主持人：
早上好，各位！欢迎收看《问政零距离》节目，我是肖飞。“交通让生活更美好”，我们今天将继续为您推出浙江交通局长系列访谈。“十二五”期间，温州交通进入大投入、大建设、大发展时期，开局之年，温州交通重大工程建设取得了很大的突破，四大高速公路实现开工计划。2012年温州交通建设全面展开，最近全市交通工程建设工地开展立功竞赛活动，迎来了新一轮的建设高潮。
温州交通大建设的事实，可以说既契合了夏宝龙省长关于“以大投入建设大交通、促进大发展”的重要讲话精神，也是用实际行动贯彻和践行省领导讲话精神的生动体现。还是来介绍一下我们今天的嘉宾是温州交通运输局局长黄荣定，黄局长您好！
黄荣定：
感谢浙江在线及广大网友们对温州交通的大力支持，谢谢大家。
主持人：
首先是一个我们很关注的问题，想请您和网民谈谈温州交通“十一五”的发展情况和“十二五”温州交通建设有哪些重大规划？
黄荣定：
首先感谢浙江在线和广大网民对温州交通的关注和支持。以前我们温州交通是非常落后的，从实际的概念来说，改革开放以前温州到杭州需要十几个小时，现在只需要3个多小时。从1984年瓯江大桥建成通车，用了25年时间，到2009年有一个标志性的工程甬台温、温福铁路投运，用25年时间实现了从“交通末梢”到“通道型”交通的历史性转变,自己跟自己比的话交通发展还是比较快的。但我们也发现，由于区位和地理环境的“先天不足”，加上投入“营养不良”，跟杭州比的话我们还是滞后了。拿全省的水平来说，我们平均落后是5到10年。“十一五”温州公路水路建设总投资为208.7亿元，只占浙江省的十五分之一，其中公路建设投资为177.2亿元，仅占全省公路建设总投资的十六分之一。全省未通高速公路5个县，温州占了3个。由于长期投入不足，导致发展后劲不足，严重影响了温州经济社会的发展、城乡统筹发展和大都市规划。
正是在这样的背景下，温州市委市政府作出“十二五”交通建设大投入、大建设、大发展的重大决策。按照规划，温州交通投资规模将达1500亿元，是“十一五”期间的近5倍，投资额位居全省首位。其中公路交通投资1066亿元，是“十一五”的6倍多，约占全省“十二五”公路建设总投资的三分之一，将新建、改建公路2200公里，开工建设223个项目；水路交通投资202亿元，新建深水泊位15个以上，使温州港跨入“亿吨大港”行列；民航交通投资50亿元，扩建航站楼、飞行区，力争升级为国际机场。这种交通发展新形势，完全契合了今年3月夏宝龙省长视察浙江省交通运输厅重要讲话精神。我们在认真学习和深刻理会夏宝龙省长重要讲话精神时，把它同温州交通大投入、大建设、大发展的新形势结合起来，推出了一系列交通工程重大建设的新举措。
主持人：
刚才黄局长给我们提到的一个规划是一个蓝图，温州“十二五”交通发展规划是喜人的，蓝图是美好的。那么，温州有什么具体措施来保证这个宏伟规划的实现？
黄荣定：
我内心的想法首先是战略化。根据省委省政府和省交通厅的要求，我们把“十二五”规划化解成“年计划”，一个一个去落实。任何一个规划都需要强有力的保障机制，规划做得好是前提，狠抓落实是根本。温州主要通过三个方面来强化保障机制，确保宏伟规划“落地”，由蓝图变成现实。
一是全面开展“互学互比”活动。去年温州市全面开展“互学互比”活动。去年12月份在市委市政府主持下有这么一个活动，大家到一个直播室，向全市人们表态，接受监督，领导来进行点评，非常透明，而且像今天一样我们的视频也保留在那边，到下一年拿出来对照。交通系统也一级一级开展这样的活动，通过量化指标，落实责任，强化督查，实行“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”。我们去年归纳成十大项目，今年把交通概括成五大工程，概括了交通方方面面的工作，全温州都知道的。今年开始，紧紧围绕“三生融合.幸福温州”建设，按照“学赶杭甬，全省领先”、“比追青厦，全国一流”的要求，结合“六比六创”和省厅“找差距、走前列”主题活动，继续在全系统开展“互学互比”活动。最近我们还在全市开展交通建设立功竞赛活动，掀起新一轮的“互学互比”热潮。
