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爱民兴港模范——台州边防检查

  台州边防检查站红光分站检查科地处东海之滨椒江口,担负着台州港1#、3#、4#、集装箱码头、商业冷库码头、小圆山锚地和点灯山锚地出入境船舶边防检查、监护和管理任务。同时又担负着全市49家废旧金属拆解货主、外籍船舶服务行业的口岸限定区域通行证-人证-车证管理任务,是全省边防系统唯一一家实行科队合一的基层执勤单位。科里现有官兵24名,其中干部9名,士官4名,战士11名。

  该科自1992年组建以来,一代代官兵在生活条件艰苦、执勤任务繁重、工作环境复杂的情况下,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,紧紧围绕“服务海上台州,构建和谐口岸”的总目标和提高边检服务水平这条主线,扎根码头,用心工作,真心服务,执法为民,不断摸索创新口岸主动型勤务模式,与口岸企业和人民群众、同呼吸、共命运、心连心,为维护口岸稳定、促进口岸和谐和口岸经济发展作出了突出贡献,赢得了人民群众的真心拥护和社会各界的广泛赞誉。

  近年来,先后被省边防总队评为“基层建设先进单位”、“反偷渡工作先进单位”,先后被浙江省政府评为“文明和谐口岸先进单位”,被台州市政府表彰为“文明和谐口岸建设先进集体”、“拥政爱民模范单位”。2009年7月,被椒江区人民政府授予“港城爱民模范”荣誉称号。

  围绕大局,争做地方经济的服务标兵

  近年来,随着台州市“沿海开发”、“南下西进”、“握手宁波”与“台台海上直航”等战略实施,边检工作任务越来越重,要求越来越高。检查科官兵紧紧围绕口岸经济发展大局,想政府所想,解群众所需,急企业所急,融入大环境,充当排头兵,成为一支服务沿海开发的标兵。2010年5月31日,市委书记陈铁雄在检查科报送的边检工作简报上批示:“台州边防检查站推出服务十八项举措行为,值得充分肯定。围绕发展、服务地方,利于巩固和发展军地关系,为沿海开发创造安定和谐的口岸环境发挥了应有的作用!希望你们继续努力,再立新功!”

  服务沿海开发当先锋。为积极响应市委实施“主攻沿海”战略,助力服务沿海开发。今年年初以来,检查科推出了“警民大合作、平安迎世博”、“创建‘7335’安保体系、决胜上海世博安保”、“沿海开发护航行动”、“警民心连心活动”、“架设安全救助站”、“保护和促进诚信经营”、“爱民兴港”等18项口岸安保和边检服务举措,先后检查赴沪船舶56艘次、船员633人次,帮助59家涉外企业加强安防措施,救助落水、重伤等危难人员21名,化解敏感纠纷62起,查处涉外违法案件11起,向市委市政府报送预警信息和深度调研文章6份,尽到了维护台州口岸安全稳定的主职责,奏响了“警民大合作、平安办世博”的主旋律,赢得了口岸企业、群众的信任和赞誉,得到了地方党政领导的充分肯定。5月25日、31日,市委书记陈铁雄和市委常委、常务副市长元茂荣先后在《台州边防检查站服务台州沿海开发十八项举措》工作简报上作出批示肯定。作为一个沿海港口城市,台州口岸入出境船舶的数量每年以40%速度的攀升,口岸外向型经济以及带动的第三产业经济为“海上台州”建设做出了巨大的贡献,但随着改革开放的进一步深化,口岸发展面临的新情况、新问题也随之产生。他们紧紧围绕地方党委政府的中心工作,以促进发展、支持发展为己任,主动发挥口岸优势,深入开展调研,及时对口岸动态进行分析研究,定期不定期地向有关部门和领导提供各类信息,积极为地方党委政府建言献策,当好参谋。2009年,针对金融危机冲击废旧金属拆解业经济,为最大限度地减少台州口岸因船舶滞港问题造成船舶公司和企业经济损失,科里专门组织人员就船舶滞港问题进行专题调研,形成了《台州口岸船舶滞港成因分析及其解决措施的几点思考》的专项报告,并积极向台州市政府口岸职能部门建言献策,引起了台州市政府领导的高度重视,经协调后,口岸港航部门启动了“疏港工程”,受到船方和广大企业货主的一致好评。围绕台州民营造船业发展和当前台州口岸发展现状二大课题进行调研,2000年以来,他们先后形成了《对“十一五”台州港口建设和口岸扩大开放的思考与建议》、《台州口岸船舶滞港成因分析及其解决措施的几点思考》等5篇专项报告,引起了台州市委市政府领导的高度重视。2004年,时任台州市委书记张鸿铭对检查科官兵上报的《对“十一五”台州港口建设和口岸扩大开放的思考与建议》的专题调研报告进行充分肯定并作了重要批示。

