市长邵占维在杭州市十二届人民代表大会第一次会议向大会报告政府工作时，总结了过去五年发展的总体情况，提出了今后五年发展的总要求。
过去五年经济社会发展情况
过去五年，面对形势的复杂变化和国际金融危机带来的严峻挑战，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”的目标，实施“六大战略”，破解七难问题，妥善应对各种复杂环境和局面，积极保增长、扩内需、调结构、促转型、增活力、重民生、抓稳定，全面推进经济、政治、文化、社会与生态建设，完成了本届政府的工作任务。
五年来，我市综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2006年的3443.5亿元增加到2011年的7011.8亿元，年均增长11.5%，财政总收入年均增长19%，按常住人口计算人均生产总值达12447美元；结构调整取得新成效，社会消费品零售总额年均增长17.9%，固定资产投资年均增长17.7%，出口总额年均增长9.6%，三次产业结构由2006年的4.5∶50.2∶45.3调整优化为现在的3.3：47.4：49.3；城乡面貌发生新变化，“一主三副六组团”城市格局基本形成，城市化率达到73.9%；人民生活得到新改善，2011年市区城镇居民人均可支配收入和全市农民人均纯收入比2006年双双增长79%。五年来，我市文化建设开创新局面，社会建设迈出新步伐，生态环境实现新提升，改革开放取得新突破，民主政治实现新发展。着力推进重点领域与关键环节的改革，建立健全充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制。从解决群众反映的突出问题着手，破七难、办实事，不断增强公共服务能力，提高社会保障水平，努力改善民生，杭州社会发展水平位列全国副省级城市之首，获中国民生成就典范城市最高荣誉奖，连续8年获评中国最具幸福感城市，开创了科学发展新局面。
今后五年工作的指导思想
今后五年，是杭州全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动转型升级与全面实现“十二五”宏伟蓝图的攻坚期，也是面临外部环境深刻变化的挑战期和大有作为的战略机遇期。我们要以更宽广的国际化观念，开放的战略思维，统筹的根本方法，增强机遇意识、忧患意识和发展意识，科学判断和准确把握大势，更加积极地应对挑战，奋发有为地做好工作，全力推动杭州科学发展、率先发展。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成小康社会，开启率先实现基本现代化新征程，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
今后五年发展的主要目标
今后五年，杭州经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值达到1万亿元。在此基础上，2016年全市生产总值达到1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达到13万元；市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%；坚持服务业优先发展，服务业增加值占地区生产总值的比重达到54%；规模以上高新技术产业产值占工业销售产值比重达到36.5%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.05%；完成节能减排约束性指标；城市化率达到80%；五年新增城镇就业85万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到97%以上；人口自然增长率控制在5%。以内，平均期望寿命81岁左右。
今后五年，我们要大力推进城乡一体化、城市国际化，全面实施民生优先、环境立市、创新强市、实业兴市、文化引领、开放带动“六大战略”，努力让杭州经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加幸福、城市更有活力，率先实现全面小康。把杭州建设成为人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市；成为体制完善、机制灵活、活力迸发的创新型城市；成为绿色低碳、节约集约、持续发展的生态型城市；成为学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的安居乐业示范区；成为空间集约利用、要素有序流动、资源合理配置、服务有效覆盖的城乡统筹示范区；成为尚德守法、诚信友爱、公平正义的人文法治示范区。
努力建设人民满意政府
坚持以人为本、执政为民，围绕“务实、高效、公正、廉洁”的要求，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展，努力建设人民满意的政府。
规范有序，建设法治政府
以推进政府领导干部学法用法与开展依法行政示范单位创建活动为重点，健全行政执法责任制。坚持职权法定，约束与规范自由裁量权。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，多渠道听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和舆论监督，提高各级政府依法行政与科学民主决策的水平。
公开公正，建设诚信政府
以深化开放式决策和完善民主促民生工作机制为主抓手，扩大政务公开，自觉接受社会监督，提高政府公信力。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的必经程序，方便群众知情、便于群众监督，构建权力阳光运行机制。推进公共政策、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预算等方面的信息公开。加强电子政务建设，提高网上办事能力。
求真务实，建设责任政府
以满意不满意单位评选、综合考评、政府工作创新创优和推进国家绩效管理试点城市工作为导向，推进政府工作责任制建设。公务员尤其是领导干部，在其位必须负其责，敢于和善于直面问题，破解难题。力戒消极怠慢，纠正有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与行政不作为。加强执行力建设，继续抓好重大项目效能监察，推行重大决策跟踪反馈和责任追究，确保政令畅通。
高效便民，建设服务政府
以推进“两家两中心”建设与构建覆盖城乡的三级行政服务体系为主平台，进一步深化行政审批制度改革，继续清理规范行政审批事项，整合审批职能，优化业务流程，推行审批窗口首席代表制度。围绕服务基层、方便企业、便利群众的要求，完善投资项目审批代办制，推进政务服务向基层延伸，加强乡镇(街道)和村(社区)便民服务窗口建设。
节俭自律，建设廉洁政府
以打造“廉洁杭州”为总载体，落实廉政建设责任制，推进惩防体系建设。严格执行领导干部《廉政准则》等廉洁自律规定，健全廉政风险防控机制。加大审计监督与行政监察力度，深化专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，惩治违纪违法行为。更加注重勤俭节约，严格控制一般性支出和“三公经费”，建设节约型机关。
创先争优，建设高素质公务员队伍
以服务基层、服务企业和进村入企大走访为活动载体，大兴调查研究之风，加强对公务员群众路线的教育，使政府工作始终顺应群众要求、符合群众意愿，推动政府服务质量提升。加强公务员队伍的政治、业务、作风建设，提高抓落实、干成事的能力，努力树立新形象，创造新业绩。(李稹整理)
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