新华网杭州5月8日电(记者柴骥程、张遥)在小区围墙外面放一排凳子，晚上住户们就会三三两两到这里聊天，这是记者傍晚时分在浙江省舟山市普陀区灵秀社区看到的一幕。
自从普陀区发改局年轻干部缪红波当选为他所居住的灵秀社区某网格的党小组组长，分管网格里的162户人家，还被选为业主委员会主任，缪红波就把这个民间自治组织作为开展服务和了解民意的天然载体。“业委会没经费，没反映诉求的渠道，而网格与各级政府部门和社会组织都有沟通渠道，业主们就信任我。”缪红波说。
在舟山，有2000多名像缪红波这样的网格党小组组长。全面推开的“网格化管理、组团式服务”模式在不改变乡镇、社区、村原有格局的情况下，以家庭为基本代表，将100户到150户人家作为一个管理服务网格。舟山的43个乡镇街道被划分为2360个网格。居住在网格里的党员组成党小组，同时再把各级政府集中的教育、医疗、执法等行政服务资源“化整为零”分散到各个网格，设置一个管理服务团队。
考察党员干部够不够深入基层、有没有服务群众，舟山用一套“电子民情日记”制度来考评。“电子民情日记”的网络后台在市委组织部，无法修改，分管领导对下一级党员干部的“民情日记”要进行点评，形成自上而下的反馈激励。
定海区双桥镇里溪社区溪头网格的网格员楼科杰在“电子民情日记”中记录了村民反映的公交车停靠点问题：“家在里溪社区矸头的300多户居民离66路公交线路停靠点有400多米距离，对于村里的很多老年人来说，走起来蛮吃力的。”镇政府看到这条民情日记后，立即与市交通局、公交公司协商，把公交车站延伸到了矸头村。楼科杰在“电子民情日记”中记下了自己的感想：“群众对我们工作的认可度越来越高，我们的工作热情也越来越高了。”双桥镇镇长周邦国立即在日记后进行了点评激励。
据了解，舟山市经常不定期举行“网格民情大比武”，考核党员干部是否真正与群众“鱼水交融”。舟山市定海区昌国街道北园社区党委书记俞优君告诉记者，被抽到的人要考两门功课：一是“见人知名”，大屏幕上随机呈现网格群众的照片，必须知道这个群众叫什么名字、住在哪里、他家里有什么困难、几口人；二是“提名知事”，网格里面群众的名字随机呈现，提到这个人的名字，应该知道他家的事。
舟山市委副书记张兵说，干部行不行，就看和老百姓打交道的能力，“很多大学毕业生不敢和群众面对面，主要原因是没有共同语言，有了一个组团式服务团队之后，大家把发现的问题带上来共同进行民情研判，就逼着他去研究政策，久而久之，干部群众工作能力得到了提高。”
不仅把党员干部发展成群众领袖，舟山还通过“网格化管理、组团式服务”把民间能人发展成党员和服务能手，把群众发展成不同社团的参与者。舟山创建的“网格化管理、组团式服务”社会管理模式在浙江省和国内部分省市推广后，通过这种“三发展”进一步深化基层治理和群众服务体系，倒逼党员干部提高个体服务能力，克服了“只唯上不唯下”的懈怠作风。
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