主持人(肖飞)：
各位网友，大家好，欢迎收看浙江在线问政零距离节目。我是主持人肖飞。从本月开始，我们推出“交通让生活更美好”-浙江交通局长系列访谈节目以来，已经邀请我省六个地市交通局长作客浙江在线视频直播间，畅谈交通建设成就给浙江各地带来巨大变化，并与网友进行交流。我们欢迎台州市交通运输局局长黄继满做客今天的直播节目。
黄局长你好！欢迎来到《浙江在线》直播室。
黄继满：
各位网友上午好，主持人好！很高兴来到浙江在线，与大家作在线沟通交流。
主持人(肖飞)：
17年前台州市政府从临海搬迁到椒江，城市中心的变迁对交通产生了怎样的影响？台州在公路管养方面有哪些好办法？台州的物流发展状况如何？今天节目当中黄局长会一一给我们介绍。节目开始请黄局长台州地处我省东南沿海，是沟通浙江南北、连接沿海和内地的枢纽地区。首先请黄局长为广大网友介绍一下台州市“十一五”期间的交通基本情况、发展成就和带来的变化。
黄继满：
各位网友大家上午好，很高兴来到浙江在线。刚才主持人谈到我们台州“十一五”期间交通的情况，台州由于历史基础和区位条件，交通在全省一直是落后的。“十一五”初期，全省先进地区的路网布局建设已经基本完成，而我们的台州高速公路、一级公路里程以及建设方面的投资当时只占到全省的6%多，10%都不到。境内国省道干线没有一条顺直、通畅的道路。特别是东部沿海地区没有一条象样的干线公路，更谈不上网络化。随着省政府温台沿海产业带规划实施，台州沿海开发问题就提出来。这个问题提出来以后，路网滞后成为短板制约，迫使我们重新审视路网布局规划，找到破解困局的出路。
“十一五”期间，省交通运输厅对台州交通的问题也非常关注，积极的帮助我们，支持我市开展干线路网布局规划大调整。市委市政府更加重视交通建设，专门成立交通建设领导小组，建立政府主导、部门合力推进的交通建设工作机制。所以从2009年开始，我们每年都要召开全市交通发展大会部署实施“211”工程，开启台州交通后发追赶、跨越发展的新阶段。
通过这些措施的实施，我们在“十一五”期间，交通的发展变化还是比较大。
主持人(肖飞)：
有没有具体的数据来体现？
黄继满：
有，“十一五”是交通建设完成投资240亿元，比“十五”120亿元翻一番，超过建国以来投资总和。
通过这240亿投下去，我们公路里程发生了变化。全市公路总里程11300公里，公路密度从百平方公里45公里不到，提高到120公里，达到全省平均水平。我们新建成高速公路171公里，二级以上公路287公里，农村公路4350公里，实现农村公路的通村率、硬化率达到“双百”目标。整个路网建设，在“十一五”期间发生很大变化。
汽车和运输的增长为历史以来最快时期，全市汽车保有量58万辆，比2005年增加了36万辆；公路行业运输完成客运量29600万人次，货运量10700万吨，增长率分别是90%、80%。
物流基地面积也好，我们也有快速的增值。应该讲，“十一五”期间，我们也看到交通对台州经济社会发展的影响，我们交通部门在市委市政府、省交通厅正确领导下，也做出努力。
主持人(肖飞)：
从黄局长的介绍中可以看出，台州交通在“十一五”期间实现了很不简单的一大跨越，那么对于“十二五”的交通建设，台州又作如何规划安排？
黄继满：
“十一五”是台州交通发展的新起点，但是交通建设投资大、周期长，且经济社会发展的新形势对交通不断提出新要求，“十二五”任务更重、压力更大。为什么这么说？一个是“十一五”台州公路总里程的增加主要是农村公路建设，所以说全市干线公路落后状况要有新改变，到现在为止，台州还有二个县(区)不通高速，去年我们高速公路刚刚延伸到椒江；四个县(区)不通国道。
二是实施国家、省建设海洋经济示范区和台州“主攻沿海”战略，我们沿海交通路网建设必须要有新突破。到现在为止，我们沿海地区至今没有一条像样的干线公路。
