浙江在线06月14日讯 去年，衢州市行政机关涉行政诉讼案件57件，其中败诉8件，败诉率14.0%，较2010年上升了2.7个百分点。败诉后，谁来承担这个责任？根据衢州市下发的《衢州市行政案件败诉责任追究办法(试行)》的规定，有关责任人或被开除。
昨天下午，记者从衢州市政府办公室了解到，衢州市专门下发了《衢州市行政案件败诉责任追究办法(试行)》(下称《办法》)，对导致案件败诉的有关责任人，视情形给予追责。
行政首长出庭至少70%
“目前，衢州市行政机关在行政执法和应对诉讼、复议过程中存在一些问题。”市政府办公室工作人员表示，有的行政机关责任意识不强，执法不规范，诉讼应对的管理规范也未充分落实，诉讼参加不积极，败诉率增幅较大。
据统计，2011年衢州市行政首长出庭率为48.27%，低于全省平均水平68.04%，有的行政机关对法院司法建议不重视、不落实。
“今后，这一现象将得到有效遏制。”工作人员表示，《办法》中明确，衢州市将建立行政首长出庭应诉、行政机关负责人参加复议听证情况的通报、请假和备案等配套制度。保证应当出庭的行政首长出庭应诉率不低于70%，行政机关负责人参加复议听证的比例达到100%。对于未达到相应比例的，对行政首长或行政机关负责人给予通报批评。
此外，衢州市还将建立行政案件旁听制度、行政案件统计报告制度和行政案件败诉分析报告制度，以及行政复议建议、行政复议意见、司法建议和检察建议的反馈制度。
责任人最严重将被开除
据了解，今后在“民告官”案件中，如果行政机关因违法或不当行政行为败诉，那么，政府在追究这个行政机关执法过错责任的同时，还要追究单位行政首长和责任人的责任。
“因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，人民法院作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等判决的，相关责任人员应当承担相应的责任。”工作人员表示，行政复议也是一样。
需要追究败诉责任的有“具体行政行为主要事实不清、证据不足”；“超越或者滥用法定职权实施行政行为”；“违反法定程序履行职责”等8种情形。
而“追责制”对象主要是“承办人员”和“直接负责的主管人员”。“追责”方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
工作人员表示，今后，如果一家行政机关在行政官司中败诉了，一定要分析原因，找出“瑕疵”根源，目的是为了杜绝重犯相同的错误。
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