二是挂牌招才实行“以实绩论英雄”。去年以来，我市先后出台“考绩法”和“绩擢法”，探索建立科学的干部考核评价机制和“凭实绩擢用干部”竞争性选拔方式。去年底，市交通运输局副局长兼市交通重大项目前期办公室副主任，通过攻“急”克“难”，7个月如期完成所承担的绕城高速公路西南线工程前期任务并通过考绩，获得正式任命。
三是实行重点工作业绩与选拔干部捆绑。今年初，我们推出“重点工作捆绑法”，把完成重点工作业绩与选拔干部捆绑起来。捆绑法主要分三步。一是赋予责任，二是目标考核，三是讨论决定。今年已公布第一期16名提任和转任重要岗位干部责任分解表，前期工作的进展也是非常快速的。这些措施我想可以推进工作力度，加快工作进度，所以这些措施保证了我们交通规划蓝图的落地。
主持人：
有人把温州去年交通重大工程建设取得的突破称为“温州速度“。请问黄局长，去年温州交通建设取得哪些重大突破？
黄荣定：
用自己的话来说“敢于争先”，我们感觉一年时间还太长，这个速度还要加快。去年我们在两个方面取得突破：一个是重大交通程前期这个。这是开局年工作的重中之重。去年我们有十大重点项目，还有一些枢纽的规划等等，是我到温州市交通运输局一年来印象最深刻的。我们采取的方法是一个项目一个班子成员负责，都要去跑个重大项目的前期。去年我的车都跑了65000公里，虽然很辛苦，但是工作成效非常大的。一个是交通工程建设。完成投资71.5亿元，比上年同期增长了99.5%，实现“十二五”的开门红。去年我们的工作得到了市委市政府的高度认可，这也是交通工作的一大财富。
2011年交通重大工程的突破，被副省长、温州市委书记陈德荣称为“史无前例”之年，被温州市委副书记、市长陈金彪称为“大干快上”之年，创造了浙江交通建设史上的“温州速度”。
主持人：
温州交通重大工程前期工作取得突破之后进入展开年。请问黄局长，展开年温州交通建设的计划有哪些？
黄荣定：
今年是温州交通建设的展开年。我感觉今年的任务更大，压力更重，但我们有信心，因为有省委省领导的重视，有省厅和温州省委省政府的强力推动，我们跑前期、搞设计，都是纸张飞扬，接下来展开建设就是尘土飞扬。将在去年突破年的基础上，全面展开建设一系列交通重大工程项目。全市公路水路交通建设计划实施96个项目，计划完成投资125亿元，同比增长74.1%，其中高速公路建设任务显得异常繁重，全年安排7个项目，计划完成投资55.5亿元。同时按照“开工一批、建成一批、储备一批”的要求，今年要加快龙丽温高速温州段项目各项前期进度，确保尽早开工建设；加快推进瓯江口大桥项目各项前期工作，确保年内开工建设；启动瓯玉大桥、雁楠高速公路、金丽温高速公路东延线等项目的前期论证。
现在温州的各大工程都已经展开了，抓手载体都成立了，温州的这种朝气蓬勃的热情都上来了。
主持人：
展开交通建设大投入必须有强大的资金做保证，而融资难一直是交通建设的硬伤。请问温州在交通建设融资方面有什么好经验、好做法？
黄荣定：
您提的加快投入这个问题非常好，这也是我们交通心中的一个痛。工程建设就是前期怎么跑、资金怎么落实？另外是土地在哪里？资金和土地是制约重大交通项目快速发展的两大主要要素，要素资源的制约现在越来越厉害，温州市的财政本来就是很困难，怎么开展融资，这是我们面临的一个难题。前年底我们成立了十大国企集团，其中交通口就占了一半，作为项目法人业主，重要的一个职能就是去融资，代表政府去做一些融资工作，使我们重大交通项目建设在资金方面得以保障。