三是推进台州城市化，构建城市群，中心城市的交通地位要有新提高。台州市于1995年由临海迁到椒江，至今17年，椒江交通中心地位尚未形成，特别是椒江沿海地区路网布局不完善。 “十二五”期间这个状况要改变。
对此，台州指定“十二五”发展规划，总体目标概括为“7521”目标，就是说完成700亿元建设投资，建成500公里一级公路，要建设200公里高速公路，形成1亿吨港口吞吐量。这是我们“十二五”期间的总目标。怎么实现这个目标？我们以“211工程”为目标载体和工作抓手，每年建成通车一批、推进在建一批、开工建设一批、推动立项一批。
通过近期项目和中长期项目的梯次推进，到2015年，全市形成“十纵十横”交通网络框架。其中高速公路“四纵三横”，干线公路是“六纵七横”。这些路网到2020年全部建成通车，当路网建成以后，实现台州每个县(市、区)都至少拥有一条高速公路、一条国道、二条以上省道过境，达到科学发展、适度超前的交通保障要求。
主持人(肖飞)：
谢谢黄局长，您在介绍“十一五”发展成就和“十二五”规划安排时，都提到了交通“211”工程，请介绍一下“211”工程是怎样一个概念，今年又是如何安排的？
黄继满：
“211”工程是台州加快交通建设的目标载体和工作抓手，我们已连续实施四年。
2008年，为加快交通建设，台州市政府成立交通建设领导小组，确立政府主导、部门合力推进的交通发展机制。这一做法在《中国交通报》头版头条推介经验，得到省交通厅充分肯定和支持。
2009年市委市政府召开全市交通建设大会，我们梳理一批重大交通项目纳入重点攻坚目标考核，称为“211”工程，即20项在建工程抓进度、促通车，10项前期工程抓报批、促开工，10项规划工程抓储备、促立项。通过这个方式，我们每年有40个左右交通项目，按“四个一批”(建成一批、在建一批、开工一批、立项一批)梯次推进，滚动递补，从2009年起坚持至今，市里每年召开全市交通大会作出动员部署，今年是第四年。
今年我市的“211”工程项目数继续保持在40来项，但随着建成项目的退出和前期项目的跟进，规模和结构每年都有新的变化，今年“211”工程达到空前的规模，总里程1000多公里，总投资1000多亿元。其中：
20项在建工程抓进度、促通车。里程340公里，投资210亿元，已完成100亿元。今年目标建成通车4项，基本完工2项。
10项前期工程抓报批、促开工。里程300公里，投资455亿元。今年重点是推进浙江沿海高速公路台州段全线开工。
10项规划工程抓储备、促立项。里程370公里，投资340亿元。今年重点推进杭绍台高速、台州机场高速、台金高速东延至沿海高速等项目前期工作，提上2013年开工日程。
2012年是台州交通在建工程完成总工程量大头和一批重点项目完工投用的关键之年，关系路网布局总体成型。今年的目标任务是通过“211”工程完成投资80亿元，新增高等级公路120公里。
在今年宏观调控总体偏紧的条件下，完全80亿的投入还是比较高的。
主持人(肖飞)：
黄局长，您在以上规划和“211”项目介绍中都特别强调沿海交通路网建设。目前浙江作为国家级海洋经济发展示范区，海洋经济综合开发和海洋产业体系建设正成为新的经济增长极，台州市委市政府提出了“主攻沿海、创新转型”的发展战略。我们想知道，台州交通将对沿海开发发挥哪些作用？
黄继满：
前面第二个问题讲到，就是随着国家海洋经济示范区的建立，以及我们台州市委市政府实施主攻沿海战略，近几年我们市域空间的拓展，产业发展的空间都很大。所以说海洋经济是台州未来开发的新区块，是全省经济社会发展战略布局的重要组成，是贯彻落实国家海洋经济示范区和省温台沿海产业带发展规划的战略举措。台州沿海产业带规划面积760平方公里，涵盖6个县(市、区)、12个产业区块，是台州经济转型升级的出路和希望所在。推动沿海产业集聚区建设，交通作为关键的基础设施，要充分发挥先行带动和保障作用。
