省第十三次党代会报告中明确提出：

　　设立温州市金融综合改革试验区是我国推进金融改革发展的重大战略举措。要着重在民间融资规范、地方金融创新、信用体系建设、个人境外直接投资等方面先行先试，着力破解“两多两难”，努力把温州建设成为我国金融改革发展高地。

　　温州金改起步

　　今年2月29日，温州首家民资管理公司—瓯海区信通民间资本管理股份有限公司经批准试点营业，这是温州实施地方金融体制创新改革(1＋8)方案中的一项重大举措，它标志着将民间资本引向规范化、阳光化取得了突破。

　　3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。

　　4月，温州市委书记陈德荣在浙江省金融工作会议上表示，温州金融综合改革试验区要确保在四个重点领域取得突破：

　　首先是完善地方金融组织体系。温州将“金改”主要目标确定为：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县(市、区)全覆盖。

　　其次是健全民间资本市场体系。推进温州产权(资产)交易市场试点建设，推进企业股权、技术产权、文化产权等产权交易。建立股权投资发展体系，设立政府引导基金，组建若干只产业投资基金。开展中小企业私募债试点，引导企业通过债券市场进行融资。

　　再次是创新金融服务体系。研究制定民间融资管理办法，建立民间融资备案管理制度，抓好民间资本管理公司试点，促进民间金融规范化、阳光化。创新发展各类面向中小企业和“三农”的金融产品与服务，积极发展科技贷款、小额担保贷款，开展小额贷款保证保险和信用保险，引导发展金融公司，建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系。

　　第四是构建地方金融监管体系。建立温州市地方金融管理局，制定对资本类运作机构进行监管的系列配套方案，形成有效的监管机制。组建涉嫌金融犯罪侦查支队，探索建立金融仲裁院和金融法庭，严厉打击非法金融活动，维护公平公正的经济金融秩序。完善金融应急预案管理办法，健全地方金融风险预警体系，防范和控制金融风险。全面加强信用建设，构建全社会的征信体系。

　　4月26日，温州民间借贷登记服务中心正式挂牌，该平台集聚了民间融资中介服务、备案管理及监测体系等功能。相关分析人士认为，该中心的正式运作有望推动民间借贷阳光化和规范化。

　　4月27日，中国保监会主席项俊波在温州市金融综合改革试验区调研时表示，支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性保险公司。

　　5月25日，温州金融改革再出新招，建立浙江省首个金融审判庭，金融专家陪审员参与审判，以提高审判质量、效率和专业性。

　　据新华社

　　□本报记者洪慧敏黄轶涵章卉金梁

　　我省“四大国家战略举措”中，温州的金融改革和其他三大动作有所不同——一定程度上，它发端于解决问题的需求。

　　今年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区的同时，提出“开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义”。

　　找问题、解问题、创新路——温州正在这条路上，坚定前行。

　　党代表刘海彬

　　——浙江人本鞋业有限公司工会副主席

　　专注实体经济

　　企业屹立不倒

　　党代表、浙江人本鞋业有限公司工会副主席刘海彬坚信，作为金融改革综合试验地，温州面临着前所未有的历史机遇。国家战略在温州的实施，为温州大建设大发展大转型提供了重大契机。“温州正抢抓机遇，紧紧抓住强化投入、城乡统筹、优化环境等重点工作，全力以赴推进转型发展。作为温州一家制鞋企业，我们将借助改革春风，做强实体经济，专注实体经济，为实现‘两富’目标而奋斗。”

　　事实上，企业人士只有专注实体经济，把本业做好，才能在危机来袭时，安然无恙。

　　“去年，温州爆发民间借贷风波。我们眼看着一些同行企业主，把赚来、借来的巨资，一股脑儿投资到房地产、酒店开发等陌生的领域，结果最终血本无归；而‘人本’公司，由于一直低头专注做鞋，注重做好鞋的质量，不但没有出现资金链断裂的问题，而且在危机中获得了壮大，现在刚刚获得中国驰名商标的称号。”

　　“其实，前几年，也有人来找过‘人本’的老板倪邦国，希望一起合资开酒店，又说酒店获利可观，但倪邦国不为所动，仍然踏踏实实专注本业。”

　　刘海彬说，“现在，温州是改革发展的热土。温州新一轮改革发展为金融机构转型发展提供了重大机遇。作为企业界，我们一定会发挥优势、尽其所能、竭尽全力支持温州发展，共同推进温州转型发展。”

