走访困难户
广场咨询服务
“细节体现专业、质量保证效果。”今年以来，杭州市工商局富阳分局牢牢把握这一工作导向，分局上下以人(队伍)的建设为核心,以提升工作质量为目标,以监管和服务的专业化、标准化为手段，以考核评价机制为保障，全力推进各项工作开展，取得了可喜成效，为富阳描绘“富裕阳光的富春山居图”提供了有力助推，也为“打造东方品质之城，建设和谐幸福杭州”提供了生动的实践样本。
特别是在“进万家企业解万个难题”大走访活动中，工商富阳分局从领导班子到每一位工商干部，都带着使命、怀着情感，深入全市大小企业中，与企业“零距离”接触。走访中，分局领导和干部们不给企业添麻烦、不接受企业吃请、不干预企业正常生产经营活动，在认真梳理各种问题和意见的基础上，按需服务，扎扎实实为企业提供“保姆式帮扶”。到目前，分局根据收集到的各类信息，已帮助企业解决困难和问题83条，待办85条，提请其他部门处理503条。通过大走访活动，进一步消除了工商管理部门和企业之间的心理“落差”，展示了分局良好的工商管理文化，有效提升了工商管理的亲和力。
在2010年度，富阳市行政事业单位“满意度”社会评价排名表上,富阳工商分局列第二位。而到了2011年，富阳分局更位居榜首！“收成难，守成更难。”正如倪金木局长说的，金杯银杯不如群众的口碑，工商分局不仅要甘愿做管理权力上的“弱势部门”，更要做“寓管理于服务，化权力为资源”的企业和群众的“贴心人”，真正成为企业和群众心目中值得信赖、敢于担当的“强势部门”！
浙江通兴铁塔有限公司经过12年的创业发展，旗下已设立全资子公司8家、投资参股公司2家，拥有浙江名牌、浙江著名商标各一个，组建企业集团的条件基本成熟。近日，杭州市工商局富阳分局局长倪金木带着注册科干部来到该公司现场指导，就办理企业集团组建的程序、工商注册所需提交的各项材料逐一解答。该公司董事长羊正文感激地说：“实施集团化发展战略，是提升企业核心竞争力的重要路径。有了工商的保驾护航，我们做大做强的信心更足了！”
“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”，民营经济是富阳发展最大的特色优势和活力之源，该市因此被福布斯评为“最适宜民营企业投资创业的百强城市”。为贯彻落实全省民营经济大会、杭州市民营经济和开放型经济大会、富阳市“工业兴市”暨招商引资大会精神，富阳工商分局以开展“进万家企业，解万个难题”大走访活动为载体，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和水分，全力助推民营经济大发展大提升。浙江通兴铁塔有限公司享受到的“流动注册直通车开进企业”的待遇，正是富阳工商分局在大走访活动中推出的一项特色服务。
找准定位，当企业“好娘家”
“在助推民营经济大发展大提升中，工商部门的角色定位应该是民营企业的‘娘家’，部门的强势地位应该体现在服务上。”在大走访活动中，富阳工商分局按照“一个分局领导联系、一个牵头部门负责、一个工作组服务”的“三个一”工作机制，成立服务企业专项工作组，确定分管领导、牵头单位和配合部门，明确走访对象为全市4万多户内资企业和个体工商户，要求分局领导班子每人走访10户农户、30户企业，局机关干部每人走访40户企业，工商所干部每人走访50户企业，个体工商户由责任区干部联系走访。
为使大走访不流于形式，富阳工商分局统一印制《走访日记本》，人手一本，内附大走访活动情况反馈表、情况点评表以及廉政勤政格言。走访干部须详细记录入企的时间、基本情况和企业反映的意见建议，并由被走访人签字确认。对走访中企业反映的困难和问题，属于工商职责范围的，能现场解决的现场解决，不能现场解决的，提交分局走访办统一解决；对不属于工商职责范围的，由分局统一梳理后递交有关部门，尽可能让企业提出的困难和问题得到全部落实和解决。同时，分局还编印大走访简报，及时刊登走访过程中工商部门送宣传、送服务、解难题的各项举措，进一步扩大社会影响力。
融入监管服务职能，实现五个“面对面”，是富阳工商分局大走访活动中的一个亮点。即：面对面宣传党和政府的重大决策和支持民营经济发展的具体政策；面对面介绍工商部门和个私协会为企业搭建的富商网、产业地图网等平台服务功能；面对面汇报个私协会的工作和活动开展情况；面对面听取企业对工商部门服务经济、监管执法、依法行政、廉政建设等方面的意见和建议；面对面帮助企业理清发展思路，分析发展原因，找准发展之路。