区域发展，交通必须现行，沿海开发，交通必须先行。沿海产业带建设既对交通提出新要求，也为加快交通发展带来新契机，省里把浙江沿海高速公路、台州沿海快速干线公路这两大重点项目纳入规划。我们在积极推动沿海高速公路台州段国家报批立项的同时，率先启动贯通台州南北的沿海快速通道建设，这两个项目都给予高度重视，这两个项目总投资达400多亿元，是迄今台州投资最大的项目。规划这两个大项目的同时，我们配套规划实施7条沿海横向干线和4条疏港公路。这样使沿海开发的路网从无到有，从严重滞后向适度超前的方向发展。
举个例子讲，以台州的南端玉环县为例，现在从玉环到乐清的交通方式是滚装轮渡，算上等待的时间，到达乐清大概1个半小时。如果乐清湾大桥建成，按时速100公里的话，从玉环到达乐清只要15分钟。
主持人(肖飞)：
效率就提高了。黄局长，台州是新兴城市，又是一个组团式城市，由椒江、黄岩、路桥三区组成。您前面提到要提高台州市的交通中心地位问题，请问有什么举措？
黄继满：
台州是一个新兴城市，台州提出实施“城市群构建”战略和推进三区融合，加快中心城市发展。我们认为，城市的融合涉及很多的因素，但是交通融合是先导、是基础。
基于这个理念，我们着手研究台州城市快速路网规划，这个规划总体思路和目标是：按市区路网功能和融合要求，构建快速路网、优化干线路网、完善基础路网，开辟市区与温岭、临海两翼城市的快速通道，形成路网体系顺畅衔接，实现市区5分钟上高架、15分钟进高速、区际之间15分钟交通圈的通达目标。
构建市区快速路网，按全封闭、全立交、通行时速80公里以上标准，我们构建台州市区“一绕一纵一横二连”快速路网，总里程200公里。到“十二五”期末，基本要形成框架。
“一绕”为绕城高速路网，一个城市要拥有快速通达的交通网络体系，绕城高速肯定有，台州规划中的绕城高速总里程104公里。在全面建设沿海高速的同时，我们还在规划机场高速，所以东南西北四条高速形成一个环形。“一纵一横二连”为市区高架路网，总里程97公里。
快速路网与市区道路的交通衔接，主要以高架路节点的菱形匝道或全互通立交两种方式转换。
二，我们要优化市区干线路网。按照全互通或半互通连接市区道路、时速60公里以上标准，整合市区主要干线公路、城市道路，优化线路衔接和道口设置，形成“一环四纵四横”主干路网体系，保障市区总体实现5分钟上高速路，区际之间15分钟能够到达。
三，完善市区基础路网。按市区道路网络化、全覆盖、没有断点的要求，打通断头路、连接主干路，完善路网布局。使城市次干路、支路和规划框架范围内的县、乡道组成基础路网，与快速路网、主干路网连接贯通，消除道路的盲区，实现市区全面顺畅通达目标。
持人(肖飞)：
可以看出，台州交通在主攻沿海开发、完善城市路网、服务产业集聚上承担了关键职能，“211”工程建设盘子大、任务重，台州交通面临的压力一定不小。黄局长，对此你们有什么对策措施?
黄继满：
我刚才讲到，今年“十二五”期间，我们台州交通的压力很大，我当局长的话将近一年，现在感觉到压力不小。特别是今年，我们交通路网空间场面拉开了，现在资金压力非常大。所以我们深知加快台州交通发展的紧迫性和严峻压力，对于今年总体形势的把握，我们年初在全市交通系统分析会上定下一个基调，叫“难中求进，力争主动”。今年整个宏观调控比较紧，省内也对我们下了建设计划，台州交通发展也不能停，必须加快，这就要求我们“难中求进”。
今年4月，台州市委市政府以“改善发展环境，促进有效投资”为主题，部署“大干二季度”活动。交通是建设和投资的重点领域，我们积极响应。所以我们把今年定为“项目攻坚年”，组织实施三大专项行动，落实五项工作措施，实现在建重点工程加快进度支撑建设大局，突破重大项目前期工作提供发展后劲，紧盯工程质量安全保障顺利推进。5月份，前段时间我们也组织开展交通项目建设“百日竞赛”，要求各个项目从“比投资、比进度、比难点攻克”这三个方面入手，全面加快交通项目的进度，掀起台州交通建设奋力大干局面。1到4月份，全市完成交通建设投资16亿元，同比增长30%。
主持人(肖飞)：
