任村干部、村民小组长或者具有一定威望的，他们具有人缘、地缘、亲缘等优势，“进得了门，说得上话，办得了事”。
施策综合化。综合落实综治、维稳、司法行政、信访、警务、调解、安监、劳动保障等多种职能，能够为新居民服务。在做好管理的基础上，进一步做好新居民集聚区的服务工作。
主持人：那么，嘉兴在新居民管理方面下一步将有什么新的动作呢？
冯志礼：这方面主要是做好新居民服务管理的专项工作，我们有一个工作组，工作方案，着重抓三个方面：
一是以基层为重，推动实施“基层基础建设深化工程”。构筑“堡垒式”基层组织，选拔精干力量担任村(社区)新居民事务站站长。同时根据新居民的分布情况，将村(社区)划分为若干个网格，实行“定人、定位、定责”的“三定”网格式责任管理模式。
二是探索“全员新居民服务管理”模式。我们建立新居民事务部门机关干部和新居民协管员联系新居民党员、议事委员、志愿者等新居民骨干的常态化工作机制，充分发挥新居民骨干力量在新居民服务管理中的积极作用，所以我们还有新居民的工作室。
三是强化基础信息数字化管理。在全市组织开展以“三查三清”为主要内容的新居民登记管理基础信息百日排查活动，进一步强化新居民基础信息真实全面的反应出来，做到“底数清、情况明”。加快数字化建设，逐步建立融采集、统计、分析、查询、交换等多种功能为一体的新居民综合信息平台，实行“一方采集，多方使用”的信息采集与共享机制，为解决问题、疏导矛盾提供信息来源。
主持人：可以看得出，嘉兴创新意识的确非常强。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开的重要之年，也是全面推进社会管理创新体制、机制、项目、政策落地的关键一年。当前及今年一个时期嘉兴政法工作的工作思路和主要目标是什么，今天这个时间能不能和大家介绍一下？
冯志礼：我常说，有思考的工作，才是有品质的工作，有思考的工作必然是精细化、精准化的工作。而精细化、精准化的工作就是通过对面临的形势、掌握的资源和工作发展的趋向进行更加精确化的分析、预判，才能不断提高工作品质，使我们的工作品牌化。
在中央高度重视社会管理创新的大背景下，我们既面临着承担新任务的强烈责任感和使命感，也面临着借势借力推进政法工作更加广阔的舞台。推进社会管理创新，政法综治工作的位置更加突出，工作视野更为开阔，工作领域更加宽广，当然责任更加重大。按照全省政法工作会议精神和市委的总体部署，今年我市政法工作的总体思路就是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化“平安嘉兴”建设作为平台，以“谋发展保稳定、重管理强服务、抓队伍树形象”为主线，以推进三项重点工作为抓手，以开展政法干警核心价值观教育为保障，全面提高政法工作科学化水平，为全市经济社会平稳健康发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
根据这个工作思路，当前和今后一个时期，我市政法工作的主要目标是要着力在服务保障经济发展、预防化解社会矛盾推进社会管理服务创新、维护社会公平正义、加强自身建设上见成效，一句话，就是要打造“长三角最具安全感城市”这么一个总目标做好工作，不断提升广大人民群众的安全感满意度。
主持人：好的，接下来我们来看看网友的提问。
这位网友问：我有个朋友打算到嘉兴来投资，他非常关注嘉兴的治安状况，刚才说到嘉兴是全国社会治安综合治理优秀市，冯书记，嘉兴社会治安怎么样呢？