工商干部在走访时不仅送法律、送政策、送技术、送信息、送项目、送文化、送健康、送教育进企业，还深入调研，认真撰写走访报告。为了解企业办公需求和商务楼宇发展情况，工商干部选取了富春街道具有代表性的国贸大厦、大润发商贸城等7座楼宇为走访对象，共走访入驻企业218家。通过走访，了解了入驻企业现阶段遇到的困难，给予了实质性的帮助，特别是对一些在楼宇内办公经营、异地注册的企业提供了注册登记方面的咨询。同时形成专项调研报告提交富阳市政府，为推动楼宇经济发展提供决策依据。
搭准脉搏，为企业“开良方”
“走进企业很容易，关键是要能准确帮企业把脉，开出对症药方。”富阳工商分局市规科和青云工商所干部在富阳市武林包装彩印厂了解到，企业印刷经营活动中存在合同纠纷多、应收款难催讨等困难，马上现场指导企业参照示范文本拟订条款完备、权利义务对等的印刷服务合同文本，降低经营风险，并建议其申请工商部门合同备案。结合走访中发现的企业诉讼实例，工商干部制作了“如何防范合同风险”PPT，提醒有关企业注意合同中存在的“定”“订”不分、质量标准含糊、质量异议期不明、付款期限不明、转移运输风险等风险点，有效防止合同欺诈等行为的发生。
品牌是企业软实力的重要象征，是一个企业可持续发展的根本保证。今年，富阳工商分局联合市经贸局对全市工业性企业品牌扶持政策进行了梳理和整合，制定驰著名商标、地理标志证明商标、集体商标梯次培育计划，充实完善各级品牌培育库，优先将符合条件的民营企业列入名单。同时，利用大走访这一契机，开展驰(著)名商标企业回访服务活动，对新兴实业、祥和实业等10余家创牌积极性高的企业进行指导，送达涵盖商标、商号、守合同重信用单位等资信方面的综合性品牌指导文书，增强企业注册品牌、创牌用牌实战技能，努力推进“贴牌”向“自创品牌”、“富阳制造”向“富阳创造”转变。
“遇事不推诿、碰难不扯皮，理应是我们的责任担当。”富阳工商分局接到富阳市大走访活动办交办的“场口镇宋家溪村村民胡某反映执照审批难”的意见交办单后，责成场口工商所工作人员第一时间联系了当事人。原来，在2011年底，当事人计划在本村开办一家针织品加工厂，向场口工商所提出申请要求审批工商营业执照。窗口工作人员一次性告知当事人审批手续，并告知当事人：制造加工行业需要经过环保部门审批。当事人遂向场口环保所提出申请，场口环保所要求其前往富阳市行政服务中心环保窗口办理环保相关手续，而行政服务中心环保窗口告知当事人，由于其针织品加工制造属于纺织行业，需要前往发改局窗口立项审批。当事人嫌办理手续麻烦，自行停止办理。虽然当事人反映的问题主要是对整个审批过程的繁琐感到困惑，并不是针对工商部门，但本着高度负责、方便群众的原则，场口工商所工作人员还是对此事进行了深入调查了解，力图帮助当事人解决这一问题。当事人开办的针织品加工厂为家庭手工作坊，主要为手工针织品加工，用钩针、棒针进行手工制作。场地为农村自有房屋，无房产证，无工业用地土地证，员工主要为附近村民，约10人。考虑到当事人为家庭作坊式加工、纯手工制作的针织品加工污染小，经注册科许可同意允许其在工商营业执照经营范围上写明“手工加工”，并通过短信的方式提醒当事人办理工商营业执照需要提交的材料。对此，当事人非常感谢。
据悉，自2月份启动大走访活动以来，富阳工商分局按照“边走访、边服务、边解决”的原则，目前已走访企业1284家，收集企业反映的问题671个，经过认真梳理归类，已帮助解决困难和问题83个，省、市局一系列扶持民企发展的政策得到不折不扣地落实，将工商部门的行政能力变成公共资源和环境资源，努力为民营企业“强肌体”、“降门槛”、“通血管”、“减负担”、“增动力”，努力推动民营经济实现新跨越。
为“富裕阳光的富春山居图”增添一抹亮色
——访杭州市工商局富阳分局局长倪金木
记者：工商富阳分局是出于什么样的考虑开展这次走访活动的？
倪金木：富阳的民营企业，走过三十多年的发展历程，可以说，工商部门是富阳民营经济发展的管理者，也是扶持者。当前，民营企业正面临转型升级发展的机遇和挑战，工商部门必须实现服务的自觉，体现服务的资源，强化服务的效果，练就服务的基本功夫，通过转变自身工作作风助推动民营企业转型升级。在角色定位上，我们要变“我管你”为“我为你”；在服务举措上，我们要变理论和觉悟为实际行动。因此，我们根据政府和部门要求，结合富阳和本局实际，推出了这次“进万能家企业解万个难题”大走访活动。从目前的走访情况来看，还是有效果的。不说我们为企业解决了多少问题，至少我们认真地深入企业，与企业“零距离”接触、面对面交流，甘当企业的学生，向企业学习先进管理经验，虚心问政于企、问需于企、问计于企，在同企业朝夕相处中增进对企业的深厚感情，进一步融洽干企关系，让企业知道政府和部门对他们的关心，就是一种成效。
