舟山部分岛屿开发利用方向 制图 黄昕

　　 浙江在线06月09日讯 三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型。

　　去年6月30日，国务院批准设立第四个国家级新区——舟山群岛新区。7月7日，省政府在北京宣布这一重大喜讯的同时，就明确了初步设想。

　　又到6月。昨天，当记者在省党代会见到来自舟山的代表时，依然能感到他们对未来生活的诗意向往。

　　面朝大海，春暖花开。

　　党代表周国辉

　　——舟山市委副书记、市长

　　建设美丽宜居的

　　海上花园

　　舟山群岛新区获批快满一年了。省第十三次党代会上，记者采访了舟山市委副书记、市长周国辉，听他介绍了中国首个“群岛新区”的构建蓝图——

　　建设舟山群岛新区，是国家一项重要的战略决策。2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国“十二五”规划，规划瞄准新加坡、我国香港等世界一流港口城市，要服务整个长江流域经济。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　舟山市委市政府着眼大局、审时度势，提出了着力打造“国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城”的发展目标，计划通过10至20年的努力，把新区打造成为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。

　　建设好舟山群岛新区，要坚持开发保护并重。树立保护优先的理念，以规划为先导，突破重点区块开发建设，带动全域保护。经济增长不能以环境牺牲为代价，我们要加强海洋倾废管理，全面改善海洋、海岛生态环境。狠抓海洋生态修复，严格海砂等海洋资源开采，加快重点岛链、岛屿、海域生态保护设施建设，加大海洋牧场、海洋藻场等生态修复项目支持力度，有效涵养海洋环境，修复海洋、海岛生态。狠抓美丽海岛建设。加快中心村、中心镇培育和建设，深化提升村庄整治工作，扎实开展农房改造，探索渔农村环境整治长效机制，有效提升渔农村人居环境。

　　其次，必须完善基础设施体系。超前谋划和加快建设一批重大基础设施项目，实现全体市民诗意栖居，增强群众幸福感。高标准推进城市建设。推进本岛一体化统筹发展，打造南部花园城市带、中部生态保护带、北部海洋新兴产业带，促进定海、新城、沈家门、白泉、朱家尖融合发展，形成“一城三带五组团”的城区发展结构。高度重视建筑风格与城市风貌、城市性格的统一和谐，提升城市品位和发展质量。高标准构建交通体系。加快完善本岛及主要经济大岛的路网结构，推进岛际客运高速化，培育发展通用航空。推进港口集疏运网络体系建设，加快建成一批高等级航道、公用锚地和疏港路桥。高标准保障要素供应。着眼新区未来资源要素需求，启动实施一批重大水、电、围垦建设项目，着力保障各项资源要素供应。

　　第三，还要加强生态文明建设。作为探索先行的海洋新区，只有运用生态文明的理念和方法，才能实现人与自然的和谐相处，取得真正的建设成效。

　　加强生态意识培育。加强对基层群众的海洋生态文明教育和科普宣传，培育和引导绿色生态型的生活方式，鼓励群众参与生态环保事业，在全社会树立热爱自然、保护自然的生态理念，形成崇尚文明、健康向上的良好氛围。

　　加强海洋文化建设。提炼、梳理、总结和推行具有海洋、海岛特征，群众普遍认可的新区价值观体系。积极推进海洋文化研究学术机构和学科建设，培育高端海洋文化人才。

　　大力发展海洋文化产业，创立海洋文化品牌，支持海洋文化作品创作，培育海洋企业文化。

　　加强海洋科技创新。加快“一城、一园、一岛、一院”科技创新平台建设，依托大院名校科研资源，着力攻坚海洋环境污染预防和控制、海洋环境生物修复、入海污染物处置工程、环境灾害应急处置等关键技术，加快促进科技成果转化。

　　培育生态环保产业。制定和完善鼓励海洋生态环保产业发展的政策体系，开辟稳定有效的海洋环保投资和融资渠道，鼓励重点发展海洋环保设备制造、海洋新能源装备制造、海水淡化设备制造、海洋监测预警信息服务、海洋资源再生利用等产业，把舟山培育成国家重要的海洋生态环保产业技术高地和制造基地。

　　党代表徐张艳

　　——舟山市委常委、嵊泗县委书记

　　嵊泗要成为舟山

　　主动对接上海的桥头堡

　　在舟山群岛新区建设过程中，嵊泗是“北向大通道”一个非常重要的节点，背靠浙江、面向上海，嵊泗将担当起舟山群岛新区“主动接受上海辐射、主动对接上海的桥头堡”，这也是未来嵊泗发展的核心定位。

