苍茫的大海，一艘艘轮船缓缓驶过，慢慢淡成一个点，直至消失。近处，码头在海面蜿蜒，刚刚靠泊的台轮，在港湾的温暖怀抱里，静静休憩。10月19日17时许，记者来到国家一类口岸——玉环县大麦屿港，在细雨中感受宁静与和谐。

　　这份和谐来自边防护卫者的劳动与付出。大麦屿边防派出所承担着大麦屿街道办事处8个行政村(社区)、对台贸易口岸和周边海上治安管理及边防保卫任务，辖区面积10.63平方公里，海岸线14.3公里。

　　大麦屿边防派出所扎根基层，把服务发展、促进和谐作为第一要务，公正执法，爱民亲民，敬业奉献，以实际行动谱写了爱民固边和谐曲。近三年来，该所连续被公安部边防局评为“基层建设标兵单位”、被团省委和公安厅授予全省公安系统“青年文明号”。

　　力保平安促发展

　　4月8日上午，小麦屿村村民黄某报案：家中二楼卧室的2.7万元钱被人偷了。

　　小麦屿村属大麦屿边防派出所辖区，岂能让盗贼猖獗？接警后，边防民警立即进行周密勘察，详细走访排摸，当天下午就抓获了犯罪嫌疑人，追回被盗现金。

　　大麦屿街道政法委书记董国法说，边防派出所维护了社会治安，也配合当地政府做好主要工作，是边防线上的一面旗帜。

　　据大麦屿边防派出所所长周绍杰介绍，该所辖区有三个“特别”：企业和商家特别多，有企业300多家、商业网点100多家；重点工程特别多，中央储备粮玉环直属库、5万和10万吨级码头、华能玉环电厂、海关缉私基地等重点工程相继建成或在建；接警量特别大，去年以来，21时至次日凌晨3时期间登记在册的出警就有330多次。

　　如何有效维护稳定、让群众安居乐业？大麦屿边防派出所筹资50余万元，积极建设监控网络，在辖区主要码头、港口、交通要道等重点场所安装了视频监控系统，实行24小时海陆不间断监控。

　　在大麦屿港口，每周都有一批游客往返台湾和台州之间。台轮专用码头，每月平均有两三艘台湾小额贸易船靠泊装货，多是将虾皮、鱼干等货物贩卖到海峡对岸，停靠时间长达半个月甚至更久。为了保证台轮和旅客的安全，边防派出所对港口进行重点防范，每周至少清查3次，并利用监控网络加强管控。

　　近3年来，大麦屿口岸进港台轮139艘次，对台贸易额高达1452万元，连续15年无安全事故。去年以来，辖区刑事案件发案率比2005年下降16%。

　　阳光执法保稳定

　　为提升执法规范化水平，大麦屿边防派出所从硬件着手，对现有营房进行了全方位改造，同时更注重创新执法理念，推行阳光执法，提升执法公信力，在“软实力”上下足了工夫。

　　制度建设是执法规范化建设的基础。该派出所从实际出发，制定完善了《边防派出所接处警程序及规定》、《边防派出所处警装备管理规定》等11项规定，明确了33个岗位职责，规范值班出警、装备领用、证据采集等执法程序，规范民警刑事、行政执法行为。

　　边防派出所对警务活动的细节进行规范，积极践行执法“四个一活动”，即说好第一句话，做好第一个动作，规范第一程序，树立第一形象，大大提高了群众对官兵的执法满意度。

　　8月份，辖区2个生意人因生意矛盾发生纠纷，酒后吵了起来。处理案件过程中，玉环县人大代表陈良栋应邀参与，旁听案件调停处理全过程。

　　为更好地推行阳光执法，派出所制定出台了《大麦屿边防派出所行政(治安)案件公开处理办法》，推行行政案件公开处理。以纠纷类、行政管理类、敏感类案件等为试点，邀请人大代表、村居干部全程参与案件处理。

　　爱民固边谋和谐

　　大麦屿边防派出所辖区常住人口13196人，暂住人口13480人，私房出租户4767户，出海船舶486艘。

　　经济发达，交通便捷，重点项目聚集，加上外来人口众多，大麦屿边防派出所辖区影响社会稳定的热点问题突出。土地征用、劳资纠纷等引发的群体性事件，成为摆在派出所官兵面前的一大难题。

　　新塘村是个面积1.2平方公里的村庄，全村常住人口1178人，外来人口630人。村里不仅环境脏乱，而且案件高发，是个有名的信访村。

　　2007年10月，大麦屿边防派出所与新塘村携手，共同创建爱民固边模范村试点。自此以后，新塘村变了样。

　　从摸排村情开始，边防派出所党支部率驻村民警访村民、听意见、查问题，了解到群众最迫切的愿望就是治安情况好转。

　　边防派出所很快在村里建立了警务值班室，民警邓亚东和周冠镔24小时驻村，并组建了一支专职巡逻队，筹资帮村里装上了视频监控系统。村里的老党员、老干部、老军人组成“三老”护村队，出租房实行委托管理、星级管理和动态管理。

　　不到3个月，新塘村各类治安案件和刑事案件几乎绝迹，村民爱村护村的热情也更加高涨。在驻村民警的支持配合下，村里重新修了道路，休闲健身广场、村民文体中心、文化长廊、老年活动乐园等陆续建成，新农村建设热火朝天。