　　“这次回去后，我还要把省第十三次党代会报告的精神，在干部群众、企业职工中广泛宣讲。让企业所有职工，树立踏踏实实为客户服务的作风，打造企业职工的社会责任感，让每一名企业职工都为‘物质富裕、精神富有’的‘两富’目标而工作奋斗。未来，我们将继续专注做鞋，做好每一双鞋子，为温州发展实体经济重现辉煌，添砖加瓦。”

　　党代表胡永快

　　——华峰集团有限公司副总经理

　　希望金融生态越来越好

　　胡永快说，世界真是一部金融史。产融结合，是浙江实现现代化的必然选择。经济发展了，金融业态也会随之发展。温州的经济转型之痛，丰沛的民资管涌，为温州金融改革赢得契机。

　　胡永快对温州金融改革的理解是：挖池子、建管道和强监管，三者并举。所谓“挖池子”，就是构建区域资本体系，让民间资金集聚到池子里来，因为温州不缺“水”，要有蓄水池。

　　所谓“建管道”，就是铺设立体化的投融资渠道，搭建多元化的金融平台。为民资谋出路，赋予民企更多的金融领域投资机会，放宽金融市场准入，为小微企业搭建融资渠道，开办金融超市，提供多种选择，为民间资金向实体经济引流提供通道。

　　所谓“强监管”，就是制定游戏规则，让参与者守规矩，不碰到高压线，守底线，使金融活动阳光化、规范化。否则，任由资本逐利性泛滥，会伤及实体经济，金融危机会祸害一方。

　　胡永快对金融改革的期待是：一是融资成本更低，投资者心态更成熟。民资集聚，渠道多元化后，希望改变资金的供求关系，使小微企业融资更方便，成本更低，不再饮鸩止渴，实体经济发展可持续，更稳健。期待投资者更理性，实现从投机炒作到价值投资的回归，从追求赚快钱到追求长期回报的转变。

　　二是金融机构能优化服务，提高效率。投资主体多元化后，通过竞争，让金融机构为国有银行的服务，提质提速。存贷款的营业窗口服务，等待排队不再漫长，不明不白的收费越来越少。总之，希望金融生态越来越好。

　　党代表叶红

　　——温州市公安局

　　经侦支队副支队长

　　温州民间借贷风波

　　已在可控范围内

　　省第十三次党代会报告中，提出今后5年发展“经济强省”的目标，也提到了温州金融改革综合试验区的战略实施。叶红认为，这一目标，很明确，很符合现实的需要。

　　去年，温州出现民间借贷风波，部分温州企业主“出走”，由此引发了一些不稳定因素。

　　作为公安机关，温州市公安局根据上级公安机关的部署，按照“见事要早、反应要快、处置要稳、托底要强”的方针，围绕“强忧患、强格局、强专班、强研判、强掌控、强处置”的工作思路，提前部署、精心组织、积极应对、有效处置。

　　为了有效维护温州社会经济秩序稳定，保障人民群众合法利益，温州市立案侦查非法集资类案件，抓回涉嫌违法犯罪逃犯，劝回了多名“出走”企业主和个人，有力地处置了多起群体性事件苗头。

　　叶红表示，目前，一切已在可控范围内。

　　回头看温州民间借贷风波，有不少教训值得反思。过去几年，温州民间资本最主要的投资渠道之一便是炒住宅，“温州炒房团”全国有名。在高额的预期利润下，不少做实体经济的温州企业主，经不起诱惑，精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁心态。他们把从实业平台取得的融资，转而流向“炒楼”等非实体经济领域，而与之相对的则是实体中小企业面临着前所未有的“融资难”、“融资贵”，发展受阻。从这个教训来看，企业要做“实”实体经济，而不是做“虚”实体经济。

　　“另外，我们在办案过程中，发现不少投资人借出巨资时，没有要求对方立下借条或借据。几千万元的资金，一个电话就借出，他们的头脑中缺乏投资风险防范意识，也没有一套成熟的金融风险控制体系。”

　　“民间借贷风波折射出来，虽然一些温州商人的物质富裕，但精神衰弱，心浮气躁，热衷挣‘快钱’，利字当头，失去理智，乃至敢借百分之几百的高利贷，最终‘蛀空’了实体产业。他们的精神层面，亟待提高；诚信、服务实体经济发展的社会责任等价值观，需要重建。”

　　“不过，联系温州人在改革开放过程中，历来敢想敢干、先破后立的先行者勇气，温州有信心在金融政策中做出一番大作为，为未来全国范围内的金融体制改革闯出新路。”