浙江在线07月16日讯 近年来，嘉兴市两级法院充分发挥司法建议工作在延伸审判职能、服务大局和公共决策、推进社会矛盾化解和社会管理创新等方面的作用，助推“法治嘉兴”建设，取得了良好效果。在全市建设“法治嘉兴”、“平安嘉兴”暨综治维稳工作会议上，嘉兴市中级人民法院被评为先进单位。而在日前召开的全省法院司法建议工作会上，市中级法院和海盐法院提交参选的两则司法建议被评为“全省法院优秀司法建议”，其中，市中级法院的司法建议还被评选为“全省法院十大司法建议”。
2009年，市中级法院在审理朱某起诉嘉善县政府和嘉善建设局的两起上诉案件时发现，县政府和建设局在应诉中，收到法院的上诉状副本后没有提交答辩状，或是未指派熟悉案情的人员出庭，只委托一名律师出庭参加诉讼，涉及具体情况一问三不知，且对一些应提交的证据未提交，不符合《嘉兴市行政机关应诉工作规则》的规定。针对这些不认真履行诉讼义务、应诉不积极的现象，市中级法院专门向嘉善县政府发出司法建议，并就案件审理中发现的政府部门执法中的不足提出了改进意见。法院的司法建议受到了嘉善县政府的欢迎和积极回应，针对建议，嘉善县政府制定出台《嘉善县行政应诉工作规则》，明确行政机关法定代表人、法制工作机构、被诉具体行政行为经办机构在应诉中的工作职责，完善了行政应诉工作的监督机制。针对建议中指出的政府部门在行政管理中存在的问题和不足，县政府责成有关单位进行了认真整改。
加强司法监督，帮助行政机关规范行政行为，保护当事人的合法权益，推进依法行政，市中级法院的这则司法建议正是凭借取得的实际效果，获得了“全省法院优秀司法建议”和“全省法院十大司法建议”的殊荣。
近两年，法院受理了多起嘉兴企业被诉侵犯微软软件著作权案件，当地企业屡屡“中枪”，引起了法院的高度关注。经仔细调研，法院发现，这类案件往往具有权利人起诉请求的标的较高、案件调解难度大、被控侵权的企业知识产权权利意识淡薄、知识产权管理混乱等特点，已成为嘉兴地区知识产权民事诉讼的新动向和新热点。为提高当地企业的软件著作权意识，防止企业受到“二次伤害”，促进转型升级，今年3月，市中级法院向市文化广电新闻出版局发出了一纸司法建议，提出加强对嘉兴市辖区企业的知识产权培训，引导企业购买正版软件，规范电脑销售市场经营行为，打击制造、销售盗版软件行为等建议，同时举办以“企业家与知识产权保护”为主题的“公众开放日”活动，邀请当地企业家走进法院，共话知识产权保护，进一步引导企业形成尊重知识产权的意识。法院的提醒，得到了企业主和文化广电新闻出版局的高度评价。文化广电新闻出版局在答复建议中明确表示，将“继续开展企业软件正版化工作，扩大企业软件正版化的覆盖面。加强对文化市场的监管力度，严厉打击侵权盗版行为，净化文化市场”，并将“加大版权保护的宣传力度，提高公众尊重知识、保护版权、拒绝盗版的意识”。
个别行政机关作出具体行政行为程序不规范，金融行业有些业务操作不规范、审批不严，保险行业履行责任免除条款明确说明义务不规范，部分行业或机构因管理不善易发生经济犯罪……上述种种问题，都是近年来法院在审理案件过程中发现，并通过司法建议向有关部门和行业及时提出的。据统计，2008年至今年上半年，全市法院共发出正式的司法建议56份。尤其是今年年初以来，全市法院共发出司法建议17份，超过了前四年的平均数量。
此外，“审判工作白皮书”、专项工作汇报、“审查报告”、“要情专报”、“情况反映”等灵活多样的司法建议新形式，都成为常规司法建议之外法院为各个党政机关、企事业单位、行业组织提出工作意见、建议的有效载体。
去年底以来，由于受国家货币调控、银根紧缩等多重因素影响，嘉兴不少中小民营企业出现经营困难现象，陆续出现了企业关停倒闭、企业主“跑路”、职工集体讨薪、企业财产遭哄抢等情况，法院受理的涉企案件急剧增加。针对这一情况，市中级法院在深入细致调研的基础上，形成了审理重大涉企案件的报告并向市委汇报，结合嘉兴实际，提出了依法处理，“尽可能维持有市场、有发展前景的困难企业、劳动密集型企业的生存，尽可能减少有挽救希望的企业的关门倒闭，尽可能支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链，增加核心竞争力”的应对工作思路。这一司法建议受到党委、政府的高度重视，市委书记、市人大常委会主任李卫宁专门作出批示，肯定法院主动服务大局的意识和举措。
司法建议已经成为人民法院能动司法的重要途径，推动社会矛盾化解和社会管理创新的重要手段。努力使每一份司法建议变成实实在在的“金点子”，发挥实实在在的功效，已成为嘉兴两级法院的共识。市中级法院院长许惠春表示,“当前，嘉兴已有6家法院制定出台了加强和推进司法建议的工作规定。对司法建议发挥更大的作用，我们充满信心。”
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