　　“充分利用地处上海浦东新区和浙江舟山群岛新区之间的区位优势，发挥两个新区先行先试政策的叠加效应，在港口航运、现代海洋产业、海洋旅游、海洋渔业、海洋科技教育、海洋生态环境等方面进行大合作、大开发。”

　　党代表、舟山市委常委、嵊泗县委书记徐张艳接受记者采访时，目光始终紧盯着上海，呼吁“合作建设国内第一的自由港”：“上海国际航运中心建设、浦东新区建设、舟山群岛新区建设，三大国家战略在嵊泗大、小洋山形成集聚，使该区域有条件建设带有国际自由港或自由贸易区性质的‘港航综合改革试验区’。”

　　嵊泗距宁波和舟山74海里，但距上海最近处仅16海里，海上行程只需45分钟，东海大桥的建成使嵊泗融入上海两小时经济圈，更有利于接受上海的辐射。而良好的渔业资源、海洋旅游资源，特别是深水港口岸线资源又是上海所最缺乏的。

　　“因为舟山跨海大桥的建成，如今，舟山连接宁波，直至大陆的‘南向大通道’已然构筑完成。”徐张艳指着地图描绘未来，“现在，我们正研究制定‘北向大通道’，研究在嵊泗县境内的路径、上海方向登陆点以及登陆形式的最佳方案和备选方案等，届时，将构筑起一个连接宁波和上海的国际物流大环线，由此，嵊泗将变成国际物流的枢纽。”

　　可以说，“北向大通道”是舟山群岛新区和上海浦东新区对接的重要渠道和平台，嵊泗凭借独特的区域位置成为了两大新区对接和大通道建设的重要节点。

　　发展机遇千载难逢。嵊泗提出：牢牢抓住舟山群岛新区建设的有利契机，全面对接上海国际航运中心建设，把嵊泗打造成为舟山群岛新区接轨上海的海上桥头堡、海洋经济提升转型的示范区、生态高效的现代化港口旅游城市。

　　同时，围绕嵊泗在舟山群岛新区中的核心定位，“全力投入舟山群岛新区建设，在战略、规划、政策和产业等方面全面对接”，进一步深化“一中两翼”空间布局体系：中部定位于海洋产业集聚区，重点是加强综合服务，提升集聚功能；西翼依托洋山深水港区，重点发展临港产业和配套服务业；东翼作为舟山渔场的核心区域，重点发展现代渔业和蓝海旅游业。

　　把普陀建设成为

　　舟山群岛新区的商贸中心

　　省第十三次党代会报告中明确提出：

　　建设舟山群岛新区是我国完善沿海开放布局的重大战略举措。要坚持开发开放、先行先试，加强制度创新和政策支持，着力打造高端海洋产业和重大建设平台，实施一批重大项目，加快实现国务院确定的战略定位和目标。

　　党代表蔡洪

　　——普陀区委书记

　　普陀打造全国首个免费WiFi上网旅游区

　　舟山有望诞生我国首个海洋科技示范基地

　　国务院批复设立舟山群岛新区将近一年，舟山市普陀区委书记蔡洪说，“我们普陀区更是要抓住历史性机遇，加快建设更高层次的现代海洋产业基地、更具品位的海滨宜居城市、更富魅力的海洋文化强区、更加完善的海岛社会管理体系，着力打造以旅游为特色的现代服务业集聚区，最终把普陀建设成为新区中的商贸中心。”

　　规划先行，对接舟山群岛新区发展规划，普陀区要进一步编制完善海洋产业发展相关规划以及城乡规划、土地利用总体规划，加快形成多层次、多领域、科学合理的规划体系。

　　高起点、高水平抓好六横、虾峙、朱家尖、东港等重点岛屿、重点区域总体规划、控制性详细规划的完善提升，科学确定区域功能定位和产业发展方向，以规划引领产业布局和项目建设。

　　“海洋经济是舟山群岛新区发展的最大优势，也是普陀的潜力所在、希望所在。我们要深度挖掘海洋海岛资源禀赋，坚持先进制造业和现代服务业两轮驱动，走出一条具有鲜明普陀特色的转型升级新路子。”

　　一方面，要打造具有普陀特色的船舶修造产业集群和水产品加工产业集群；要抓好战略性新兴产业的发展，积极拓展海洋工程装备制造、大宗物资加工、海洋清洁能源生产等产业，进一步培育工业经济新的增长点。

　　另一方面，要加快发展生产性服务业，重点培育壮大港口物流、金融服务、信息服务、电子商务等产业，强化服务业对工业化的支撑作用。

　　要紧紧抓住舟山国家级旅游综合改革试点城市和舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设的有利时机，努力把普陀建设成为以旅游为特色的现代服务业聚集区。