  优化通关环境增效益。牢固树立提高通关效率就是创造GDP、提升服务能力就是推动生产力的大局意识,不断出台便利通关往来、促进通关提速的服务举措,使边检工作服务通关的能力、促进经济发展的潜力得到了前所未有的释放。2000年以来,他们先后简化查验手续30余项,削减通关环节15个,推出改善口岸形象、促进经济发展的服务举措31余项。针对“特别的人、特别的时候、特别的需求”,提供针对性的个性化服务,承诺“口岸发展到哪里,边检服务就跟进到哪里;船舶靠泊在哪里,边检服务就跟进到哪里;服务对象的需求在哪里,边检服务就跟进到哪里”。比如,针对海门港口岸不是深水港,出入境船舶要等潮水候出港,对出入境船船舶公司和货品业主来说,如果船舶滞港,便是商业成本提高和经济损失。为缩短船舶泊港时间,提高通关效率。他们推出了包括全时制工作制、“365-24-1”工作制度、24小时通关、24小时作业全程监管、阳光速航通道、船舶预检、网上报检等10项大通关便捷措施,使船舶手续随到随办,为船方、港口方节约大量宝贵作业时间,大幅提高港口货物周转速度,为港口增值无限。柬埔寨籍“悦信”轮是经常入出海门港口岸的远洋船舶,信誉度一直不错。年初,该轮载运台州海外金属有限公司急需的一批金属材料到达台州港,船期要求紧。该科迅速开启“阳光速航通道”,及时制定“船舶预检、登轮查验、警企联合巡查”三项有针对性的查验管控措施,将船舶非生产性滞港时间压缩至最低限度,从船舶靠泊到最后一车货物装卸完毕,整个作业流程仅花费了8小时。海外金属有限公司的老总张永生感激地说:“这么短的时间就能通关是我们想都没想到的,你们这条‘阳光速航通道’果然名不虚传。”在海门港口岸,光是推出对预检船舶可以直接靠码头作业这一服务举措,每条船舶出入境时就可以减少2小时的侯泊时间,能够为船舶公司节约费用近3000元,帮助企业增加经济效益3200元左右,按照台州口岸目前的入出境船舶总量,一年可以为船舶公司节省费用约450多万元,给口岸企业增创利润近500万。便捷快速的通关吸引了外来凤凰落户港区。今年1月8日,甬台两港重点合作项目----浙江台州湾港务有限公司成立,仅一季度海门港集装箱吞吐量同比增长50%,两港合作成果商机无限。看到港区一片繁忙景象和蒸蒸日上的经济效益,台州湾港务有限公司总经理方孟桥说“公司的经济效益的增产,离不开港区良好的环境,更离不开长年累日守在口岸一线辛勤奉献的边检官兵”。通关效率的大幅提升促进了出入境船舶、人数的节节攀升,拉动了口岸经济的跨越式发展。据统计,自建科以来,检查科官兵累计检查出入境人员190000人次、中外籍船舶38000艘次,分别是口岸开放初期的50倍和64倍。

