浙江在线07月06日讯 13名民警，45平方公里管辖范围，日均接警四五起，远低于周边地区的刑事发案率，连续30个月群体性事件零发生、命案和“两抢”案件零发案，连续6年被评为市级平安镇……
从12年前的那个全省严打整治重点镇，到如今的“平安之乡”、“和谐之城”，陶庄——这个汾湖岸边的浙北小镇完成了一次由乱到治的华丽转身，并由此呈现了嘉善县委书记姚高员高度肯定的“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”的“陶庄现象”。
近年来，陶庄派出所坚持“融入+合作”的理念，不断深化警务机制改革，主动融入经济社会发展大局，加快推进社会管理服务创新，大力实施“融合式”警务，以主动务实的工作作风，为辖区广大百姓交出了一份满意的答卷。
去年以来，在嘉善县公安局组织开展的群众安全感满意度测评中，陶庄镇多次领跑全县。正如嘉善县委常委、公安局局长曹雪龙在陶庄蹲点调研时指出：“‘陶庄现象’是嘉善公安机关推动社会管理创新的一个缩影，其实质便是和谐发展的社会管理模式。”
10年间，派出所警力“零增长”，而发案数却一直保持低位。是什么造就了这里安定和谐的社会局面？近日，笔者专程赶赴陶庄调查采访，力争全方位、多角度地诠释“陶庄现象”的深层次意义。
镜头一：民警当上村官，实施警司联调机制，民情民意监测设置“工作室”
张国峰是陶庄派出所的一名社区民警，管辖着一个社区、两个行政村。做了15年的片警，张国峰坦言：“只要把身子沉下去，与老百姓打成一片，以心换心，就能赢得他们的理解和支持。”
近年来，陶庄派出所大力发展社区警务，把民警的办公室移到社区、农村，进一步推动警务前移。该所通过警司联调、实行民警当村官制度、建立民意监测点等工作，最大限度地下沉警力，发动基层组织和社会力量共同参与矛盾纠纷的排查、化解。这一做法，既解放了警力，又促进了辖区社会稳定。
为了使社区民警更好地融入基层，承接地气，2010年初，陶庄镇党委政府任命4名社区民警担任村副书记，专门在各村设立“民警村官办公室”，真正让民警沉到社区，随时掌握社情民意，实现了与群众的“零距离”接触，更加有效地促进了警民融合。
与此同时，陶庄派出所在全镇各基层组织设置17个“民情工作室”，在基层社区、农村人流量大的路边小店、文娱活动室、建筑工地、小旅馆以及部分居民家庭建立了30个民意监测点，物建民情信息员38名。由于工作到位，一大批反映民生问题的诉求得到了及时反馈和有效处理。
自2002年起，陶庄派出所开始尝试探索“警司联调”工作机制，最大限度地调处和化解各类矛盾纠纷及不稳定因素。该所主动协调成立“警司联调”办公室，与镇综治办合署办公，实行综治办、司法所工作人员和民警轮班制。近年来，陶庄派出所共联动化解矛盾纠纷668起，真正实现了矛盾化解在基层。
镜头二：坚持严打方针，构建治安防控体系，经济社会发展进入“快车道”
陶庄镇的废旧金属收购业远近闻名，该镇的支柱产业是废钢铁交易，辖区内拥有华东地区最大的废旧金属交易市场，总计875个交易网点，每天的现金交易额高达1600万元。镇上从事废旧金属产业的人员达1.2万人，占总劳动力的70%。
就是这样一个市场，改革开放以来，带动陶庄人民走上了致富路。而与此同时，行业的特殊性也导致了盗窃、销赃等犯罪的高发。交易市场一直是派出所治安管理的重点和难点。
针对特殊的区域位置和产业结构，该所将整治和防范工作有机结合，以专业市场和大型钢企为重点，着力打造“区域联防、专群结合、市场运作”的特色巡防体系。为了堵塞销赃渠道，该所大胆创新，推行废旧金属收购业积分制管理，取得了明显的成效。