冯志礼：嘉兴是全国社会治安综合治理优秀市，这个荣誉的获得就说明嘉兴的治安综合治理情况非常好。综治优秀市，是目前一个地区社会治安状况良好的最权威的标志。一个地区社会治安状况最权威的评判，就是全国社会治安综合治理优秀市，这个考核的标准是非常严格的，其中最重要的，就是嘉兴的刑事发案和各类不安全不稳定事件连续多年保持稳中有降，而且没有重大恶性问题的发生。在这方面，嘉兴的社会治安防控体系建设、矛盾纠纷化解机制都比较完善，我们的科技防范、流动人口服务管理等不少工作都走在全省乃至全国前列，从主观努力和客观效果来看应该说是好的。
同时，嘉兴是一个民风纯朴的城市，嘉兴人对外来人员的包容性很强，是一个宜居宜业的城市。前一阶段，省领导带队在对嘉兴平安建设工作考核时，对我市的平安建设工作也给予充分的肯定。我们3月21号在上海的招商引资推荐会上，各方的客商云集，特别是浙商回归创业创新，我们仅仅在这么一个推荐会上就签署了20多个重点项目，总的投资额达到了407个亿。在这些投资商回归嘉兴投资创业中，他们所谈到投资环境考察时一个重要的因素，认为嘉兴这个地方非常的平和，非常的祥和，非常的安全，所以他们到这里来投资比较放心，因为财富和安全是分不开的，没有平安，再多的财富也是不安全的，财富和平安是相伴的，平安和财富是分不开的，所以要创造财富就必须要有平安环境。
这位网友提到这个问题，我想可以到嘉兴来看一看，也可以咨询已经在嘉兴投资创业的浙商，外来投资者，他们对嘉兴的治安环境是怎么样一种评判。
主持人：有网友问：嘉兴能连续七年获得“平安市”的秘诀是什么？
冯志礼：在工作当中不断探索、不断思考、不断完善，不断提高，主要就是几个方面，一个就是强化工作的适应性和下大力气解决群众反映比较突出的新矛盾和新问题。我们是重点抓住人民群众比较关切的权益保障问题，最关注的公共安全问题和最关注的社会公正问题，让老百姓感受到更安全、更便捷、更和谐、更公平，这方面我想主要从如何预防和化解社会矛盾下手。另一方面就是创新社会管理服务，来解决群众关心的公共安全问题，特别是影响群众生命财产安全的突出自然问题，特别是刚才讲的侵财型系列案件的侦破和追赃的工作，通过公正廉洁执法来解决老百姓最关注的社会公正问题，坚决以规范促公正、以监督促公正、以整改促公正做好执法工作。
第二就是突出工作的主题化，下大力气推进“平安细胞”工程建设。我一直强调工作要有主题，工作主题化，同时主题一定要载体化，载体一定要多样化。平安建设就像一个人的身体，细胞出问题了，整个身体就会感觉不舒服，所以在平安建设当中，我们的家庭、我们的社区、我们的企业和学校都是细胞，这些细胞健康了，身体也就健康了，社会也就健康也就平安了。我们不断地加大“平安嘉兴”当中的细胞工程建设力度，把综治工作延伸到民企、延伸到城乡社区等这些最基本的基层细胞，实现综合治理工作网络的全覆盖，通过各个行业、各个领域、各个单位的小平安来累积全市的大平安。
第三就是注重不断创新，下大力气出新招、出实招。我们的实招是很多的，应该说我在这里用多长时间都不能讲全的，各个单位在想实招上动的脑筋是非常多的，涌现了一大批典型群。比如抓全员维稳责任制的全面推行，抓网格化管理、组团式服务、抓应急处置实战演练。
平安建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。下一步，我们提出了“四个新”的工作举措。一是在维护社会稳定上有新担当；二是在服务经济转型升级上有新作为；三是在社会管理创新上有新突破；四是在落实民生优先上有新业绩。同时，继续把基层基础作为战略性的任务，抓紧抓好。推动平安创建以城带乡、城乡联动、整体推进。
主持人：有网友问：听说政法干警在工作、生活中压力很大，近期有报道说秀洲区一名派出所民警倒在了工作岗位上。他想问一下冯书记，对政法队伍有什么评价？如何来关心和爱护这支队伍呢？
