主持人：
各位网友下午好！今天很荣幸邀请到省环境保护厅厅长、党组书记徐震做客浙江在线新闻网站演播室，与网友们面对面来交流“创先争优示范行动”。徐厅长先跟网友打声招呼。
徐震：
网友们大家下午好。
主持人：
今年以来为了加强领导班子思想政治建设，切实把创先争优活动推向新的高潮，我们浙江组织开展领导干部“创先争优示范行动”，能否请徐厅长结合环保工作实际来谈一谈对于这项活动的看法？
徐震：
开展领导干部“创先争优示范行动”，这是深化领导干部作风建设的具体实际步骤，是加强领导班子思想政治建设的有力举措，有利于把创先争优活动推向新高潮。通过这样的主题活动，有利于领导干部不断激发干事创业的激情，提升创业创新的能力，树立亲民务实的形象，创造科学发展的业绩。
生态环保工作一头联着发展、一头关乎着民生，已经成为党和国家“五位一体”总体布局的重要组成部分。我们省委省政府一直来高度重视经济社会发展与环境保护的协调。从“十一五”以来，我省相继实施了两轮“811”环境保护行动，深入推进生态省建设。去年开始，我们又开展了“811”生态文明建设推进行动。总体上看，我们省的环境工作走在了全国前列。一切主要污染物减排任务超额完成，环境质量位也趋于改善，突出的环境问题得到有效解决。当然，当前的环境形势仍然严峻，绝不能有半点放松。特别是当前全社会环境诉求已进入“高涨期”，环境风险隐患处于“高危期”，环境违法行为、环境污染事故正处在“高发期”，资源环境承载处于“高压期”。
主持人：
现在更多的老百姓关注环境的问题。
徐震：
对的。对我们环保部门来说，深入开展创先争优示范行动，通过强责任、强服务、强效能的“三强”为主题的活动，来引导和推动领导干部振奋精神、凝聚力量，努力在优化发展、在惠民生方面取得新的成效。强责任，就是要在优化发展、推动转型中认真履职；强服务，就是要在服务企业、服务群众中提升水平；强效能，就是要在转变作风、提升绩效中取得实效，努力把生态环保工作提高到新的水平。
主持人：
我们也了解了一下，今年省委省政府部署开展了以“进村入企，助推发展，强化服务”为主要内容的大走访，还有一个是“服务企业、服务基层”活动，那么环保部门是如何结合“创先争优示范行动”，从自身工作特点出发，来进行这两项活动的呢？
徐震：
我们高度重视“进村入企，助推发展，强化服务”大走访活动和“服务企业、服务基层”活动，结合环保工作实际，我们提出了“进村入企走基层、服务解难优环境”这么一个要求，把为村企解难题与推进基层环保工作结合起来，制定了工作方案，明确责任，也取得了实效。我们省环保厅共分9个组，由厅领导带队，到11个市展开工作，深入到市县、乡镇、企业等，通过召开座谈会以及实地考察、问卷、调查等多种方式，详细了解当前农村基层和企业反映强烈的突出环境问题，了解基层干部的困惑和需求，认真听取各方面对生态环保工作的意见建议，研究提出了一些优化服务、提高效能。
归纳起来有这么几个方面工作：
一是深入农村开展社情民意调研，帮助农村理清发展思路，推动农村环境整治和生态建设；
二是重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业，帮助他们解决一些环保难题；
三是深入开展领导干部大接访活动，集中解决一些群众反映强烈的突出环境问题，着力化解信访积案，维护群众环境权益；
四是开展环境安全隐患排查专项行动，重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作，确保全省环境安全；
五是深入基层环保部门，听取他们的意见和建议，协助基层环保部门在解决业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题，夯实基层工作基础。统计了一下，我们省一共走访了县24个、乡镇32个、企业59家、农村32个、基层环保部门62个；召开座谈会62个，现场受理信访案件7件；收集问题和意见建议198条。
主持人：
也就是说平时的工作量还是很大的，那么目前的开展情况怎么样呢？
徐震：
