浙江在线05月15日讯 2003年，公安部不再硬性规定大学生新生统一迁移户口。10年来，台州市临海、温岭、路桥、椒江、仙居等地相继开通“非转农”通道，至今有上万名大中专毕业生户口回到“农门”。那么，这些高学历的“回乡客”，对农村经济发展影响几何？
回农村，是无奈之举
还是无限商机？
“对于我来说，就是看到国家惠农政策，才决定回村创业的。”5月14日，黄岩区院桥镇后宅村种植大户章彬彬说。
他原先在事业单位上班，工作稳定，收入稳定。看到国家惠农扶持政策越来越好，他动了心。“只有尝试一下，才能验证回农村是否大有作为。”
2009年2月，他辞去工作，回农村承包了近500亩土地种植水稻。3年来，他在创业中学习种植技术，在学习中激发创业思路。他积极引进现代农业技术，实现机械化操作。承包地从开始的500亩增加到目前的6000余亩，种植范围从黄岩延伸到安徽等地。“政府的惠农政策一年比一年好。实践证明，种地大有可为。”回顾3年的种田经历，章彬彬这样总结说。
当问及是否还有考公务员或进机关上班的打算时，章彬彬果断回答：“没想过，就当农民了。”
与章彬彬不同的是，许多大学生村官“水土不服”，难有作为。一部分大学生村官明确表示基层工作是暂时的，考公务员或进事业单位是目的。
“说实话，我们刚出社会，没资金、没技术、没人脉、没渠道，想在农村创业？难。年轻人在农村工作，老百姓也不太信任。”在与一些考上公务员的原大学生村官接触后，他们给出了这样的理由。相比农村，他们更喜欢在办公室上班。
在团市委提供的台州市大学生村官创业情况的材料中，介绍了一部分大学生村官的创业项目及其进展。记者对这些项目进行回访，发现有些项目要么无疾而终，要么没有起色。其中一个重要原因是，大学生村官考上公务员或考进事业单位，抑或有更好的出路，导致项目没有领头人。
临海市小芝镇原大学生村官小虞，曾尝试依托南丰坑野兔养殖场这个实体，利用野兔粪便喂蝇蛆，用蝇蛆喂石蛙，实现生态立体养殖。如果养殖技术过关，再成立专业合作社，带领农户养殖，实现助农致富。
后来，小虞考上了公务员，走了。这个项目也搁浅了。记者就此致电南丰坑野兔养殖场负责人杨善标。他表示，石蛙很适合本地养殖，但是资金投入多，回收周期长，这个项目最终没搞起来。在采访中，记者问及“借智”对野兔养殖和销售有多大影响时，杨善标意味深长地说：“技术、销售主要还是靠自己。”
“非转农”，是促进创业还是“瓜分”村民利益？
“说白了，户口‘非转农’，无非是多享受一份收益。如果没有机关单位正式编制，把户口挂靠在外面，既没实惠，也没多少意义。”越来越多的大学生明白居民户口已经过了“香饽饽”的年代。
户籍迁回农村，不但可以保障分到宅基地，还可以享受集体收入分配、农民补贴等利益。“而且，户口迁回农村，并不影响我在城里工作。”何新大学毕业后，在椒江找到工作，虽然不是机关单位，但收入还不错。户口迁回村里后，不但可以享受到一间市价10多万元的宅基地，而且每年还有几万元村集体收入分红。
针对大中专毕业生“非转农”，有些村反对意见很大，认为他们“瓜分”村集体“蛋糕”。前不久，黄岩区发文通知，符合相关条件的大中专毕业生在2012年年底前提出“非转农”申请，可回原籍农村落户。这项政策，引起了一些村及村民的反感。“有些村子愿意给落户，但不愿分给相应的利益。”黄岩公安部门人员介绍。
在仙居，也遇到过类似问题。团仙居县委副书记顾争勇一直关注农村青年就业、创业问题。他谈到，纯农业村对大学毕业生“非转农”意见不大，而在城乡结合部的经济发达村，给“非转农”大学毕业生设置的回村门槛很高。“有些村规定，只有全体村民签字同意，回村大学生才能享受普通村民待遇。”
“大学生户口迁回村子，完全是奔‘好处’而来，并不是为村子发展而来。”记者走访城区周边一些经济较发达村，村民对“非转农”话题仍然很敏感。“既然户口已经迁出去了，人又在外面工作，就没有迁回的必要。”但是，绝大多数大中专毕业生认为，自己本来就是村子里的人，大学毕业后，户口迁回原籍天经地义。
实际上，建设新农村，需要高素质的人才，许多大中专毕业生也想在农村有一番作为。但是，如何把所学知识转化为实实在在的经济效益，这是问题的关键所在。农民有着丰富的种养殖技术和经验，大中专毕业生有着开阔的眼界和较丰富的科学知识，两者取长补短，相信更容易创造出一片新天地来。
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