　　“做大做强旅游业，注重商贸业与旅游业的结合发展，精心打造东港、沈家门城市核心商圈，把普陀建设成为名副其实的旅游‘天堂’和舟山群岛新区中的商贸中心。”

　　同时，可以结合海岛旅游开发及民居改造建设，积极发展主题酒店、民宿酒店、青年旅社等设施，吸引游客前来放松心情、度假避暑、禅休养生。

　　重视做好旅游与文化结合文章，深入研究和挖掘渔港文化、民俗文化、佛教文化、美食文化等普陀优秀的传统文化，突出发展文化旅游产业，真正把普陀建设成为“风情普陀、浪漫之都”。

　　一边吃海鲜，一边享受免费的无线上网，这是舟山普陀区一件大喜事，也被来自天南地北的游客们所称赞。

　　去年9月，舟山普陀区政府宣布：将打造全国首个免费WiFi上网旅游区。今年2月，记者在当地体验了一回：搜无线网络，会发现有一个CHINANET-PUTUO的无线信号，点击进入后，出现了一个WEB登录页面，输入手机号码获取登录密码，就可以免费上网。

　　负责普陀免费无线上网业务的中国电信舟山普陀区分公司总经理赵国江说，普陀在舟山是经济最为活跃的区域之一，尤其是旅游这个支柱产业。普陀推进无线城市建设，筹划的时间很长，早在2009年舟山市首届信息化推进论坛上，普陀区政府与电信部门就达成共识，签订了信息化战略合作框架协议，为普陀“智慧城市”建设打下了良好基础。

　　昨日，记者联系了当地一位姓崔的同行，他再次亲身体验了一番免费的无线上网后表示，不论是生活在普陀，还是旅游在普陀，都会是很多年轻人最乐意看到的事情。

　　据介绍，目前WiFi覆盖了普陀主要旅游景点，如渔港畔的夜排档、朱家尖景区、南沙景区、客运中心等主要旅游场所都可以无线免费上网。今年底前，将实现包括东极、白沙等海岛乡镇在内的普陀全区域WiFi网络覆盖。

　　-会场外

　　从浙江舟山群岛新区的规划建设进展来看，长三角以科技推动海洋经济发展的思路愈发清晰。由浙江大学与舟山市政府共建的国内首个“海洋科技岛”正在舟山摘箬山岛兴建。

　　浙江大学舟山海洋研究中心主任、浙江大学教授胡富强近日告诉记者，由浙江大学组织实施的二期建设规划项目正在落地。在不久的将来，那里有望建成我国首个，同时也是国际一流的海洋科技示范基地。在海上装备试验场，各种最新研发的海底机器人可以做下潜试验，感知来自海洋的专业需求信息。

　　海洋新能源项目也正在抓紧实施，预计2013年年底建成后，岛上电力供应将全部利用风力、太阳能和潮流能资源，且有多余外送并网。本岛用水将主要来自降雨、海水淡化及高效的污水回收与再利用，岛屿实现生态系统的零排放、零污染和良性自循环。

　　不久，我们可以看到一座海洋工程浮式平台，矗立在摘箬山海洋科技岛附近海域。

　　舟山群岛新区

　　2010年5月，国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，提出“建设浙江舟山海洋综合开发试验区”，并作为长三角地区的重大改革试验之一。

　　2010年7月，国家正式启动海洋经济发展试点工作，浙江省是三个试点省之一，其中以舟山群岛为重点的海岛开发开放列为重中之重。

　　2011年6月30日，国务院正式批复同意设立浙江舟山群岛新区，使其成为我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后的又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。这不仅意味着浙江有了新的增长极，也给长三角海洋经济发展注入新活力。

　　舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围，这块有着“海天佛国、渔都港城”美誉的蓝色国土将成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　　舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，下辖四个海岛县区，陆域面积1440平方公里，内海海域面积2.08万平方公里，加上专属经济区部分，海域面积达11万平方公里。

　　舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交会处，背靠长三角广阔经济腹地，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港等，构成一个近500海里等距离的扇形海运网络。随着东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥等相继建成，天堑变通途，舟山融入上海、杭州三小时经济圈，作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。

　　舟山群岛是我国唯一的外海深水岛群，全市有大小岛屿1390个。舟山港域适宜开发建港的深水岸段有54处，总长279.4公里，现已开发利用的约为120公里，尚未利用的有160多公里。

　　舟山海洋旅游资源丰富，拥有两个国家级风景名胜区——普陀山和嵊泗列岛。海域内盛产的各种海水产品500多种，是世界四大渔场之一。舟山风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、海底矿产等资源非常丰富，近中期可开发风电装机容量为570万千瓦左右。据新华社