浙江日报讯

　　【代表名片】

　　杨立平嘉兴市委常委、组织部长

　　杨玲玲台州市椒江区委常委、区纪委书记

　　雷金秀龙泉市竹垟畲族乡党委副书记、乡长

　　余成表岱山县东沙镇泥峙社区(村)党委书记

　　【关键词】党内民主建设

　　党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。

　　省党代会报告提出，积极发展党内民主，增强党组织的团结和活力。这几天，党代表们纷纷就此话题进行热议。

　　党员地位更加凸显

　　杨立平：党内民主是党的生命，是建设物质富裕精神富有的现代化浙江的组成部分。各级党组织必须充分尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，在重大决策、重大事项、重要干部任用等方面畅通党员知情、参与、选择和监督的权利。

　　余成表：党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员主体地位的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标尺。而党员的主体地位，又是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。

　　雷金秀：党内民主带动人民民主。为此，我们建立了党员首议制度，探索建立重大事项党员先知道、重大问题党员先讨论、重大决策党员先行动的党内民主新机制，组织成立党员议事会。在召开议事会时，尽可能邀请相关群众参加，通过最贴近群众的方式来讨论。议事范围包括工作计划、村两委班子建设等重大事项以及民生工程。提议形成后，再由党员大会或村民代表大会讨论通过。

　　党务公开更加完善

　　余成表：党务公开是党内民主的前提，对畅通党员参与和监督党内事务渠道，积极营造党内民主讨论、民主监督环境有着重要意义。但在实际工作中，个别基层单位存在对党务公开工作的认识不够到位、内容公开不够全面、更新不够及时和形式不够丰富等现象。这就要求各个基层单位要从加强组织领导、制度建设和责任追究等方面，推进党务公开工作健康有序开展，达到公开程序规范、内容全面、更新及时、形式多样、群众满意的效果。

　　杨玲玲：通过广泛开展党务公开后，既充分调动了党员群众参与党务公开的积极性，又让村干部的权力在阳光下运行，切实保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系，进一步激发党员群众参与社会建设的积极性，形成谋发展、议发展、求发展的良好局面。

　　阳光是最好的防腐剂，公开是最好的“监视器”。党务公开的过程就是接受监督的过程，只有真正接受监督，才能赢得党员群众信任。

　　杨立平：近年来，嘉兴市委以敢公开的勇气、真公开的内容，积极推进党务公开，发展党内民主。2010年12月，经省委批准，省纪委、省委组织部在嘉善县开展县委权力公开透明运行试点工作，公开“一把手”的职责权限，并详细列出县委权力、权力运行流程图清单和风险点清单，主动接受社会监督。

　　这一探索创新不仅激发了党员的主体意识和责任意识，进一步监督制约了公权的行使，为从源头上保证科学民主决策、遏制腐败提供了制度保证。

　　各项制度更加科学

　　雷金秀：省党代会报告中提到，进一步完善党代表大会制度，扩大县(市、区)党代会常任制试行范围，全面试行乡镇党代会常任制。深入实施党代表任期制，推进党代表工作室建设，充分发挥党代表在党代会闭会期间作用。这无疑是一个好消息，可以进一步充分发挥代表的智慧，更好地为基层和群众服务。

　　杨玲玲：椒江区自1988年被中组部确定为党代会常任制改革工作试点，目前，台州市本级、9个县(市、区)和92个乡镇全面试行了以党代会代表任期制、党代会年会制和党委会负责制为主要内容的党代会常任制，形成了一整套相对比较规范、具有台州特色的党代表大会常任制的基本制度框架和工作模式。实践证明，这不仅利于落实党员主体地位、激发工作活力，又能更好地凝聚党内集体智慧，提高党委决策的民主化科学化水平，还能进一步规范党内权力运行，提高党内监督的有效性，推进党内民主，全面促进社会和谐。

　　杨立平：针对嘉兴党风政风清明，民风淳朴的特点，嘉兴也通过改进党内选举制度，完善候选人提名和选举方式，积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式。2010年，嘉兴严格坚持党务公开原则，在秀洲区王江泾镇通过党员直选大会，由2500多名党员在听取两名镇党委书记候选人的竞职陈述后，投出自己庄严的一票，并现场公布选举结果。

　　这一试点变过去单一的党组织推荐为多元的公开推荐，变党委决定为党委制定规则，变等额选举为差额直选，让每个党员充分行使民主权利，表达真实意愿，也让当选者更加珍惜全体党员的重托，更加主动地践行科学发展、执政为民的理念，更加自觉地树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的情怀。同时，也为那些想干事、会干事、干成事的同志搭建了竞争比选脱颖而出的平台。

　　【专家建言】

　　省委党校党史党建教研部主任胡承槐：积极发展党内民主，增强党组织的团结和活力，需要一系列的配套措施来保障其实施，同时各级党委也要注重加强巡视监督和专项检查。因为党内民主建设，关键是要让各种制度在实践中得到落实，转化成可操作性的具体工作措施，而不能停留在观念上。只有这样，党组织才会不断迸发出创新活力。