冯志礼：这个问题问得好！讲到政法队伍，我还是要多说几句。政法队伍是我们建设“平安嘉兴”的主力军，肩负着维护社会和谐稳定的重要责任，这支队伍的素质怎么样至关重要。应该说我到嘉兴工作几年，现在又是主管这项工作，和政法战线的同志们在一起工作，他们给我留下了十分深刻的印象。我认为嘉兴政法队伍是一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支忠于党、忠于人民、忠于祖国的队伍。这几年“平安嘉兴、“法治嘉兴”法建设能够取得这么好的成效，和我们的队伍是分不开的，在这个过程当中这支队伍是劳苦功高。在这方面我们确实付出了很多，但我们的干警无论在工作当中还是生活当中，都是承受了很大的压力，付出了很多，经常加班加点工作、甚至流血、牺牲。秀洲区这位民警就是牺牲在工作岗位上，在这方面他们这种状况，他们所付出的辛苦，应该说在做个专题时间也是不够用的。
在这方面，去年以来，我们进一步加大了从优待警的力度，市委政法委出台了一系列政策，来舒解干警的压力，关心、关爱干警的工作和生活，我们提出要使政法干警不仅身体健康，而且要心理阳光。我们从去年的工作来讲主要做了三个方面：
一、设立建设“平安嘉兴”专项关爱资金，为干警解后顾之忧。2011年6月，我市成立了建设“平安嘉兴”专项关爱资金，确确实实帮助许多干警解决了实际困难。
二、切实关心政法干警的身体健康，为干警减压减负。每年对干警进行一次健康体检，建立干警健康档案，构建健康状况预警系统。同时也鼓励干警利用业余时间参加各类文化体育运动，以丰富生活，缓解压力，放松心情。同时还专门由政工部门制定一线干警休假计划，防止因连续作战而影响身体健康。
三、加强政法宣传工作，弘扬政法正气，捍卫正义，做政法干警的坚强后盾。这样能够在精神上有更多的支撑，在精神上有更多前行的力量，为政法干警开展执法工作创造良好的舆论环境，创造良好的工作环境和社会环境。
主持人：好的，因为时间关系，很多网友问题不能一一回答了。
还有最后一个问题，您作为市委副书记，压力大不大？闲下来最喜欢做什么？有什么爱好？会不会经常到下面搞暗访，听听民意？
冯志礼：作为政法委书记确实每天工作压力很大，很多事情和问题都不可能在你的预料之中，整个工作状况是比较紧张的，随时都要去处理相关的问题，这个压力很大，但又感到这个责任非常重大。我们的工作如果做好了，我们这个社会就会稳定了，就会安康，老百姓的安全感、满意度也就会进一步提高。我现在除了分管政法工作外，还分管统战、农业农村、群团、信访等工作，所以平时闲暇不多，也没什么特别的爱好，空下来的时候，上上网，散散步。上网主要是了解一些基础信息，看看网络舆情整个状况是怎样的；散步一是健身，二是进社区和老百姓和群众有更多的接触，在这个当中确确实实听到一些实际的情况，基层民生民意，而且很多人实际上也不知道我们的身份，所以在傍晚或者晚上的时间出去，能够听到一些真实的声音，包括牢骚，包括一些意见和建议；另外一个是看看书，阅读是一个非常好的习惯，也是我坚持非常久的一个习惯。阅读让我们能够站得更高一点，想问题能够更远一点、更深一点，在问题处理上能够有更多理性的思考。我经常讲通过阅读能够思考，有思考才会有更有品质和质量的工作。我的工作需要同志们的支持，更需要同志们的监督。在同志们的关心、关注和帮助下，我们共同努力，共同前行，为嘉兴经济社会的发展尽我们每一个同志应尽的义务和自己的贡献。
主持人：时间关系，网民的问题我们不一一回答了。
冯志礼：希望下一次能在最近的时间和网友们做一次对话，谢谢。
主持人：各位网友，今天这场在线访谈就到这里结束了，非常感谢冯书记，也感谢各位网友的积极参与。我们也代表广大网民再次发出邀请，希望冯书记能常来坐坐，与网友们再次交流，再见！
冯志礼：谢谢各位网民，我们网上再见！