为努力适应浙江省海洋经济发展战略和宁波市“六个加快”战略部署及建设宁波国际强港的形势发展要求，更好地服从和服务于地方经济社会发展，宁波边检站立足口岸实际，主动因应地方经济发展的新情况、新问题和新需求，集中力量开展边检社会管理创新专项调研，探索总结适合口岸发展的勤务模式，努力实现服务水平与社会需求相适应，服务能力与管理效能相结合，为驻地经济建设和口岸发展提供有力保障。

　　启动“智能边检”建设

　　镇海分站在广泛调研的基础上，与宁波电子口岸以及口岸查验单位协作，提出了以网上报检系统为基础，打造“智能边检办事平台”，分期研发智能报检系统、海港业务自动办证系统、企业自助备案系统、船舶监管辅助决策系统、口岸限定区辅助管理系统和“边检通”智能单兵系统(其中智能报检系统、海港业务自动办证系统、船舶监管辅助决策系统三个系统已进入最后功能完善和安装测试阶段，计划于下月初正式投入使用)，完善“123勤务指挥体系”，即一中心二分队三执勤科，使服务措施能够满足服务对象提出的通关快捷化、手续简便化、服务就近化、管理一体化等需求。在勤务指挥中心统一指挥下，以综合执勤业务科为主导，整合监护中队、船艇分队等执勤力量，实现服务、管控前移和勤务一体化的勤务组织模式。进一步完善集人员船舶管控、电子监控、指挥处理、资源调配等为一体的海港现场勤务指挥中心，提高智能化管控水平，实现对外国籍船舶立体化、无盲区的监管，口岸限定区域管理的无缝化以及人员、车辆管理的精确化。

　　完善“1+N”的应急联动机制建设

　　所谓的“1”即以边检站为主体，而“N”则是口岸建设中的其他参与者，包括固定性较强的地方党委政府、兄弟单位、联检部门、码头企事业单位。分站联合镇海安全局、国检局、海关、港公安等相关单位，建立口岸联动应急机制，制订联动应急预案，每年定期联合开展反偷渡、反盗抢、救助等处突演练和业务培训，有效提升口岸维稳、救助等处突联动能力和快速反应能力。近年来，在应对甲型H1N1流感、日本核辐射事件以及打击偷渡等违法犯罪行动中联动机制发挥了重要作用。在搭建综合型指挥中心的基础上，创新管理理念，制定《宁波边检站镇海分站口岸协作共管机制》，与海关、海事、检验检疫、国保、港公安等单位签订协议，形成联勤联动工作机制，形成齐抓共管良好态势，共同维护好口岸出入境秩序。经过近半年的努力，共查处违法违规案件42起，较2011年案件总数增长180%，同时，在警警联动方面，积极抽派警力协助宁波市公安局和宁波港公安局开展“3•13”涉外海上团伙偷盗案侦查工作，受到各级领导高度肯定。

　　推出服务海洋经济“边检服务套餐”

　　一是口岸涉外企业等级级服务；出台ABC搭靠外轮证件审批制度进行试点，与自管力强的诚信船舶签订诚信协议，在确保船舶不发生任何违法违规活动的基础上，把各企业的信誉分成A、B、C三个等级，根据信誉程度，分别办理不同期限的船舶搭靠证，促进企业之间良性竞争，带动更多进出口岸船舶自觉遵守出入境边防检查法律法规，营造安全有序的口岸通关环境。二是“海尔”式上门培训服务。自今年2月1日起,《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(交通运输部令2010年第7号)正式施行，在镇海港区进行船舶残油接收作业的船舶数量较去年增加2倍左右，新增企业员工较多，针对此种情况，分站专门组建执法质量服务队，根据港区企业、代理公司等单位相对分散且距离边检站较远的实际，定期上门为船舶代理公司和大型企业提供边检报检业务培训，提高登轮人员法律法规意识，加强口岸登轮管理和规范登轮人员登外轮的行为，营造优质高效的通关环境。

　　执法短信告知通，警示教育一键搞定

　　宁波边检站镇海分站检查科通过去年对镇海港区强有力的整治，使得口岸限定区域秩序大有好转，今年以来，行政违法案件数明显减少，但依然有少部分“智者”还是会走违法违规“擦边球”的路，如持有有效登轮证进入口岸限定区域的人员，其所驶车辆并未到执勤点登记备案，而相关法律法规中尚无对此行为的处罚定性，这让一线检查员只能进行批评教育的尴尬局面。何况就算有做出警告或罚款的行政处罚(简易程序)，行政相对人也觉得不痛不痒，把检查员诚恳的法制教育当“耳边风”。这样的情况并非个例，要根治此现象，必须突破“行政相对人爱钻‘擦边球’的牛角尖、甚至无谓我行政处罚”的症结。分站检查科迎难而上，有针对性地开展广泛的研究与探讨，伸手向科技要警力，利用一体化办公平台的现有功能，推出手机“短信告知通”业务。此项业务的开通，能够在动用尽可能少的时间和警力的前提下，将相关的法制宣传、口岸限定区管理规定、船舶手续办理情况等信息通过短信形式发送给进出口岸限定区相关人员，尽可能地减少因不知情而误违规的情况，有效提升了警示与教育的效果，较好地促进了边检执法的人性化水平。

　　该项创新举措不仅一定程度上破解了执法瓶颈，还为利用一体化平台开发新功能，如构建“入港信息提示”系统，继而促进一线边检业务稳步提升提供了可能。

　　“PRE-CBOS”迎送船模式：靠前服务船方口岸双重受益

　　通过提高边检服务水平“前三年”，宁波边检站镇海分站检查科严格按照站勤务规范开展迎送船勤务，取得了不错的成效。但由于镇海港为潮汐港，迎送船勤务无法完全参照固定模式进行，单纯依靠港埠公司提供的CBOS系统开展迎送船勤务不可避免地会发生船期延误等问题。针对该情况，分站检查科立足大局与港口实际，以船方与口岸利益为根本，积极研讨实践“PRE-CBOS”迎送船模式，及时刷新掌握港埠公司发布的船舶靠离泊计划，与引航站密切沟通，并根据执勤点出发至各码头所需时间，提前船舶靠离泊时间到达码头开展迎送船勤务，保证船舶能够按时(甚或提前)靠离泊，为船方及港埠公司节省了大量资本，创造了更大效益，真正做到了人性化(靠前)服务。实行24小时值班办证制度，实现了各类边检证件和船员出入境手续的随时申请、随时审批、随时签发。每艘外轮平均在港时间缩短近2个小时，每年节约费用200万美元，全港节约费用可达数千万美元。