浙江在线04月24日讯 昨天中午,在董村刚办完事,李锋(化名)就回到了单位——新昌县沙溪镇政府,在食堂里吃饭。
要在以前,他可以在村里吃饭,因为村干部会在饭店提前点菜招待。
这样的变化是从今年开始的,因为新昌县推出了一项“村级公务零招待”制度:各级领导干部不得参加村里的宴请,不得收受村级的伙食、交通等各种补贴。
该县纪委负责人介绍,“零招待”制度推出以来,至今,该县行政村没有出现招待费。
昨天,新昌县沙溪镇董村的村务公开栏里,没有一笔招待经费。
“要在以前,干部来村里调研视察,吃吃喝喝还是有的。我们老百姓都看不惯。”一位村民如此反映。
根据新昌县纪委的调查,之前,行政村可以报销各种名目的招待费,由此带来的财务账目问题层出不穷。
“比如乡里来了干部调研,村里买了两包烟招待,到最后报账的时候,有些村干部会写成两条烟。”一位知情者说,曾有个村的干部为了招待乡镇领导,买了几份快餐,但最后报销时,发票上的名目为购买快餐200份……
有关统计资料显示,新昌县共有415个行政村,去年全县农户的集体经济收入为8395万元,其中仅“招待费”支出就达到了800万元。
这些村中,有98个村年集体经济收入不足3万元。但是,即使村里穷,但一年的招待费用却不小。
去年11月21日,新昌一名网友发帖质疑,某些村级财务公开项目中的“其他”类开支不明不白,“部分村的财务公开栏中,明明白白的开支只有2000多元,而不明不白的‘其他’开支倒有5000多元,这让村民如何明白,如何信任?”
这引起新昌县纪委书记徐建璋的注意,“必须出台强有力的制度来杜绝此类事件的发生。”
今年1月1日起,村级公务“零招待”制度在新昌全县实施。
该制度规定:县级机关各部门(单位)和各乡镇(街道)、基层站所公务人员在公务活动中严禁接受行政村安排的就餐、宴请;严禁收受村级的伙食、交通等各种补贴;严禁收受礼金、礼卡、礼券等有价证券;严禁参与行政村安排的娱乐消费活动;严禁向行政村报销一切应由乡镇(部门)或个人支付的费用。
“以往村里的招待活动,开张发票就可以报销,但现在行不通了。”新昌县沙溪镇董村党支部书记俞春国告诉记者,现在一张发票报销要过两关。
“首先要有村务监督委员会的盖章和审核。”俞春国说,村务监督委员会是经过民主选举产生的部门,其作用是对行政村的各项制度和资金流向等进行监督。
“发票交到乡镇后,还要由乡镇的村级财务代理中心审核,审核无误后,才会同意报销。”新昌县沙溪镇纪委书记王潮锋说。
新昌县纪委常委俞均坪表示,一旦发现违规,除经济退赔外,视情节给予党政纪处分,影响重大的,还将追究所在单位的领导责任。
从今年1月以来,“零招待”已经施行近四个月,给基层带来什么新变化呢?
“我们镇今年还没有新的招待费上报。”新昌县沙溪镇纪委书记王潮锋肯定地说。
多年来,该镇曾一直是“招待重灾区”。由于这里多山区,去年所有村的集体经济收入在全县倒数,而17个村的招待费支出一年需要五十多万元,是其他乡镇村的好几倍。
“对村干部来说,招待的心思省掉了,可以一门心思谋发展。”沙溪镇董村的村委主任俞凯说,过去村里来人前,村干部就要提前到饭店“定菜”,这样的迎来送往太辛苦。
“纪委层面收到的信访总量明显下降。”来自新昌县纪委的统计数据同样有了变化。
去年第一季度,新昌县共有16个群众上访件,其中6个是有关招待费问题,占信访总量的37.5%;今年同期,共收到11个上访件,只有1件是反映招待费问题。
对群众身边的腐败“亮剑”
“有领导来村里,不管大大小小,总要吃吃喝喝,我们老百姓最反感。”
“为什么村里的招待经费有这么多?到底怎么花的?”
一个网民的帖子,说出了老百姓对“招待费”的愤恨,因为这是他们身边最一目了然的腐败。
面对群众高涨的呼声,新昌酝酿出台了村务零招待的制度,大快人心。
这让我想起刚看到的一则新闻,昨天,中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强在出席基层党风廉政建设座谈会时,强调以人为本,着力解决群众身边的腐败问题,其中之一就是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。
新昌的这项制度无疑就是对此的现实阐释。
当然,这种探索还需要很长的路要走,还需要改进、完善和推广。比如新昌在村里实施了零招待,那么在乡镇乃至在县市呢?招待费用遏制了,那么公车消费呢?
三公经费的话题依然沉重。新昌的新政只是一个起点。
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