这方面的成效是显著的。交通投资集团有限公司与中国银行浙江省分行、国家开发银行浙江省分行签订315个亿的融资协议，主要为沈海高速复线温州段以及诸永高速温州段延伸工程(瓯江过江通道)两个项目提供资金保障。两大国企在“十二五”开局之年的融资大手笔，成为我市历史上最大规模的融资项目，标志着温州银企合作有了重大突破。现在融资的进度还是不错的，这在温州历史上也是没有的。去年，经历了前所未有的债务危机的温州市已经开工投资建设的城市轨道交通，也全力向民资开放，注册资本金50%(即35亿元)吸收民资，成立幸福轨道交通股份有限公司，负责投融资、建设和营业管理。这是国内城市轨道交通投资首次大力度向民资开放。我们说这是引民营资本来浇灌轨道交通之铁。总得来说，融资工作相对还是比较顺利的。
主持人：
城市交通拥堵是当今的一大话题，很多大都市都有这样的问题，请问温州是怎样破解这道难题的？
黄荣定：
城市交通拥堵这个问题是摆正各级党委政府，特别是交通面前一个重大课题，原因有两个，一个是城市的设计不合理，另外一个是私人小汽车的飞速发展，导致交通拥堵。据统计，2010年底温州市区牌照私家车23.5万辆，加上外地牌照小汽车，在市区实际使用的私家车超过30万辆，每百户居民拥有汽车超过60辆。私家车拥有率远高于国内其他同等城市。目前公交分担率维持在18%至20%左右。温州城市交通和公共交通面临巨大的压力和挑战，破解这个问题难度非常大。在市委市政府的领导下，我们做了这么一些工作：
“公交都市”既是国际上成功经验的总结，也是具有较好发展前景的交通发展模式。根据温州城市公交的现状，我市提出把创建“公交都市”作为城市发展和改善民生的一项重要举措。我们在第一时间就上报了，浙江省交通厅对我们也非常重视，立即把我们的文件转交给省国家的交通部，交通部会给予一些政策资金，给一些理念性等等经验可以支持我们，这是其中的一项工作。
针对创建中存在的诸多困难和硬伤，按照我市统筹城乡推进城镇化体制改革和“1650”温州大都市建设总体布局，在公交建设方面，温州市政府出台了公共交通发展，优先发展的实施意见。前些年一直没有出台，今年已经出台了，提出公交优先、“打造大公交”的一揽子政策。
我想温州交通拥堵的状况上半年跟现在比以后有所好转，接下来还要进行大量的投入，另外还要学习先进城市的经验。如何实现城乡公交一体化，近期我到嘉兴、绍兴都去学习过。我发现嘉兴城乡公交一体化改革还是值得我们学习的。到杭州考察以后我感觉是品质之城，像自行车、信息化公交交通方面使用都很值得我们学习，给了我很多借鉴和启发。前两个月我参加省委党校学习，我是组里面一个负责人，作了一个调研报告，叫创新公共服务，促进民生发展，以温州市创新公交为例，获得了第一名。
主持人：
这是老百姓直接感受到。据说温州在全省率先提出规划建设绿道网。请您向网民介绍一下好吗？
黄荣定：
这项工作我们也非常重视。现在温州100%的行政村都通了公路。我们温州是山水之城，这些农村公路都是通景公路。根据这个特点，我们计划把它改造成绿道，在这些农村公路上还要建标识、建观光平台。我们请广州城乡设计院来设计，一路的风景非常优美，这次规划一共是县级绿道111条，今年的任务是建设650公里，市财政拿出5000万作为奖励，下半年就开工了。这项工作，可以大大提高温州人的幸福指数。
主持人：
现在从另外的幸福感角度去考虑了。
黄荣定：
原来是考虑居民的出门需求，现在增加了生态、休闲、旅游观光，这是非常有利的工作。我们请了很多的专家来看，他们都觉得这是非常有意义的工作，也非常开心，我们想把这项工作做好，做成精品工程。
主持人：
温州正在建设国家级交通枢纽城市，请问目前有什么重大规划和举措？
黄荣定：
