实施“实业兴市”战略，是市十一次党代会和市“两会”作出的重要部署，也是今年市政协围绕中心、服务大局、议政建言的重要内容。今年以来，市政协围绕“以创新促转型、做强实体经济”开展了一系列调研履职工作。在25日召开的市政协十届二次常委会议上，市政协委员纷纷为我市做强实体经济献良计、出实招，提升产业竞争力、激发企业主体活力、强化创新驱动力、加大政策扶持力、增强平台集聚力成了共同的话题——
完善服务政策
近年来，围绕“实业兴市”战略，我市已陆续出台了一系列鼓励和促进产业发展的政策性文件。民革市委会认为，这些政策体系对产业扶持力度之大、措施之实，是杭州改革开放以来所未有的。但针对存在的问题，这次专门提出了《关于完善政府服务实体经济政策的若干建议》。
“建议加大扶持资金投入，集中精力做大事。特别是市财政安排发展专项资金时，要进一步放大项目扶持资金乘数效应，重点培育具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，让更多的中小企业做大做强。要重点扶持产业链顶端的大项目和大产业，从土地、资金、服务三个方面给予特别的政策，集中精力做成一到两件大事。”此外，民革市委会还就落实行政审批制度、创新招商引资的激励机制、完善人才引进与培养政策、把政策落实纳入绩效考核等提出了建议。
20世纪70年代以来，美国苹果公司、微软公司、网景公司等最初都是依靠政府采购扶持实现了技术创新，得以迅速崛起。市工商联从完善政府采购政策着手开展了调研，认为政府采购政策对于小微企业的部分和适当倾斜，有利于小微企业通过分享政府采购的商机而逐渐成长，不断增强综合实力。
市工商联建议改革体制机制，扩大政府采购范围，将国有企业和大型基建项目的采购统一纳入政府采购范围。同时，在产业导向上，提高重点行业采购比例。“需求拉动式的企业技术创新是比较容易成功的模式。政府采购不是简单地给小微企业‘输血’，而是可以重点支持一批符合我市产业政策导向、技术含量高、发展潜力足、前景广阔的小微企业发展。”
推进转型升级
实体经济，不是简单的工业经济。在前期调研中，各民主党派、社会团体和界别的切入角度也颇有新意。
2011年，我市农业产值192.08亿元，仅占GDP的2.74%。为此，民进和市科协不约而同地提出了大力发展精品农业的建议。
民进市委会建议加强与台湾的农业合作，学习台湾“精致农业”的发展经验，引入适合地理条件的新产品和新技术，从传统农业走向精细农业、绿色有机农业和生态创意农业，增加农业附加值，提高农民收入，推动农业良性发展。
市科协则提出要重点在种子种苗种畜、农产品精深加工保鲜等方面寻求突破，加快农业科技进步；同时围绕大宗农产品、名特优新稀产品、出口创汇产品、易受污染的农产品开展制标工作，形成一套完整的标准体系。
国家“十一五”规划中首次明确提出了生产性服务业的概念，把交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等行业归类到生产性服务业的范畴。
农工党市委会认为，加快发展生产性服务业对于我市落实“实业兴市”战略，加速制造业升级、克服资源要素制约、实现经济增长方式转变有着重要的现实意义，建议加强与在杭高校的合作，在杭师大增设生产性服务业的研究生专业，加快杭州市生产性服务业高端人才的培养；加强生产性服务业人才教育实习基地建设，加快生产性服务业技能型人才的培养……
生产性服务业集群化发展趋势越来越明显，如硅谷的信息服务业集群、华尔街的金融业集群、印度班加罗尔的软件产业集群。致公党市委会就此提出，可以依托制造业集聚区、高等院校集聚区，着力打造一批生产性服务业发展平台和公共服务平台，有重点地培育一批生产性服务业示范试点区，使传统块状经济向现代产业集群转型。
强化人才支撑
在提交给常委会议的调研材料中，人才始终是一个关键词。完善人才引进与培养政策、培养引进各类人才、加强人才储备开发……几乎在每一篇调研报告中，都有相应的意见建议。
针对不久前推动科技创业的“科技九条”新政，鼓励推动全市科技人员离岗创业、在职创业，市政协教文委专门就引进高层次人才、引导体制内高层次科技人员创新创业提出具体建议。
据2010年我市高层次科技人才的结构分布资料显示，体制内(主要指高等院校、科研机构和大型国有企业)高层次科技人才占75%左右，中小实体经济拥有的高层次科技人才仅占小部分，但科技创新成果转化贡献却大部分来自中小实体经济。
市政协教文委调研后建议，尽快出台高等院校、科研机构和大型国有企业高层次科技人才到科技园区、中小实体经济创业创新的试行办法。比如，高层次科技人才到实体经济去创业创新初期,能在经费支持、税收优惠等方面给予特殊的政策；允许高层次科技人才在3至5年内保留原工作单位的身份和职称等人事关系，档案工资正常晋升。同时还要进一步完善体制内高层次科技人才的考评体系。
此外，在各类实体经济中要以重点试验室、工程研究中心、技术中心等为依托，设置开放平台，加强与高校科研院所的产学研合作，吸引高层次科技人才来企业创业创新、开展技术攻关等活动。尽快出台鼓励高等院校、科研机构和大型国有企业为中小实体经济企业服务的政策。
外来务工人员也是一个特殊的人才群体。民盟市委会以外来务工人员社会服务与管理为视角，就如何进一步改善产业园区发展软环境作了实地调研，提出了构建和谐稳定的劳动关系；面向企业积极全面实施劳动合同制度；营造尊重外来务工人员的良好氛围；改善外来务工人员子女的义务教育；逐步改善外来务工人员的居住条件；引导外来务工人员参与文化建设等建议。
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