在“服务企业、服务基层”活动中，环保部门作为连续四年省直“双服务”组长单位，切实发挥牵头作用。今年已经开展的第一阶段行动中，已累计召开各类座谈会23场次，开展政策宣讲和咨询服务14次，另外共收集梳理企业和基层反映出的各类问题108件，其中涉及企业的问题和要求81件；解决实际问题和落实帮扶政策25个，其中帮助企业解决实际问题和落实帮扶政策17个；另外向省直部门和市、县党委政府发送抄告单25份，其中涉及企业问题的抄告单14份。对这两项活动，我作为厅长自己带头参与，亲历亲为。
主持人：
那你有什么体会呢？
徐震：
你问我体会，我觉得有这么三个方面：
一是要切实增强发展的责任意识。当前我省的发展面临很多机遇，但挑战也前所未有，这时候我们环保部门要在优化经济发展、促进转型升级方面更好地发挥职能作用，在绿色引领、减排倒逼、调整结构、服务助推上下功夫，真正为我省经济加快发展和高质量发展作出自己的贡献。
二是要转变作风、优化服务。作为一个领导干部一定要深入实际、深入基层，了解企业需要什么？基层想些什么？公众有什么呼声和愿望？真正做到问计于民、问需于民、问策于民。也只有这样才能把公众对环保的知情权、参与权、监督权落到实处，形成共建共享生态文明的社会行动体系。
主持人：
所以群众的满意度非常重要的。
徐震：
三是群众满意就是我们最大的政绩。环境保护是重大的民生问题，我们要把维护好老百姓的环境权益，让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，作为一名环保部门领导干部的神圣职责，切实抓好污染防治、着力提升环境质量，提高生态文明水平。
主持人：
那么说到环保优化发展，助推经济转型升级，那么环保系统在这方面有哪些具体的措施呢？
徐震：
最近，省委、省政府为推进浙江经济又好又快发展，制定实施了一系列重大决策。我们环保部门将围绕省委、省政府的一系列重大决策部署，坚持当前发展和长远发展相协调，突出绿色引领和环境倒逼，使环境保护与经济发展同频共振；也要妥善处理好扶持小微企业和淘汰落后产能的关系、处理好招揽浙商回归和严格环境准入之间的关系、真正坚持“以治促调”、“有保有压”，加快优化产业布局、淘汰落后产能、盘活环境资源，支持一些绿色高效的新兴战略产业，有效促进产业转型升级和发展方式的转变，真正实现经济又好又快发展。
不久前，我们还专门出台了《关于环保优化发展促进经济转型升级的意见》，制定了一系列具体可行的措施。
主持人：
具体是一个“四项举措”、“三项措施”、“两个领域”是吗？
徐震：
我们还专门出台了支持浙商创业创新的意见，提出“四项举措”优化环保服务、“三项措施”完善优惠政策和“两个领域”吸引浙商资本的总体思路。
四项举措：一是前移服务关口。要求各级环保部门提前介入项目前期工作，开展点对点指导和帮助，避免项目在环评阶段走弯路、误时机。
二是提高办事效率。对审批事项作了进一步清理，提高效率，把四个程序合并为两个程序，时限由原来承诺的30天进一步缩短为20天。
三是合理配置排污指标。在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的前提下，优先保障浙商重大项目建设所需的排污总量指标。
四是加大技术咨询服务力度。利用环保科技创新公共服务平台，组织环保科技下基层、入企业技术服务，为浙商企业污染治理设施的升级改造提供指导和服务，帮助企业选好先进适用环保技术和污染治理设施。向符合条件的企业开放重点实验室、试验基地等科研和测试设备，支持浙商企业技术创新。
主持人：
刚才提到两个领域。这两个领域能不能提一下。
徐震：
两个领域：一是大力吸引和支持浙商资本投向环保产业以及环保关键技术攻关、先进适用技术示范推广和各类环保咨询服务等环保服务业领域。
二是吸引和支持浙商资本参与生态建设、环境污染整治、清洁生产、环境安全保障体系和节能减排等环保工程项目的建设运营服务。
主持人：
目前正在开展的“811”生态文明建设推进行动，大家都非常关心，今天请徐厅长在现场来谈一谈。
徐震：