谢谢黄局长，相信通过这些努力，台州交通今年能够顺利完成预定的工作目标。说到这里，今天全省农村公路现场会就在台州温岭市召开，能不能请黄局长介绍一下台州农村公路建设、管养的总体情况？这个会大致讲一些什么？
黄继满：
这个会议昨天报到，在台州温岭召开。台州农村公路养护工作有一定基础。我们前面讲，台州公路里程增长的大头在农村公路，4000多公里。这次全省农村公路现场会为什么在温岭召开？有它的特殊意义，温岭于1994年在全国率先启动村村通公路建设，是我国通乡、通行政村道路建设的先行者。2005年，温岭率先实现了等级公路通村率和硬化率的“双百”指标。我前面讲到，十一五期间，我们通村公路都通到了，在2005年就实现了这个目标，这个在全国排在前面的。
到去年底，我们台州市农村公路里程已经1.05万公里，占全市公路总里程的91.4%，农村公路通乡率为100%、通村率99.44%，客运班车通村率达到90.2%。所以全市农村公路管养机制基本建立，乡镇公路管养机构覆盖率达100%。
主持人(肖飞)：
据我们了解，台州在公路管养方面也作了积极的努力和探索，去年台州公路桥梁安全监管工作经验得到王建满副省长、省交通运输厅郭剑彪厅长等领导的专门批示肯定，这方面的情况，黄局长能否为我们介绍下？
黄继满：
好的。王省长对我们做了批示，是对我们的肯定。台州属于沿海丘陵地形，有沿海有山区。台州为什么主干路网比较差？一方面是经济基础，原来经济比较落后，另一方面是由于公路的建设成本很高。这几年我们公路也加快建设，这样决定了境内公路桥梁较多，全市共有公路桥梁5179座，占到全省桥梁总数的11.6%，其中长度100米以上的大型桥梁315座，500米以上特大桥梁21座。
一方面，西部山区公路桥梁在每年雨季和台风季节，台风一来就带来大暴雨，防灾抗灾形势较为严峻。另一方面，沿海地区的道路桥梁常年受海水浸泡，海风吹吹，容易腐蚀，所以桥梁的病害防治问题也比较突出。
对此，台州在全省率先建立了桥梁分级监控和分级响应制度，将市内普通公路所有县道以上桥梁根据建设规模、交通流量、病害情况等分为四级进行监控。目前，全市划为一级、二级、三级、四级监控的桥梁分别为2座、28座、136座和5013座。不同级别的监控和响应均制定对应和具体的安全措施有所不同，确保分级监控和响应管理体系的可操作性。对部分大型及特大桥梁、特殊结构桥梁，我们实施重点安全监控，指定专人负责，确保桥梁病害发展趋向处于受控状态。这一系列的做法受到省里领导的批示肯定。
去年各地出现倒桥的问题，同时对我们压力很大。台州在公路管养方面还有许多好的做法和经验，像我们台州市公路处被评为“十一五”全省公路养护管理工作先进单位，公路养护主要做法在全省公路养护管理工作会议上作典型经验交流；我们临海小芝公路站还被评为“全国模范道班”；黄岩头陀公路站也被评为“十一五”全省模范公路管理站。这个方面我们也有一些好的做法。
主持人：
据我们了解，台州境内不仅公路桥梁分布较广，公路隧道数量也很大，那么台州在桥隧管养方面运用了哪些好的方法和经验？
黄继满：
正如主持人所说，台州桥多，隧道也多。隧道不仅多，而且长。目前全市1000延米以上的长隧道有24座，3000延米以上的特长隧道有13座。华东地区最长的两个隧道都在台州，分别是诸永高速的括苍山隧道和台金高速的苍岭隧道，长度都在7000延米以上。加上台州的沿海丘陵地形，给桥隧管养造成了一定难度。
对此，我们同大专院校、科研单位展开密切合作，在公路桥隧的管理养护、病害防控领域成功实现技术创新和突破。目前我市隧道渗漏水防治等好几项技术已达到国内甚至世界先进水平。如我们同浙江大学共同研究的劲性骨架加固技术，实现了在不中断交通流的前提下治理桥梁病害；深层混凝土过度板技术和泡沫珠混凝土技术，对桥头跳车实现有效处置，经鉴定达到世界先进水平。
此外，我们在与台州学院的合作科研中出台了《桥梁病害诊断手册》，已成为全省推广范本。
主持人(肖飞)：