  护航口岸企业促发展。在金融危机影响下,坚持想企业所想、急企业所急,即使是一件细微的小事,带给企业的往往是一种感动和温暖;只要是企业关心的、需要的事,检查科官兵总是在第一时间想到、做到、做好。台州口岸港航输运公司由地方私人公司承包,2009年年初,公司部分临时受聘驾驶员受经济利益驱动经常发生偷盗货物的问题,这一问题严重损害了企业货主的合法利益,同时也给口岸装卸公司的声誉带来了影响。当时,输运公司合同期满面临解散,被另一家新组建公司承包。检查科专门抓住这一机会,及时派出“边检指导员”进驻公司进行指导帮扶,帮助企业建章立制,指导企业内部进行队伍整顿,建立正规的生产作业秩序;建立联管制度,对出入口岸驾驶员重新进行审核把关,把一批日常表现不好的人员清理出队伍;建立情况通报制度,把车队人员遵守边检法律法规情况向公司进行通报,由公司内部作出清退处理。自对新公司进行指导帮扶以来,进一步促进了公司行风建设,提高了企业的声誉。台州湾港务有限公司董事长李康建感慨的说:“在金融危机影响下,企业货主对我们作业公司的行风要求更高了,如果没有边检指导员帮助我们企业及时有效地抓内部行风建设,就没有现在企业货主反应这么好,就没有现在企业品牌这么硬。”随着国际航运业的快速发展,类似的民营造船企业在台州越来越多,目前已发展到120余家,是2005年的4倍,其中有25家能造万吨以上船舶,口岸船舶出口数量也随之激增。不少新成立造船企业由于地处偏远滩涂、不了解边检法律法规,经常出现船造好了,因不懂边检法规而发生影响按期交接船的情况。2009年12月份,台州五洲船厂与挪威思考根船务公司签定了建造8艘液化气货船价值超过3亿美元的合同。第二天,“边检指导员”就来到了企业,及时送上了边检法律法规培训、边检政策咨询、指导建立相关安全保卫组织等“一条龙”服务,有效解除了企业发展中不懂法造成的发展桎梏。在每年开展的边检行政许可证件培训工作中,为不延误企业的生产作业,检查科都要动用上百警力进企业,分批次为近10000名公司作业人员开展法律培训。同时,科里还积极与当地公安、国保等部门加强沟通协作,认真做好港区巡查和船舶监护等工作,努力为民营船舶制造业发展营造提供边检优质服务。该公司总经理说:“以前对船造好之后需要注册成外国籍并直接出境这方面涉外业务需办理的事项并不了解,要不是边检主动上门服务,船要出境了才发现手续没有办好,那我们的损失就大了。”如今,“边检指导员”已成为口岸涉外企业的一张香饽饽的“金名片”。自2009年开展“边检指导员”进企业活动以来,共有17家企业与“边检指导员”结对驻点帮扶,解决实际困难23个,不仅架起了边检与企业沟通的桥梁,也让企业充分享受边检服务带来的实惠,有效节约了企业运行成本,助推了企业生产发展。

  构建和谐,争做改革创新的先锋模范

  在台州海门港口岸废旧金属集装箱码头,船员工人中流传这样的顺口溜:“流动警务进码头,民警就在咱身边,码头作业更安全,有事不用多跑腿!”这是口岸群众对检查科推出“码头片儿警”和“边检警务室”深受欢迎的真实写照,也是人民群众对边检官兵构建和谐、服务民生的民意“雨晴表”。从原先港区的四通八达到如今的口岸限定区域的封闭作业,从开放早期一度的“脏、乱、差”的陋习到现在的安全、文明、守法作业,从过去入出境检查的船等人到现在的人等船的悄然变化。海门港口岸发展呈现超常规态势,海门港出入境船舶由1991年开放第一年的56艘出入境船舶猛增到2010年的3600艘次,二十年间业务量增加了64倍多。如今,海门港口岸每年入出境船舶近3200艘次,在全省居第四位。事实证明,检查科官兵紧紧围绕服务地方经济建设大局,坚持以提高边检服务水平为中心,始终站在边检业务创新前沿,大胆改革勤务模式,坚持走主动型勤务模式之路在海门港口岸是成功的,用港口发展的“助推器”、改革创新的标兵来肯定他们是当之无愧的。2007年5月,浙江省人民政府秘书长、时任台州市委书记张鸿铭亲笔致信省边防总队徐宽宥总队长、郑慧前政委,称赞“台州边防检查站检查科积极服务‘平安台州’,推动口岸经济发展和构筑大通关建设所作出积极贡献”。