为深入贯彻落实省委十二届七次全会精神，扎实推进全省生态文明建设，省委省政府决定，在基本完成“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动的基础上，继续开展为期五年的“811”生态文明建设推进行动（2011—2015）。
主持人：
那么这两个数字代表哪两个方面呢？
徐震：
“811”生态文明建设推进行动，“8”是指要实现八个方面的工作目标，“11”是指开展11个专项行动——节能减排行动、循环经济行动、绿色城镇行动、美丽乡村行动、清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动、森林浙江行动、蓝色屏障行动、防灾减灾行动、绿色创建行动，面也非常广，涉及到经济、社会各个领域，我们相应还出台了11项措施，所以简称为“811”生态文明建设推进行动。
省生态办根据11个专项行动年度工作计划，每年提出“811”生态文明建设推进行动11件实事，作为“811”生态文明建设推进行动年度标志性重点工程，在每年浙江生态日公布，接受舆论和公众监督。
主持人：
那么去年“811”实施得怎么样呢？
徐震：
目前，2011年“811”生态文明建设推进行动11件实事已基本完成。全省环境质量继续保持稳定，地表水水质三类以上的比例达到60.9%，同比提高了2.9个百分点；县级以上城市空气质量达到二级标准的比率达到92.8%。生态环境状况指数继续位居全国前列。现在污染减排、淘汰落后、促进经济转型升级和绿色发展也取得了实实在在的发展。
主持人：
对环保部门进一步深入实施“创先争优示范行动”您有什么想法和打算
徐震：
开展“创先争优示范行动”，加强领导班子思想建设，要继续突出厅领导班子这个重点，坚持领导带头、上下联动，以环保作风建设的新加强、优化服务能力的新提升，推动我省环境保护全面进入新阶段。
一是要端正思想、提振精神。从党委政府的重视、人民的期待、社会的支持中获取信心、获取力量，要坚持把奉献环保事业作为我们自身的价值追求，把争创一流业绩当作工作目标追求，坚持把营造和谐环境当作工作氛围追求，把保持清正廉洁当作职业从政追求，真正树立昂扬向上、积极进取的精神，培育雷厉风行、敢于担当的作风，激情满怀的做好每一项工作。
二是要深入基层、求真务实。建立健全联系群众的长效机制；一定要着力去解决基层反映的各种突出问题；切实改进文风会风，能够腾出更多的时间和精力深入基层一线。
三是要优化服务、提高效能。重点是着力提高审批效率，严格规范执法监管，切实强化监测和咨询服务。
四是始终要领导带头、率先垂范。各级班子成员要率先垂范，真正带好头带好队伍。要带头讲学习，带头抓落实，带头解难题，带头促创新，带头树正气。
主持人：
徐厅长一直高度重视环保公共参与，那么在加强公众参与、公开环境信息方面环保部门又有哪些措施呢？
徐震：
环境保护是全社会共同的事业，可以说与每个人息息相关，受到人民群众高度的关注，也需要广泛的公众参与。我们省环保厅这几年来一直对公众参与工作非常重视。去年我还专门组织召开了社会各界人士参加的环保公众参与座谈会，听取他们的意见。
总结这几年我们的工作，以及下一步要加强的内容，主要有五个方面：
一是不断拓展公众参与监督的渠道。努力把热线电话、新闻曝光、听证会、项目公示、网络对话等形式制度化，充分发挥社会各方面的监督作用。
二是健全完善环境信息公开制度建设。我们现在逐步落实政府信息公开的基础上，也要逐步推动企业在环境行为信用等级、主要污染物减排、以及污染治理情况等方面的信息公开。
三是建立健全公众舆情回应机制。对于公众关注的热点环境问题，对于媒体报道披露的一些环境问题，我们都要及时作出回应。
四是探索建立环境公益诉讼制度。去年这一方面我们也进行了积极探索，支持环境污染受害者提起诉讼，以此来有效制止环境侵权行为。
五是不断完善企业环保监督员制度。农村环保联络员制度、环保公众问责制度、环境信访制度、行风监督员制度等公众参与环境保护的规范化管理办法。
主持人：
让制度更加完善。
徐震：
