浙江在线07月16日讯 昨天，记者从湘家荡管委会了解到，湘家荡国际商务旅游度假中心项目自去年5月全面实施“3+1”防控体系规范化管理以来，由于加强了项目的全过程监管，使得重点建设项目的工程投资和管理更加严格、更趋规范。“成效主要表现在四个方面，一是没有发生质量和安全责任事故；二是没有暗示施工单位分包部分工程或指定供货商等问题；三是没有发生主体工程分包和转包的情况；四是没有业主管理人员受到违纪举报的情况。”嘉兴市湘家荡发展投资集团有限公司纪检监察室主任平榕林告诉记者。
据介绍，“3+1”是指实行重要岗位廉政风险防控措施、工程建设项目廉政风险预警措施、效能监察专项监督措施和工程项目审计制度。根据《关于全面实施重大工程建设项目“3+1”效能监察规范化管理的意见》，市级国资营运公司及其承资企业、绝对控股企业承建的亿元以上重大建设项目和重要民生实事工程中要实施“3+1”防控体系规范化管理。“湘家荡国际商务旅游度假中心作为市重点工程，是目前市本级规模最大的五星级宾馆，项目计划总投资约10亿元，被列为‘3+1’防控体系规范化管理重大工程建设项目。”平榕林如是说。
抓关键环节，消除岗位廉政风险
根据重大工程建设项目“3+1”防控体系规范化管理的要求，湘家荡管委会紧抓关键环节，有效识别重要岗位中各个环节可能构成的岗位风险，从制度和实际运作着手，把对权力的监督制约贯穿于业务运行的各个方面，有效控制和及时消除岗位廉政风险，使各项措施落到实处。为了加强对“3+1”工作的领导，湘家荡管委会成立了“嘉湘集团项目防控体系领导小组”，为实施重要岗位廉政风险防控提供有力的组织保证。
同时，对监督流程实行责任分解，对每一项具体工作都确定由专人负责，进而做到事事有人管、人人有专职，较好地形成了纵向到底，横向到边的监管网络，切实把重大工程项目的监管工作落到实处。
约束机制加强廉政风险预警
“在实施‘3+1’防控体系规范化管理过程中，我们通过签订《工程建设项目廉政责任书》和《党风廉政建设责任书》的形式，层层落实廉洁责任，加强工程项目廉政风险的防范。”平榕林表示，在与施工单位签订施工合同的同时，还一起签订了《党风廉政建设责任书》，进一步规定双方在党风廉政建设中的权利、义务及违约责任，并实行违约金制度，通过该责任书，切实把工程廉政风险预警措施落到实处。
开展廉政约谈，进行廉政提示，是实施工程建设廉政风险预警的又一措施。在“湘家荡国际商务旅游度假中心项目”立项后，由集团公司纪委书记(项目防控体系领导小组组长)召集项目相关人员召开了廉政告诫会，教育大家实施重大建设项目防控体系规范化管理的重要意义，引导树立正确的世界观、人生观和价值观。
为了提高对工程建设项目监督的透明度，项目施工现场还专门设立“举报箱”，并在集团公司网站公布举报电话，开通举报渠道，加强监管力度，自觉接受社会各界对项目在建过程的监督，同时，把《工程建设项目廉政责任书》公布上墙，让业主单位与施工单位双方承担的廉政责任和违约责任公布于众，接受群众监督。
专项监督促进廉政建设
“加强效能监察是加强项目管理的有效途径，也是促进廉政建设的有效手段，通过加强对项目事前、事中、事后的专项监督，全面有效地推进项目建设进程和防范廉政风险。”平榕林称。
在建项目的工程量变更是工程项目管理中经常发生且利害关系最敏感的环节。为此，湘家荡管委会从细化《嘉湘集团工程变更管理办法(试行)》着手，按照工程量变动的规模及重要程度将其划分为三个等级，严格按照规定填报，同时，还明确了工程量变更的审批权限。通过对工程量变更实行联系单制度、划分等级和审批权限的规定，强化对工程变更的有效监督。
加强专项审计，实行跟踪审评
为了进一步强化纪检监察的监督职能，集团公司专门在公司纪检监察室增设了内部审计科。据悉，该科室的主要职能是加强对集团公司及其所属承资公司进行财务审计和项目审计。去年，纪检监察室内审科对湘家荡国际商务旅游度假中心项目进行了专项财务审计，重点对该工程建设项目的财务支出合法性、合规性方面进行全面审计，通过项目财务审计，对项目资金的流向有了清晰了解。
此外，根据《嘉兴市政府投资项目全过程跟踪评审管理暂行办法》的规定，经嘉兴市政府投资项目财务中心指定，由嘉兴市中诚建设投资咨询有限公司、嘉兴市银建工程咨询评估有限公司等两家中介机构作为本项目的跟踪评审单位，负责对项目的基本建设程序、质量控制、进度控制、投资控制等方面进行全过程的跟踪评审，从而形成良性的快速纠错预警机制，确保项目建设的资金安全。
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