浙江在线07月09日讯 在温州采访的短短几天中,基本上每天晚上6点多我们还在赶赴采访的路上,而那些采访对象也依然耐心地等待我们的到来,因为对于金融改革,他们实在有太多的话想说。
当“金改”的浪潮呼啸而至时,为之欢呼雀跃的并不只是6000亿温州民间资金。对于经济结构与温州颇为相似的绍兴来说,无论政府、相关的金融财税等部门,还是充满了“金融冲动”的民营企业,甚至是普通升斗小民,大家都在翘首企盼“金改”阳光,都希望“金改”能够不断取得突破,能把一些前瞻性的政策和经验带给绍兴,缓解“民间资本多,投资难;中小企业多,融资难”这“两多两难”问题,能重建整个社会的信用体系,能更好地为“三农”和实体经济服务……
“‘金改’在温州,受益在全国。”这并非是一句空话。全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵表示,通过温州金融综合改革发出的民间呼声,如能得到监管部门的重视,在一些方面有所改进,那么,受益的就将是全国人民。比如银监部门日前出台政策,支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股,并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%,这就是民间呼声促成的改革,但它又并不只针对温州。
如果没有温州的大声疾呼,或许相关政策的出台不会如此之快。
地方政府与“金改”:既是几何题也是代数题
对绍兴来说,“金改”很像一条抛物线,制造过高峰,也曾跌入低谷;“金改”又像一条双曲线,总是与渐近线无限接近却永远无法相交。
而从今年开始,借着温州“金改”的东风,绍兴再次加大了金融创新的前进步伐,大力发展小额贷款公司,推进村镇银行组建,设立各种创投基金等等。显然,谁能加快创新步伐,谁就能率先扭转被动局面,并在此后发展中占据先机,这已成为大家的共识。
但是,“金改”并不只是一道简单的代数题,套用“公式”解决的只是一些细枝末节,它的主干更是一道复杂的几何题,需要用更发散的思维去面对。因此要理清政府与市场的边界,政府的归政府,市场的归市场,没有这样一个理念,金融永远不可能得到解放,金融业永远不能得到更好的发展。
对政府来说,许多理念有待更新。金融是一种财产权,应该尊重它,政府对它的监管需要把握好尺度,只要不是影响大部分人利益的事情,政府可以尽可能地给空间,让它去尝试,这或许对推动金融改革是有好处的。
有关部门与“金改”:当李冰冰遇到范冰冰
吴晓灵在为温州“金改”把脉时说,温州“金改”的重点,在于把“一行三会”(人行、银监会、证监会、保监会)监管之外的类金融机构做好。她认为,“一行三会”职权范围的事情不会在温州一个地方单独开口子,因为牵一发而动全身。
作为全国“金改”前哨的温州尚且如此,绍兴就更无法例外,因此,粗粗看来,银行等正规金融机构以及税收、工商等有关职能部门与“金改”似乎就象是李冰冰与范冰冰,虽然同处一个圈子却基本没有什么关系。但事实并非如此,在很多时候,两个“冰冰”会汇聚在同一个导演旗下,共同出演某一部电影;她们也会互相关注,在竞争中携手前进。
温州市金融办发展处的金长效向我们介绍了温州“金改”正在不断探索完善的具体50条措施,其中商业银行等“正规军”充当了重要角色,而记者此前在绍兴也采访了解到,商业银行作为当前企业融资的主要阵地,为配合“金融改革”,正不断推出新的产品满足中小企业需求,如工商银行绍兴分行推出的“小额易捷贷”、绍兴银行的“微型贷”、浙商银行绍兴分行精心打造的“小企业便利贷”等多项小企业特色产品,都极大地降低了小微企业融资成本,并以高效率的贷款审批、专业化的金融服务支持绍兴地区小微企业发展,服务地方经济。浙商银行绍兴分行“小企业便利贷”从去年8月推出以来,已累计发放近3亿元贷款,为近200户小微企业解决了其成长过程中的资金短缺难题,并且至今没有一笔不良贷款产生。
税务部门更与那些非公众金融机构直接相关。温州市瓯海恒隆小额贷款股份有限公司总经理黄建勤告诉我们,该公司的资产收益率是银行的3倍,但税负率却达到了惊人的26%,他们去年全年收入为8000多万元,仅税就缴纳了2300多万元。
黄建勤说,温州市目前有六七家村镇银行及5家分支机构,有29家小贷公司,根据有关部门的规划,明年小贷公司的总量将达到100家,其中能“麻雀变凤凰”、华丽转身成村镇银行的依然是少数,因此,如何谋求自身更好的发展之路,对小贷公司来说,显得更为重要。他表示,假如有关部门能放权、让利,不仅仅是小贷公司,众多的非公众金融机构如典当行、民资管理公司、融资担保公司的发展天地将更为宽广。
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