我们从这个五个方面进行探索，我们当然还通过一些主题活动，“浙江生态日”、“世界环境日”等契机，拓展公众参与的平台和载体。支持民间环保组织，加强与民间环保组织的联络沟通。加强生态环保志愿者队伍建设，充分发挥他们在宣传环保、生态创建、公益诉讼等方面的积极作用。
主持人：
随着经济社会的发展，人们在提高生活品质的同时，也越来越关注周围的环境。那么我们环保部门在改善环境质量方面有哪些具体举措呢？这是老百姓目前非常关心的一个话题。
徐震：
环境质量是一种公共产品，是政府应该提供的基本公共服务。我们始终把维护老百姓环境权益和生命健康安全作为根本宗旨，把公众满不满意、答不答应、赞不赞成作为衡量我们环保工作的最高价值判断标准。下一步，我们将致力以改善环境质量为核心，狠抓“三大清洁”行动。
在水环境方面，主要是开展清洁水源行动。重点抓好饮用水源安全保障、钱塘江等重大流域水污染防治，实施太湖流域综合治理方案。全面落实省政府《关于进一步加强饮用水水源环境保护工作的意见》，开展饮用水源安全保障专项行动，确保人民群众饮水安全。大气环境问题，主要是开展清洁空气行动。土壤环境问题，主要是开展清洁土壤行动。
（网友提问部分）
主持人：
徐厅长，目前我省开展了细颗粒物（PM2.5）的监测工作。（PM2.5）对我们的生活有什么影响？现在我省开展PM2.5的监测的情况怎样了？
徐震：
这是最近很热门的话题了，PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20，是造成灰霾天气的元凶，容易吸入体内，会影响人体的健康。
我们将利用2年时间完成“新标准”增加指标的监测完善工作。即在现有153个城市环境空气自动监测站已有监测指标的基础上，相应增加PM2.5、O3（臭氧）、CO（一氧化碳）等监测指标。其中设区市部分站点增加NH3（氨气）、PAN（过氧硝酸乙酰脂）、VOCs（半挥发性有机物）、能见度、BC（碳黑）等针对光化学烟雾重要前体物和灰霾特征因子的监测指标。计划到2012年年底，11个设区市的47个国控站点城市环境自动监测站具备开展新空气质量标注中污染物一般项目（PM10、二氧化氮、二氧化硫、PM2.5、臭氧和一氧化碳）监测能力；到2013年年底，所有县级城市空气质量监测站具备开展新空气质量标注中污染物一般项目的监测能力。
目前， 按照我们的计划，环杭州湾等7城市，已在2012年3月25日起试报细颗粒物PM2.5的监测数据，并在环保厅门户网站上发布。今年底，所有设区市实施“新标准”，并向社会发布环境空气质量评价结果。 2014年，所有县（市、区）实施“新标准”，并向社会发布环境空气质量评价结果。
主持人：
我们看到PM2.5等新指标在环保厅门户网站对外公布后，许多地市的空气质量达标率有的在下降。对此，您怎么看？
徐震：
新的《环境空气质量标准》增加了PM2.5、O3（臭氧）、CO（一氧化碳）评价指标，同时收严了SO2（二氧化硫）、NOx （氮氧化物）标准，按新标准评价现有环境空气质量，其评价结果会下降，但并不说明我们的空气质量下降了，只是标准提高了，新标准更加客观反映我们的环境空气质量，与公众的感受更加接近。
从另一角度来看，是一件好事，能够让我们的各级政府更加重视周边的环境空气质量，让公众更加关注周边的环境空气质量。我们通过网站和媒体把数据公布出来，引起社会各界的重视，可以促使更多的企业使用清洁能源，促使更多的人绿色出行，采取生态环保的生活方式，共同参与到大气污染治理工作中来。
主持人：
其实要想空气质量好，光有标准还远远不够。因为好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的。徐厅长，我省在空气治理方面有什么具体举措？
徐震：
因为我们监测不是目的，关键是监测以后的防治，新标准的实施能够让各地更加清楚地看到环境空气质量改善工作的紧迫性，我们也会以实施新标准为契机，努力强化环境的保护，实施更为有力的污染防治措施来改善大气环境。我省2010年在全国率先出台了全省层面的清洁空气行动方案（《浙江省清洁空气行动方案》），实际上也是以治理灰霾为主的大气污染，近期，我们还将出台制定《浙江省大气复合污染（也就是PM2.5）防治实施方案》。