  口岸限定区域管理创造了全省第一。自1989年海门港口岸正式开放以来,由于历史的原因台州口岸一直没有设立口岸限定区域,港区市场化、船员民工化、航线重点化的特点,导致了口岸曾一度出现“脏乱差”的现象,严重影响了口岸信誉和城市形象。为有效解决这一问题,组建初期时,第一任检查科科长傅永泉同志带领工作人员深入一线调查了解情况,研究工作对策,仔细查阅边检法律依据,冲破种种阻力,在四通八达的码头成功划定了边检口岸限定区域,真正有了边检执勤执法平台,同时也在口岸限定区域拉起一道无形的警戒线。口岸限定区域的划定,港区的秩序得到了有效治理,为企业安全生产创造了良好环境。自台州港埠总公司1号码头作为首批划定为口限定区域的码头以来,靠泊于该码头作业的出入境船舶数量剧增,企业经济效率发生明显的改观。台州港埠总公司书记王明方说:“以前码头的状况跟现在相比真是天壤之别,检查科的这一做法,改变了口岸的形象,提高了企业的声誉,真是给我们企业带来了一笔无形资产。” 经常往来日本至台州航线的巴拿马籍“玫瑰岛”轮船长深有感触的说:“以前到台州海门港船舶一靠码头,码头上的人像蜂窝一样到船边看货,一不小心就有人跑上船来,总是提心吊胆。自从边检划定口岸限定区域后好了,口岸变得清静多了,闲杂人员少了,偷盗的人也少了!”口岸限定区域管理的成功做法在外界引起不少关注,宁波、舟山甚至外省的边检兄弟单位先后到海门港参观考察边检口岸限定区域做法,口岸重点媒体《国门时报》用了一个大半版面详细介绍了检查科口岸限定区域的经验做法。 2002年,海门港口岸限定区域的经验做法在全省边防总队业务工作会议上进行交流,并在全省口岸得到推广。

  主动型勤务模式筑牢港区篱笆。台州海门港港区封闭条件差、闲杂人员多、出入境船舶都是挂“方便旗”的运载废旧金属的中小型散杂货船、90%以上航行于日本或韩国等反偷渡重点航线。这些特殊性既带来了装卸作业中的安全事故隐患,同时也衍生了登轮盗窃、伤害、抢劫等各类违法违规现象,甚至有陆上人员与船员勾结进行非法买卖、偷盗等犯罪活动,成为口岸企业和群众最关心的现实问题。为有效解决这一问题,检查科结合海门港口岸特点,按照“服务主动靠前,管理关口前移,警力下沉一线”的工作思路,以创新边检管控手段为突破口,在划定口岸限定区域的基础上,将原来相对单纯的巡查与监控相结合的勤务模式,改为片警划责任区驻点管理、流动警务车巡视和电子监控三位一体的勤务模式,形成了以口岸群防群治力量为基础,以码头“警务室”、“流动服务车”、“边检3310艇”为平台,片警包“块”,巡警包“线”,执勤区警力包“点”的网格化管控模式,把警力沉入生产一线,落实了检查员码头作业全程管控措施,极大地发挥了警力效能。另一方面,大力推行口岸限定区域常态化管理,严厉打击经常在口岸限定区域内甚至登轮从事违法犯罪活动的人员,在口岸限定区域拉起一道无形的警戒线。针对安保管控要求高,他们落实以风险评估为主的信息研判机制、梅沙系统为主的边检查控机制和以驻点监护为主的综合监控机制“三大机制”,对重点国家船舶、不明目的港的船舶、下港到上海的船舶和危险品船舶的登轮登陆人员实施专门的通道查验,实行接送船和全天24小时无间隙驻点监护,切实把船管牢、把人管住、把物管好,确保世博安保任务的圆满完成。这种由“被动防守”到“主动出击”的勤务制度模式,有效整合了警力资源,较好地掌握了工作主动权,实现了“猫鼠同步”。一位经常来台州口岸的巴拿马籍“鸿达”轮船长说:“以前我们到海门港过夜总是提心吊胆的,老担心有人会上船来,现在有边检官兵‘守夜’,我们心里就踏实多了。”