良好的治安品牌成为陶庄镇招商引资的“金字招牌”。韩国客商黄钟淳在陶西村经营着一家搪瓷制品有限公司，之所以选择在这里投资兴业，其中有段真实的故事。
2009年初，黄先生第一次来到陶庄，就对这座美丽的城镇留下了深刻的印象。“一切都很井然有序。”为了进一步考察这里的投资环境，他选择在陶庄的大街小巷到处逛逛。临近午夜，黄先生发现镇上许多单人值守的路边小店依然开张着，路上挎着拎包的下班女工有说有笑地走在回家的路上。
“这样的场景，说明这里的治安不是一般的好！”很快，黄先生就将企业落户到陶庄。3年多来，他的企业从未发生过一起案件。
镜头三：立足服务为先，新居民融入本地社会，共建幸福和谐新家园
陶庄镇现有常住人口2.8万人、流动人口1万余人，流动人口犯罪率从2009年的千分之四点九下降到千分之三点六。
陶庄派出所把服务融入管理之中，积极会同民政、新居民、劳动、计生等部门，通过人性化的服务措施，努力增强新居民群体的归属感和尊严感，以融合促和谐。
近年来，陶庄派出所把社会归正人员帮教作为法制教育的重点来抓，用包容心善待和接纳他们，努力促使其重新回归社会。该所会同新居所、综治办、共青团、妇联等部门以及“和阿姨”队伍，以村、社区为主阵地，对问题“新二代”成立“一对一”帮教小组，由志愿者帮教“新二代”，落实管控帮教措施。
18岁的马某是一名来自四川宜宾的新二代居民，2010年6月，他因伙同他人在陶庄镇上几家旅馆盗窃财物被警方抓获，由于当时未到刑事责任年龄，民警教育后将其释放。不久后，马某便辍学了，自暴自弃的他整天跟社会上一些闲散人员混在一起。马某的父母跑到派出所，恳求民警一定要救救这个孩子，以免其再次误入歧途。
杨俊平是负责那起盗窃案的主办民警，接到马某父母的求助后，他多次找马某谈心，耐心地开导他、帮助他。在杨俊平的多方奔走下，一家服务性单位最终向马某伸出了“橄榄枝”。如今，马某每月有1500多元工资，人也变得越来越精神。
镜头四：依托文化共鸣，发扬和传承“善文化”，营造和谐向善氛围
陶庄镇是“了凡善文化”的发源地，千百年来这里民风淳朴、物产富饶、社会安定。
近年来，陶庄派出所紧紧抓住该镇“了凡善文化”这一传统文化载体，实现法制教育和传统文化的有机融合，积极引导辖区居民树立正确的道德观，促进价值认同和良好民风的形成。
民警13年爱心接力帮扶残疾母女的故事感动了许多人。现年55岁的陶庄村村民钱兴华自幼患小儿麻痹症，生活无法自理。10多年前，丈夫去世时，女儿才5岁。面对这个风雨飘摇的家庭，是陶庄派出所的民警向她伸出了援助之手，给了她生活下去的勇气和信心，并帮她撑起了一片天空。
13年来，虽然所领导换了四任，但这根爱心接力棒始终在延续。民警们自发地捐款为钱兴华购买了轮椅，帮其办了低保，给孩子买学习和生活用品。每逢节日，一群警察叔叔阿姨们还会时常去看望这对母女。
在建设“平安陶庄”过程中，陶庄派出所充分发挥“善文化”的引领作用，与治安防范宣传结合起来，依托端午、国庆等重大节日和爱民实践月、法制宣传月、国际禁毒日等，组织民警以当地特有的唱田歌、宣卷、演小品、三句半、舞腰鼓等文艺形式，开展禁赌、禁毒和防盗、防抢、防骗等宣传活动，以群众喜闻乐见的形式为其输送法制“精神食粮”，引导其学法、知法、懂法。
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