在“十二五”期间，将分阶段推进工业、农业、交通、城市、农村等领域的大气污染防治工作。特别是要不断提高清洁能源使用率，加快淘汰落后产能，重污染、高耗能的产业。强化机动车污染防治，加强挥发性有机物（VOC）和烟粉尘的污染控制。我们现在针对煤烟、机动车、有机废气、建筑扬尘在全省设置一些“烟尘控制区”，在一些县级以上城市要建立“高污染燃料禁烧区”和“黄标车限行区”，来打造一些绿色工地，还要完成石油炼制、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）制造、制鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业有机废气整治。
主持人：
这里有一位网友提到水方面。水的质量也关系到我们切身利益。我们想知道我省的饮用水源水质情况怎么样？有采取什么保护措施吗？
徐震：
饮用水源水质安全十分重要，事关人民群众身体健康。从整体上看，我省集中式饮用水源水质保持在良好的水平，水库型饮用水源水质比较好，但部分河流型饮用水源水质相对要差一些，主要是氨氮、总磷和高锰酸盐指数等指标不能满足要求，但这些区域的水务部门对原水采取了深度治理以后，出水是能够达到要求的。那么，造成一些部分河流型饮用水源水质达不到要求的主要原因是因为河网的取水源受周边工业、农业和生活污染影响，特别是嘉兴河网，河道径流量小，自净能力又很差，所以这个问题更加突出。
为改善饮用水源水质，保障饮用水源安全，我省启动了清洁水源行动方案和饮用水源风险排查专项整治行动，明确要排查整治影响水源地安全的污染源、要重点整治工业污染源、控制畜禽养殖和种植业污染、还要建设城镇和农村生活污水集中处理设施、也包括河道清淤和生态修复等方面的工作，来严格防范化学工业品等运输过程中因发生意外而对水体造成流动源污染。2011年12月13日浙江省人大颁布了《浙江省饮用水水源保护条例》，并于今年1月1日起实施，使饮用水水质保护工作有法可依。
主持人：
徐厅长除了水和大气，土壤的健康也关系到我们千万老百姓的安危，对于这方面，我们环保厅又有哪些举措呢？
徐震：
从目前我们掌握的情况看，我省的土壤环境，特别是农产品产地的土壤环境质量总体良好。全省主要“菜篮子”种植基地的土壤、灌溉水和空气等指标，基本上是能够达到相应标准要求，处于“安全、清洁”的水平。但是，土壤的污染防治，是生态环保的新领域，从国家到省里都在大力推进法规标准、科技监测、监管治理等工作。
给一些重要的农产品产业重点区域进行全过程的检测，预警，这个很重要。对于一些典型重要领域还要采取修复措施。
主持人：
目前浙江环境违法行为时有发生，这些都直接危害到我们的身体健康，请问徐厅长，环保部门在执法监管方面有什么举措？
徐震：
这几年来，我们省各级环保部门在执法监管方面始终保持严管高压态势。我这里可以举一组数字：去年全省共完成行政处罚案件9994件，罚款额4.47亿元，个案处罚额4.47万元，这几个指标在全国是名列前茅的，这也高于前面几年。特别是不少地方还加强了环保司法介入，加大刑事和行政的责任要求，去年行政拘留了230人，刑事拘留了30人，这些都有力地震慑了各类环境违法行为。
近年来，我们深入开展电镀、制革、冶炼和涉重金属化工行业以及减排重点项目的执法检查，加大了对未经批准擅自开工建设和生产、“低小散”企业的执法监管力度，强化全过程监管。从准入把关、现场监管、监测监控、处罚整改的全流程设计角度，建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系。强化多种综合手段运用，坚持出重拳、打组合拳，提高环境执法的威慑力。
主持人：
现在城市居民的素质不断提高，城市环境也在不断改善，但是有些农村的环境还是脏、乱、差，请问徐厅长，环保部门在改善环境农村环境保护上做了哪些工作？
徐震：