温州市的战略地位，从全国公路方面来说，是全国45个枢纽城市；从水路来说，是中国25个港口城市之一，我们“十二五”规划就是把温州的通道建设起来，变成一个枢纽型的交通城市。我们已经在制定“十二五”温州交通枢纽的规划，目前重大的交通枢纽举措有这么一些：
温州市交通运输局负责做了个温州东部枢纽规划，占地面积是23平方公里，我们请上海市政设计研究总院做的规划，我们国家现在比较先进的一个枢纽规划就是上海虹桥，我们在这个基础上还要往上提高，现在通过国内外专家的论证。交通方式首先是民航，另外是轻轨，还有长途客运、常规公交、公交车、水上巴士等等，大概有十几种交通方式。
主持人：
可以用的交通方式都在里面了。
黄荣定：
对的，大大方便了温州市民的出行，解决了资金问题。把交通枢纽变成城市的社区，这也是符合公交都市的理念，这项工作非常重要。温州由于没有形成强大的综合交通枢纽，影响经济社会的大发展。现在可以说，温州大地上正在新兴起一个规划枢纽交通的热潮，把温州打造成立体性的现代交通城市，推进大都市发展的新进程。“十二五”，温州除了上面介绍的建设多条高速公路之外，“十二五”期间，温州还将建成西部(以铁路温州南站为核心，规划潘桥综合交通枢纽)、北部(黄田综合交通枢纽)、南部(飞云综合交通枢纽)三大现代化综合客运交通枢纽。届时，四大组合交通枢纽将相辅相成、有机结合，全面覆盖温州三区两市六县，努力打造全国一流、世界领先的综合交通枢纽。最近《中国交通报》在头版头条的重要版面，也对温州构建综合交通枢纽进行了报道。
主持人：
接下来看一下温州朋友的提问，他现在在杭州工作，每次回家都要花很长的时间。他想问的是，泰顺什么时候能通上高速公路？
黄荣定：
项目的进展是这样的，预可已经得到省委发改委的批准，在去年的6月份预科进行了审查。这个项目最早是04年就开始了论证，现在已经立项，工可也研究完毕，正在积极汇报，请有关方面尽快进行审查。这个项目施工难度是非常困难的，也是很复杂的，因为泰顺是温州一个“大水缸”、也是温州一个旅游地，也是温州的森林保护地，所以研究一定要深透。这条路，桥墩最高的高度是160米，桥梁隧道比例达到80%。由于农民对这条路的呼声非常高，所以我们交通运输局会全力去跑这条高速公路。
现在的困难是什么呢？就是造价的问题，预科是1.3亿，工可是1.7亿。我想作为交通局长，我也是出生在农村的，我知道交通对于泰顺这一欠发达地区的重要性。接下来我们会进一步加大力度，请泰顺有关单位进一步给我们支持，广大人民群众发扬奉献精神，我们形成合力进一步把这条路的前期工作做好，早日开建。
主持人：
瓯江一直是温州人引以为骄傲的，目前瓯江口成为温州开发的一片热土。作为支撑产业的交通设施，也有重大举措吗？
黄荣定：
瓯江对于温州人来说是“母亲河”。瓯江延绵400公里，水系悠长而灵秀，沿岸广阔又富饶，是浙江的第二大河。瓯江口是我国列长江口、黄河口、珠江口、钱塘江口之后的一大主要河口。开发这快热土，交通基础设施的建设在瓯江口建设当中起到一个什么作用？要起到一个主动引领的作用。根据2010年12月浙江省发布实施《温州市瓯江口产业集聚区发展规划》要求，南金公路的滨海大道要求于2015年前建成，甬台温高速公路要求于2016年前建成，城市快速轨道交通S2线要求2012年开工建设。这三条通道建设时间相近，都需要从瓯江入海口附近过江。然而瓯江北口地理位置十分特殊，已没有三个通道让三个项目各自建桥跨江。为了充分利用瓯江岸线资源，节省投资，温州市委、市政府提出了“三桥合建”共走一个通道跨江的设想。
2011年10月市政府组织了国家级知名专家专题论证，认为“三桥合一”在技术和理论上是可行的。但是“三桥合一”涉及铁路、公路、市政道路三个不同行业的项目，其技术上复杂、难度极大，在国际上尚无先例。目前我市已成立的瓯江北口大桥前期工作项目组，“三桥合一”前期工作有序推进，已完成预可报告。该项目的建成，将开创中国桥梁建设“三桥合一”技术攻关的先河。温州瓯江口的发展前景是非常美好的，是社会各界去投资置业的热土，我们也会作出我们应有的贡献。
