杭州市六措并举

　　扎实推进非公企业党建工作

　　全国非公企业党建工作会议召开后，杭州市以党建强、发展强“双品牌”建设为载体，狠抓组织覆盖、队伍建设、品牌培育、作用发挥、网络党建、工作保障六个方面举措，全面推进非公企业党建工作。

　　一、以个性化组建为特色，推进党的组织和工作双覆盖。一是推行园区市场区域化组建。在园区、商务圈、市场等企业集聚的地方，建立了118个区域性党组织，通过推广党建工作联席会议制度、配备组织员、选派党建工作指导员等措施，将区域内的企业纳入党的工作范围。二是推行商务楼宇社区化组建。把社区党建的理念和经验引入商务楼宇，按照“楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的架构，建立了91个楼宇社区党委，形成立体化、集群式、嵌入型、全覆盖的楼宇社区党建工作新模式。三是推行行业企业归口组建。依托个体私营企业协会、建筑行业协会、交通运输协会、机动车维修和配件协会、机动车驾培协会、劳动保障行业协会、建筑评估行业协会、律师协会、注册会计师协会、出租车协会等10个行业党委，组建了359个党组织，覆盖近5000余家单位。四是推行中小分散企业网格化组建。以村、社区为单位划分网格，通过强化指导帮建、落实责任包建、健全机制促建等形式，统筹推进网格内分散的企业党组织组建工作。截至目前，全市非公企业党组织总数达8029个，比年初增加470个；覆盖企业48365家，比年初增加16135家；组建率达75.63%，比年初提高27.26个百分点，基本实现固定从业人员30人以上的企业党员覆盖100%，有党员的企业党组织覆盖率100%，所有企业党的工作覆盖率100%。

　　二、以书记队伍为重点，加强党务工作者队伍建设。一是多渠道选优配强党组织书记。通过组织下派、社会选聘、公开选拔等途径，从党政机关干部、国有企事业单位管理人员、复转军人和大学生村官中选聘505人担任非公企业党组织书记。二是选派党建工作指导员。从机关在职干部、“退二线”党员干部中选派16040名党务工作经验丰富的同志担任党建工作指导员(联络员)，联系指导企业22585家。三是推进党务工作者队伍建设。探索建立非公企业党务工作者人才库，试行资质认证、建立考核制度、加强综合保障，逐步形成党务工作者选拔、培育、管理和服务职业化运行机制。四是开展集中轮训。把非公企业党组织书记培训工作列入党员干部教育培训总体规划，采取分级分类、分期分批实施的办法，开展加强社会管理培训班、基层组织建设年活动培训班445期，培训非公企业党组织书记10977人次。五是推行双述双评。全面推行非公企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作并接受评议的双述双评制度，并将评议结果作为认定党组织书记工作绩效的重要依据。六是加强待遇保障。积极推动企业健全完善党组织书记待遇保障制度，要求非公企业党组织负责人，一般应享受企业生产经营岗位中层以上干部待遇；非公企业解聘党组织负责人，要事先征求上级党组织的意见并说明理由；累计推荐300余名优秀非公企业党组织书记作为市、县两级“两代表一委员”人选。

　　三、以标准化建设为抓手，深化党建强、发展强“双品牌”示范点建设。一是开展党组织标准化建设。以党建强、发展强为目标，以“六个有”为标准，通过查阅台账、听取汇报、现场察看等方式对全市8029个非公企业党组织进行评分定级。按照“做标准、创一流”的要求，指导非公企业党组织明确创建目标和整改方向，巩固优秀、提升达标、推动基本达标、帮扶未达标，努力争取升级晋位，打造双强品牌。二是打造非公企业党建“500强”。以工业企业百强、服务业企业百强、企业竞争力百强、商务楼宇税收百强和专业市场百强为重点，确定了517家大企业大集团进行集中培育。全市涌现出了传化集团、阿里巴巴集团、娃哈哈集团、祐康集团、万向集团、东部软件园等一大批“双品牌”示范企业。三是建立直接联系制度。选择了部分规模和影响较大、党员人数较多的非公企业党组织，改变隶属关系，由各区、县(市)“两新”工委直接联系管理，实行重点指导、重点培育，树立一批类型多样、特点鲜明的“双品牌”示范点。四是完善双重管理制度。确定了一批规模和影响较大、党建工作基础较好的非公企业作为市级双重管理企业，由市委“两新”工委与属地党委一起抓好这些企业的党建工作，加强动态管理，打造双强品牌。

　　四、以企业家协会为平台，探索党组织实质作用发挥的有效途径。一是加强企业家协会党建工作。以企业家协会为平台，突出服务企业发展主题，找准党建工作与企业发展的切入点，进一步明确职能定位、扩大会员规模、完善活动机制。通过开展教育培训、交流研讨、学习考察等活动，听取企业家对党建工作的意见建议，促使他们真正重视和支持企业党建工作。二是构建双向互动机制。探索建立企业党组织和企业管理层共同学习、沟通协商、民主恳谈、相互列席重要会议等制度，把党组织活动同企业生产经营管理结合起来，实现目标同向、互促共进。三是构建党建促和谐机制。全面总结传化集团构建和谐劳动关系做法，推行“党员民主听证”制度，搭建党组织和党员参与企业决策的沟通协商平台；推行“党员思想政治工作责任区”制度，做好职工思想政治工作；推行“四必访、五必谈”制度，化解企业内部各类矛盾，促进企业和谐。四是开展开放式党组织活动。以园区、楼宇、商务圈、市场、乡镇(街道)等为单位，组织区域内的企业党组织轮流承办党内活动，主题围绕服务企业生产、服务职工群众、服务社会和谐等，形式包括讲座、竞赛、案例讨论、参观学习、结对帮扶、志愿服务等，让区域内所有企业党组织和党员共同参与，充分实现组织共建、设施共享、党员共管、活动共推。