记者：在去年取得成绩的基础上，工商部门今年还有什么新手笔吗？
倪金木：“收成难，守成更难。”我始终认为，只有队伍整体素质的持续提升，才能成就工商管理事业的不断进步。这些年来，我们富阳分局年年设计活动载体，不断强化工商干部专业素质，树立工商管理制度、效能和队伍的良好形象，体现亲和、负责、担当的工商管理文化。今年我们又确立了“细节体现专业、质量保证效果”的工作导向，当前开展的“进万家企业、解万个难题”大走访活动，又将是一次“转作风、提素质、强服务、促发展”的大练兵。“积小步，不停步”，我们愿以自身的持续进步，累积成富阳经济社会大步发展的有力助推。
截至4月30日，富阳实有内资企业11292户，外资企业286户,个体工商户30033户，其中个体工商户首次突破3万户。今年1-4月助力企业股权出质、动产抵押融资14.1亿元。查办各类经济违法案件197起，其中大要案40起，罚没款137万元，移送公安机关追究刑事责任案件1起，刑事拘留2人。受理消费者申诉、举报277件，办结率100%，为消费者挽回经济损失13万元。
接下来,我们将以打造新时期工商干部队伍的特质为目标，以实施“能力提升工程”为载体，继续抓好基层基础建设。同时结合大走访活动,围绕送服务、解难题，实现工商职能作用发挥的最大化。要依托职能，为企解忧。工商部门作为经济领域的管理部门，在品牌建设、信用建设上有其他部门无法取代的职能，我们将充分发挥这些专有职能，为企业转型升级提供服务，特别要发挥民营企业协会和个体劳动者协会平台作用，为企业在融资、销售等方面搭建桥梁，促进富阳民营经济健康快速可持续发展。
记者：“进万家企业”会不会成为走过场或是一阵风？
倪金木：不会！工商部门历来与企业联系紧密。基层工商局、工商所直接与市场主体、消费者面对面，我们从事的监管、服务工作是最基础的。我们的市场准入、商标培育、信用指导、融资服务、企业素质提升等等，直接服务对象就是富阳的广大企业；我们的责任区监管、食品安全监管、广告监管、合同监管工作，需要工商干部直接与经济主体互动；我们的打假治劣、反不正当竞争、取缔无照经营、打击传销规范直销、消费维权，直接与人民群众生产、生活息息相关。在这样紧密的基础上，我们再开展大走访，其实是对我们监管服务的进一步深化。我们将整个活动分三个阶段进行，贯穿全年。其中3-6月份为动员部署、集中走访阶段；7-9月份为全面推进、解忧破难阶段；10-11月份为总结提高、巩固成果阶段。我们还建立走访登记制度、工作例会制度、信息反馈制度、督查考核制度等等，用制度规范，实现企情民意与工商服务的有效对接。
记者：在2011年度富阳市行政事业单位“满意度”社会评价排名表上，工商分局列第一位，你们是怎样做到的?
倪金木：这几年来，我们一直在努力，让我们的工作得到群众的认可。我一直相信，金杯银杯不如群众的口碑，群众对我们的满意，就是对我们工作的最大肯定。面对社会的发展和进步，我们努力跟上时代的潮流，以服务发展工商敢于担当、消费维权工商善于主导、市场监管工商勇于负责的态度，以破茧成蝶的决心、勇气和胆略，发挥好我们的职能，让政府满意，让经营者满意，让消费者满意。2010年，我们提出“认真做好每件事、认真珍惜每一天、以理对待每个人”的理念，遵循“用心做事、大气做人”宗旨，树立了我们认真的工作态度和严谨的工作责任心。2011年，我们提出“经营、产品、成效”的理念，确立“监管、服务、宣传”三驾马车并重的工作载体，让工商监管服务的成效达到最大化。可喜的是，我们的这些努力得到了社会的认可、政府的好评和群众的满意。今年我们又提出“细节体现专业、质量保证效果”的理念，通过队伍的建设，促进监管和服务的专业化、标准化建设，提升我们的工作质量。我们相信，在富阳正妙手描绘的“富裕阳光的新富春山居图”上，工商部门将会添上炫丽的一笔。
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