谢谢黄局长。从去年开始，各地交通局纷纷更名为交通运输局，运输管理在交通工作中的重要地位不断凸显。“十一五”期间，物流行业被逐渐纳入交通范畴，相应地，大物流成为我省交通“三大建设”内容之一。请黄局长介绍台州的物流发展状况。
黄继满：
台州物流业发展以物流基地建设为重点，近三年累计投资2.36亿元，其中2011年投入8860万元。去年共有省、市级物流基地9家，面积900多亩，初步形成物流基地网络。同时针对个体加大龙头企业培育力度，增强带动示范效应，全市确认11家物流龙头企业、17家重点物流企业；加快道路货运运力结构调整优化和农村货运站建设，推进传统货运企业向交通现代物流业转型升级。我们在物流企业的推广、物流基地的培育上采取了很多具体的措施。
主持人(肖飞);
谈到交通运输就不能不说公交，公交是和百姓密切相关的“衣食住行”中的“行”，也是城市的名片。台州近几年的公交发展状况如何？
黄继满：
谈到台州的公交，我们还有很长的路要走。台州市公交底子薄、起步晚，这个也有历史上的原因，市区原来是一个镇，台州椒江、黄岩、路桥三地公交运营独立发展、分散经营，目前市区公交的出行分担率只有5%左右，与国家、省优先发展公交政策要求的20%相比，存在很大差距。
台州老百姓的公交需求是巨大的。在这里我可以举两个例子。
一个是去年12月18日，天台县街头镇始丰溪南岸的溪湖村开通了公交班车，当第一辆班车驶入溪湖村的时候，当地两万多名群众自发组织起来，敲锣打鼓，夹道欢迎。我对天台的情况比较了解，境内多山，许多偏远村庄一直未通公交，村民外出乘车往往需要步行好几公里才能达到公交站牌，极为不便。我们的公交车开进村里，之所以会受到这么热烈的欢迎，就在于为老百姓提供了便利。
另一个是发生在我局下属单位的负面事例。这个单位从外地引进技术人才，有两位下了台州火车站找不到前往市区的公交车，对城市的第一印象就不好，扭头就返程了。公交跟不上城市发展的脚步，我们损失的不仅是外来人才，更是市民对交通的信心。
这件事对我们交通自身的触动和教训很深刻。过去说造桥修路是行善，但随着城市的扩容，现在我要说，桥修路只是善事做了一半，要真正办实事，必须提供完善的公共交通服务，因为我们现在造的是大公路，大桥梁，建起来是不能步行的，所以说必须要解决公共交通工具问题，充分承担起交通组织管理的职能。
主持人(肖飞)：
因为时间关系，我们最后一个问题。有网友表示，当前网络传媒辐射力巨大，作为政府部门，有没有考虑过通过网络平台与老百姓面对面交流？
黄继满：
台州市交通运输局一直致力于运用网络向社会传递工作信息。我局的官方网站每日发布交通工作动态，整合了交通政务办事窗口、工程招投标信息发布等内容，包括了公路、铁路、航班信息查询和订票服务，实现政务公开和便民服务的有机结合。局网站的关注度和点击率在全市各部门网站中长期保持前三排名。今年，围绕新媒体发展需求，我们加大对交通信息化的投入力度，对局网站实施硬件更新和软件改版，新的台州市交通运输局网站已经投入使用，欢迎大家继续关注和访问！
同时，我们在腾讯微博开通了台州交通官方微博，透过这个平台，向社会公开发布最新的政策文件、路况信息、交通项目推进情况，并听取广大市民对交通工作的意见和建议，希望大家多多予以关注。
主持人(肖飞)：
我们知道，你有微博是吗？
黄继满：
是的，开通已经一年多了。原先的老领导认为这种网络媒体很不错，我开了之后发现还是蛮好的，很有兴趣。现在每天早上起来第一件事情就是刷屏，没有事情就拿手机看微博。看到好的也会转发，也会有一些自己的原创，有一些自己的感想。欢迎大家通过微博多多与我交流。
主持人(肖飞)：
现在粉丝有多少？
黄继满：
大概27万左右。
看主持人(肖飞)：
好的，非常感谢黄局长接受浙江在线的采访。
黄继满：
非常感谢浙江在线给我们和广大网民提供了一个相互沟通的平台，谢谢主持人的采访，谢谢大家。
主持人(肖飞)：
交通让生活更美好，今天的访谈节目就结束了，下期节目时间再见。