  诚信管理模式让警民群防共管。口岸大通关工程的高效运转离不开安定、有序的口岸环境,更取决于诚实守信的涉外企业行业风貌。检查科从改革勤务模式入手,寓管理于服务之中,以诚信管理和码头责任区管理打造平安港口。围绕港口辖区内船舶、代理、货主企业两个“动点”一个“静点”,从建科初期探索“信得过”船舶评定机制得到船方、船公司的推崇和配合,并使“信得过”船舶在全球其他国家港口获得特殊优惠待遇而声名远扬;逐渐拓展至如今的“优秀代理”、“先进群防群治个人”评比全面提升了整个代理行业的从业水平;到如今“信得过船舶”、“诚信代理”、“诚信企业”三点齐头并进态势,覆盖全港的诚信管理机制初步形成。诚信管理不仅使港口安全管理由边检“单打“变为以船方、代理、货主企业自管为主的警民共管,同时也使信得过船舶、诚信代理等享有的特殊便利待遇而实实在在获益,提升涉外企业整体行业信誉和竞争力。同时,他们在码头一线设立边检警务室,实行分区管理、现场办公,第一时间接警、处警、第一时间解决问题,全程为码头一线人员提供零距离服务,成为活跃在码头、船头的“绿色护卫”,有力的保障了海门港的安定和良好生产秩序。

  执法为民,争做开放窗口的文明楷模

  在建设“海上台州、平安台州”国门前哨,检查科官兵身处维护口岸经济发展的第一线,任务艰巨,责任重大。他们秉承执法为民理念,坚持当好“犯罪分子的终结者”、“生命财产的庇护者”、“执法为民的代言人”,在外籍船员面前展现中华民族的文明窗口,在国人面前展现执法为民的卫士本色。

  犯罪分子的终结者。前几年,台州口岸曾一度出现非法盗抢出入境废旧金属的违法行为,且不法分子十分猖獗,据不完全统计,仅2003年检查科共接到此类报警110多起。按一家进口废旧电机企业货主每年损失20万元计算,每年给台州口岸企业货主造成的损失达1200多万元。为打击犯罪、保护企业货主的合法权益,检查科组织专门警力开展集中专项整治,清理口岸限定区域内与装卸作业或其他正当业务无关的闲杂人员,重点打击经常在口岸限定区域内甚至登轮从事违法犯罪活动的人员。联合地方公安、海警、边防和港区企业开展了口岸反偷渡专项行动,派员进驻距海门港20余海里锚地蹲点整治。2005年7月7日晚,11名非法分子持刀棍强登伯利兹籍“双星”轮,用恐吓、威胁等手段从船上强抢了大量的废旧电机。接警后,检查科官兵火速出警,把企图逃跑的犯罪分子逮了个正着。原来专门从事无证搭靠外轮偷盗、强买或抢劫进口废电机的不法分子已经卖掉了三无小船或改行从事其他职业,最终7名不法分子受到了应有的法律制裁,台州口岸的出入境秩序得到了有效整治。2006年8月8日,台州边防检查站接台州“中日物资公司”报案称,其公司委托烟台东亚船舶有限公司柬埔寨籍“东亚”9号轮,从日本运往海门港的废电机缺损严重,怀疑该船员工有盗卖嫌疑行为。”接报案后,该站对柬埔寨籍“东亚”9号轮进行登轮检查和深入调查,发现和掌握了该轮10名船员在8月6日航行途中利用职务之便侵占船上货物,并转手卖出得赃款6万元的证据。后又经深挖,该轮部分船员又作案另一起案值4万元的职务侵占案。事后,“东亚”9号轮船员潘某等10名涉案船员被警方刑事拘留。台州中瀛金属有限公司李宏明经理、台州瑞通金属有限公司林恩泽经理还代表口岸“百名货主”,将两面绣有“秉公执法,治安有力”和“人民卫士,无私奉献”的锦旗送到我站,感谢边检维护民营企业货主合法利益作出的积极贡献。建科以来,检查科官兵抓获犯罪嫌疑人26人,查处打击各类违法违规活动232起376人次,查获偷渡案件5起9人,查获走私案件17起涉案经额510多万元,为广大服务对象解难事、办好事530起。

