浙江在线05月11日讯 安居乐业，是一方百姓的最终诉求。宜商宜居，是一座城市的不懈追求。作为基础和保障，“平安”二字重千斤，因为它始终关系到百姓的安居乐业、社会的长治久安、经济的健康发展。
翻开近年来嘉兴平安建设“成绩单”，一个个鲜活的数字，一份份闪亮的荣誉，令人欣喜、叫人鼓舞：连续七年获省级“平安市”，两次获“平安鼎”，下辖的七个县(市、区)连续七年获省级平安县(市、区)称号，还是全国社会治安综合治理优秀地市，自2007年以来，全市人民群众安全感满意率连续五年均高于全省平均水平……
自2004年市委作出建设“平安嘉兴”决策以来，嘉兴市平安建设已经走过8个年头。历史和现实的经验均证明，平安既是一个长期的奋斗目标，也是一个动态的建设过程。作为全省唯一一个摘下平安建设“七连冠”“满堂红”的地市，在打造“平安嘉兴”这块金字招牌上，嘉兴市走出了一条具有嘉兴特色的创建路径。
强基固本走先一步
平安建设的“根”深扎嘉禾大地
“民唯邦本，本固邦宁。”嘉兴平安建设工作成绩卓著，和各级党委、政府高度重视平安建设，牢固树立“稳定是第一责任”工作理念，始终把平安建设作为一项硬任务来抓分不开。
踏上“平安建设”征程伊始，嘉兴市各级党委均建立了由“一把手”任组长的平安建设领导小组。每年召开平安建设专题研究会、推进会、现场会，市党政主要领导更是常常深入基层调查研究，着力解决嘉兴市平安建设中存在的困难和问题。近年来，嘉兴市积极推进党委政府领导、部门各尽其责、社会广泛参与的维稳工作机制，全面推行“全体参与、全程负责、全员考核”的全员维稳责任制。通过落实维稳责任，部门在作决策、上项目时，既评估经济效益，更注重评估社会稳定风险，重视源头预防。2010年和2011年，全市对435项重大事项进行风险评估，其中33项暂缓实施或停止实施。
与此同时，嘉兴市大力加强对基层综治网络建设。在2005年全市乡镇(街道)综治工作中心建成率达100%的基础上，2007年，嘉兴市率先在全省启动综治中心规范化建设，目前，全市基层综治工作中心建设均达省定标准，去年，9个综治工作中心成为省级示范，17个综治工作中心和99个综治工作室(站)成为市级示范。为加强一线领导力量，全市各镇(街道)综治工作“一把手”均由同级党政主要领导担任，各地还推出了从政法部门选派优秀政法干警充实到基层的做法。
针对社会矛盾日益多样性、复杂化、群体性等特点，嘉兴市更从制度上做好保障文章：融人民调解、行政调解、司法调解于一体的社会矛盾大调解工作机制；针对重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的专项政策调解工作机制；有中立地位、规范程序、专家介入的第三方介入调解工作机制；充分结合民俗、运用民情、注重民生的民间力量参与调解工作机制……所有这些都为嘉兴市社会和谐稳定提供了坚强保障。自2007年以来，嘉兴市共排查矛盾纠纷102092起，调处成功率98.35%。
以人为本打造“大平安”
平安建设的“绿荫”惠及嘉禾大地
一个地区，平安不平安，对于群众来说，最直观的感受是，治安是否好，犯罪是否少。近年来，嘉兴市政法机关紧紧抓住影响人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的突出问题，深入开展打击黑恶势力犯罪、“两抢”犯罪、黄赌毒犯罪等一系列专项行动，强化疑难命案防控工作，连续四年实现命案全破，在全省乃至全国打响了命案侦破嘉兴品牌。五年来，实现了刑事发案逐年下降、刑事破案率逐年上升的良好态势。
建设“平安嘉兴”，不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，也涵盖了经济、政治、文化和社会各方面的宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。
2008年，嘉兴系列平安创建现场会在桐乡召开。按照“抓系统、系统抓”和“谁主管谁负责”的原则，全市多行业、多领域开展了系列平安创建活动。每年的推进会，嘉兴市更注重以民意为先导，把群众反映问题较多的领域不断纳入平安建设体系中，平安工地、平安校园、平安家庭、平安社区……截至目前，嘉兴市已经在19个行业或领域开展26项系列平安创建活动，一系列的“小平安”构筑起了全市的“大平安”。
这些年的平安建设中，嘉兴市各级党委、政府始终坚持以人为本，把加强社会建设、解决民生问题作为平安建设的重要内容。在市、县、镇的民生工程、部门实事工程中，花大气力解决了一大批与人民群众生活密切相关的教育、就业、社会保障、医疗卫生和社会管理等方面的问题。
千方百计发展民利，想方设法化解民忧，坚持不懈维护民安，平安建设已经成为嘉兴市最大的民生工程、民心工程。
彰显特色创新基层管理
平安建设的“种子”撒满嘉禾大地
基层是社会发展的最前线、社会管理的最末端，加强基层社会建设、创新基层社会管理，对于确保经济发展、社会和谐具有基础性的作用。
2005年，嘉兴市进行了“综治进民企”的探索：通过政府引导，将集约化管理引入“综治进民企”实践中。2008年，该做法被省委、省政府评定为全省“枫桥经验”十大实践成果之一。目前，这一做法已在嘉兴市民营规模企业全面铺开。
2007年，嘉兴市在全国率先成立新居民事务局，宣告了一种管理理念的转变，即对外来务工人员由以前的治安管理为主转向以服务管理为主。此后，随着一系列保障和改善新居民居住、生活、工作条件等方面政策文件的出台，嘉兴市新居民逐步由管理对象转变为平安建设的参与力量。
2010年，举世瞩目的世博会在上海开幕。嘉兴作为世博安保的前沿阵地，安保任务异常繁重。警力有限，民力无穷。通过层层发动，嘉兴社会各界20万余人报名参与平安志愿服务。世博会落幕后，嘉兴市总结其中的成功做法，出台《关于进一步加强平安志愿者队伍建设的指导意见》，在整体保留各类世博平安志愿者队伍的同时，进一步推进嘉兴市群防群治队伍社会化、常态化、规范化发展。
……
通过加强对重点人群、重点领域、重点项目的创新管理，嘉兴市平安建设不断步入新阶段。而这些开全国、全省先河的做法，在为嘉兴市平安建设增光添彩的同时，也为嘉兴市平安建设注入了持久的原动力。
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