我们省农村环保工作在全国来说，应该是做得好的。在两轮“811”环境整治行动当中，重点放在城市和工业点源污染治理，但始终没有放弃推进农业农村面源污染的治理。所以我们先后制定实施了《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》和《浙江省农村环境保护规划》，深入推进农村环境，开展“五整治一提高”工程。同时，我省是第一批列入全国农村环境连片整治示范省，积极实施“以奖促治”政策，这项活动现在累计完成了1200个行政村的连片整治，带动农村污水垃圾处理设施建设、农家乐环境整治和饮用水源地保护，直接受益人口达到190万人。加强畜禽养殖污染整治，现在全省100头以上，环太湖地区50头以上规模化养猪场完成了治理，而且在嘉兴开展畜禽养殖区域和污染物排放总量双控制试点等。
当然总体来说，农村环境脏乱差的情况还比较普遍，相对于城市而言，农村的环境保护工作确实比较薄弱，是难点，也是下一步工作的重点。我们将继续探索实行农村环境综合整治目标责任制试点。
主持人：
徐厅长，我们从媒体上看到跨行政区域河流交接断面有些地方不合格，就这个问题你能否做个详细解释？
徐震：
2009年，我省率先启动跨行政区域水质交接断面考核管理制度，该制度实施以来，我厅逐月通报考核结果、对考核不合格的地区进行预警通报，从2011年第三季度开始，每季度在媒体上公布考核结果，全年的考核结果作为地方政府生态省考核、建设项目审批、财政资金奖惩的依据。
2011年考核结果显示，全省69个设区市市区、县(市)中，考核优秀的有淳安县等11个地区，良好的有45个地区，合格的有9个地区，不合格的有乐清市、嘉兴市市区、浦江县、永康市等4个地区。2011年，在上半年气象条件不利(降水量比常年同期偏少50%左右)的情况下，全省149个跨行政区域河流交接断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面93个，占62.4%，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例和满足功能要求断面比例分别比2009年提高了6.7和8个百分点。
也就是说，这正面实施了这些制度，进一步强化了地方政府保护当地水环境的法定职责，进一步提升了各级政府改善当地水，环境质量的紧迫感，许多地区主要领导亲自过问，采取了一系列针对性的水污染防治措施，也有针对性采取了一些措施。
主持人：
浙江的清洁水源行动一直是我们关注的焦点，请问徐厅长，十二五时期，这个行动要达到怎样的一个目标？
徐震：
简单说一下。我们制定了我们设立的目标是通过实施污染减排，加快环保基础设施建设，设区城市污水处理率要达到90%，县以上城市污水处理率达到85%，农村生活垃圾集中收集行政村全覆盖。设区市本级污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，县（市）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。通过深入实施污染治理，完成我省铅蓄电池、电镀、化工、印染、造纸、制革六大重点行业污染整治，削减污染物排放量30%以上，重点工业污染源实现稳定达标排放，农村面源得到有效治理。通过开展生态修复，要完成河道整治10000公里，建成公益林4500万亩，新增治理水土流失面积是3000平方公里。
力争到2015年，全省八大水系、运河、主要湖库水环境功能区达标率达到75%以上，劣五类水质比率控制在5%以内，全省交接断面水质达标率超过65%，钱塘江流域交接断面基本消除劣五类水质。另外我们对平原河网超标断面氨氮、总磷浓度比2010年下降10%以上或达到功能区要求。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率高于90%。
主持人：
谢谢徐厅长百忙之中来到我们演播室参与我们的节目，就“争先创优示范行动”从环保的角度和我们聊了很多。再次感谢徐厅长，也感谢各位网友的收看。本期节目到此结束，欢迎关注浙江在线的其它精彩内容，再见。