作为城市最基本的组织，社区建设是社会建设的一个重要部分，也是社会建设的一个缩影。在本次市“两会”上，有关社区建设的提案议案层出不穷，在代表委员们眼中，建设幸福和谐杭州要从社区建设开始。
提高社区自治能力
“政府服务性事务均可以下放到这一层，比如综治、计生、医疗卫生、城管、民政、劳动保障、司法、残联……”市人大代表俞红的议案里，用了一个比喻来说明——社区既是“政府的腿”，又是“百姓的头”。
俞红说：“社区的要义就是引导组织社员自治，在提供社会基本公共服务的基础上，要通过社区力量引导形成社区规范，推进居民自治。”她认为，可以尝试几个有效做法，如注重发挥规范、公约的“指挥棒”效应；着力组建各类群众社团、壮大志愿者队伍；尝试开展“职能部门进社区”等。
市政协委员江静也认为要加强社区建设、规范社区管理工作。针对目前社区工作人员少、人才缺、工资低、经费少、办公条件差、工作任务繁重、项目繁杂等等制约因素，她建议增加专职工作人员编制，增加经费投入，制定明确的社区工作目标，加快我市社区建设和社区管理体制创新的步伐。
“还可以充分发挥‘银发资源’的能量。组织社区里精力充沛、具有一定素质、热心社会公益事业的离退休人员走出家门，参与社区建设，这样既发挥了老人们的余热，又满足了社会的需要。”
居家养老备受关注
老社区中的老年人生活，依然备受关注，人大代表杨鸣的议案就与之相关。
“目前我市60岁以上老年人口已达113万，其中失能老人(不包括智障老人)的数量已超过2万，并将随老龄化的发展而不断扩大。”杨鸣表示，据民政部门资料，我市城区现有各类养老机构仅67家，总床位数8946张，这对庞大的需要机构养老的老年群体而言显得杯水车薪。
他建议，可以结合我市“智慧城市”建设，研究创建具有杭州特色的“失能老人照护服务智能化管理信息系统”，以扩大我市养老机构照护服务的覆盖面。
市政协民革界别以集体提案的形式，对进一步完善我市社区老年食堂建设提出了建议。他们认为，成本收益、服务质量、城乡差异、社会定位等已经成为制约我市“社区老年食堂”发展壮大的“瓶颈”。
他们建议，要加强引导，加大对老年食堂的扶持力度，对社区老年食堂在水、电、气上给予一定的优惠，积极鼓励“社区老年食堂”建设。同时要明确定位，比如将“社区老年食堂”的性质设定为“营利”与“非营利”并举，并将其经营的着眼点放置在以非营利的基础上“可以先按成本计算服务价格，对老人制订优惠价格，同时对非老人的服务按市场价运营，将一部分商业利润贴补对老人的服务，用‘让利’的方式使老人得到优惠价格。”
改造更新公用设施
市政协委员游季江关注的是老旧小区的公共设施设备，如电梯、消防系统、安全防范系统等。“因开发商的工程遗留问题或因设备年久老化，出现电梯关人或停运、消防系统瘫痪、安全防范系统失灵等问题开始凸显出来。”
游季江在调研中发现，按照现行物业管理条例和管理办法，物业费的列支中不包含设施设备的改造维修，所以小区物管在提请业主委员会启动物业维修基金对上述问题进行中修(大修)或改造时，往往得不到业主们理解和同意，导致物业公司没有费用维修，而对事故隐患、消防隐患、安全隐患成天提心吊胆。
他建议，市政府牵头将相关职能部门对普遍存在的社会问题制定相关指导性文件或法规，对这些影响百姓生命安全的设施设备改造或维修进行明确的界定；对一些没有实行物业管理的小区，则要制定相应政策措施，分级解决。“让百姓安居生活，让物业安心服务”。
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