主持人：
温州正在建设雁楠公路，请黄局长来介绍一下这条公路？
黄荣定：
温州风景资源是非常丰富的，但是往往没有交通对风景资源进行连接。雁楠公路作为雁荡山、楠溪江两个风景区的连接线，建设是非常有必要的。这条路在两大风景区里面穿行，本身沿途的风景非常美。我们把这条雁楠公路作为一条风景道来建设，去年已经开工的，现在进展还是比较顺利，政策处理也非常到位，资金也非常到位，队伍也非常有有力。这条路是一条两大风景区的主干道，这条路本身就是一个风景，在路的两侧建一些观光平台，给我们两个风景区起到一个锦上添花的作用。
主持人：
温州是个民营经济发源地，在这样的环境下，温州交通人有什么价值追求？
黄荣定：
温州是财富聚拢的城市，为中国的市场经济起到不同的贡献。我们交通人也有自己的追求。我两年前在西藏工作生活了三年三个月，回来组织对我的厚爱，让我到交通部门当交通部门局长，我有一个发现，在西藏因为缺氧，我们经常说缺氧但不能缺精神。老西藏的精神就是特别会吃苦、特别能团结、特别能忍耐、特别能奉献的精神。我到了交通部门以后，发现交通人的精神是特别能奉献、特别能创业、特别能吃苦，我觉得老西藏的精神和交通人的精神是相通的，我感觉到来交通部门是来对了。
我到交通部门以后，我们交通部门要增强“五种意识”，做到“三个一”，也就是要增强隐患意识、争先意识、精品意识、团队意识和实干意识，做到谋事布局一盘棋、工作热情一团火、个人形象一面旗。修桥铺路是中国传统的一种美德，交通人应该在温州这么一个富裕的地方，应该利用好各个方面的资源实现更好的发展。我们总的目标是怎样做到高效服务？这是我们份内的事情，我们会带领团队认真学习，学习我们交通的法律法规，交通创新的知识，交通的高科技。最近我们正在全系统开展“远学舒幼民、近学叶宗林、践行价值观”大讨论活动。在今后的交通大建设中，我会带领我的团队树立正确的价值观，经得起各种诱惑，实现我们的人生价值，努力开创“十二五”交通建设的新篇章，无愧于我们这个时代。
主持人：
你作为交通局长，去判断交通工作取得的成功还是失败是一个什么样的标准？
黄荣定：
能让公共交通成为我们广大人民群众出行的首选，这也是交通运输部门的心愿。
主持人：
当地市民愿意去选择公路交通。
黄荣定：
对的，这是我们的目标，也是我们的追求。
主持人：
你刚才说到西藏，这三年给你带来的收获什么？
黄荣定：
大家都知道青藏高原，那里环境比较恶劣。我们去的那个地方是西藏最苦的地方，我下来以后这种吃苦耐劳的精神，缺氧不能缺精神的理念，到了交通部门以后，也是非常管用的。我想老西藏的精神，让我对温州市的交通发展充满信心，成为我内心动力源泉。
主持人：
刚刚去的时候适应吗？
黄荣定：
第一年去的时候在温州的心跳只有58，在那里呆了5个月就100多，回来以后我的心脏也变大了，后来慢慢恢复了，给我带来的损害还是非常大的。但那一段经历对我人生来说是很有价值，值得回忆，我现在也经常回忆在西藏的日子，为了民族的伟大复兴，守边援藏是无怨无悔的。
主持人：
温州城铁建设要吸引民资35亿，这是温州一大特色吗？
黄荣定：
温州是获国家批准的一个经济改革试验区，怎样在交通融资上实现突破，这也是交通人冥思苦想的难题。这一次成立了一个股份有限公司，率先向温州民间资本进行重合对接，吸引他们的资金来发展温州市交铁路，应该说是我们温州交通发展史上一个大收益。
主持人：
非常感谢黄局长接受浙江在线的采访。
黄荣定：
感谢浙江在线，也感谢浙江在线给我们和广大网民提供了一个相互沟通的平台，也希望以后的日子里对我们温州一如既往的支持，谢谢大家。
主持人：
感谢大家的参与和支持，下期节目不见不散。