  生命财产的守护神。为最大限度地压缩违法犯罪的空间,维护企业货主的经济合法权益。检查科依托“边检责任区”推出了“码头片儿警”为外轮守夜活动,根据码头装卸作业的时间来调整警力部署,将码头作业现场管理划分到具体检查员身上,明确工作责任,屯兵码头一线,最大限度地压缩违法犯罪的空间,随时为企业和口岸群众排忧解难。由于海门港特殊情况和入出境货物的特殊,码头作业到凌晨是常事,而且有时还会通宵作业,加上码头作业现场工作环境恶劣,但执勤官兵始终保持不怕苦、不怕累的工作精神,不管是日晒、还是雨淋,始终坚守在执勤岗位,有时一呆就是一整天,工作到凌晨一二点钟更是常事,他们从来没叫苦叫累,用实际行动落实了执法为民的要求。“边检片儿警”工作时间与码头装卸作业时间同步,码头装卸作业到什么时候,“边检片儿警”服务管理就到什么时候,每天在口岸一线了解企业群众的需求,第一时间化解一线矛盾,真情实意的为群众解难事、办好事,以实际行动守护着口岸的一方平安。去年3月20日晚,一艘俄罗斯籍“马斯特拉”轮船员醉酒后返回港区时,醉倒在港区堆场路边起不来,当时来往路上运输车辆繁忙,稍有不慎就会发生交通事故,正在当班的“边检片儿警”何世雄,立即抱起不省人事船员,为其擦拭身上呕吐物,喂上解酒浓茶,待清醒后将其送回船舶。期间,在码头经常出现一些货主在凌晨赶到街上,为现场的执勤官兵买来热气腾腾的姜汤面。每到码头检查工作时,我们经常问科里的执勤官兵现在工作怎么样,听到最多的一句话就是“虽然现在我们的工作任务加重了,工作压力也加大了,工作也更辛苦了,但只要看到口岸环境一天天好起来,企业货主货物安全了,我们就会感到很充实、很满足。”听到这一朴实的话语时,我们在感到欣慰的同时,也为我们有这样一群众可爱的执勤官兵而骄傲。

  执法为民的代言人。始终把“自加压力、奋勇争先、率先发展”的信念铭刻在心,围绕“保增长、保民生、保稳定”总要求,勇于在全国边检系统开先河、创一流,在口岸各单位中立潮头、走前列。改革开放初期,检查科将工作指导思想调整为“维护主权、方便往来,坚持制度、内紧外松、保证安全”,开启了边防检查职能由管理型向服务型的转化;随着海门港区位优势的日益凸显,口岸人流、物流开始猛增,又将工作指导思想调整为“开放、管严、把关、服务”,实现了边防检查职能进一步向服务型转变;进入新世纪后,他们自觉适应口岸迅猛发展、加速开放的新形势,深入推进勤务改革,有力提升了边检服务的规范化运行水平;2007年以来,检查科全面启动了提高边检服务水平工作,努力打造世界一流的出入境服务水平,提出了“人本、专业、安全”的服务理念,喊响“让每一名服务对象在任何时候都能感受到边检的优质服务,争做中华民族的文明使者”的口号,再次展现了争做地方经济服务标兵的精神和锐气。他们在执勤中关注细节,注重细化执勤规范和各项便民措施,规范了检查员的执勤语言、执勤动作和验证程序,任何时候都禁止使用“不知道”等6种忌语和推、搡、甩证等8种忌行。推行了“零”目标服务举措:船舶在港零待时、手续办理零等候、法律服务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执、保证安全零案件、规范执法零投诉。在边检现场,群众看到的是真诚的笑脸,听到的是关切的问候,受到的是贴心的服务。去年,5月27日,刚刚入境的“美通”轮船长,因家中病危母亲要见他最后一面,需要立即回家。科里官兵接到“美通”外轮代理的求助电话后,立即派出边检3310艇在“美通”抛锚后的第一时间,把“美通”轮船长接送上岸,用警车护送他到台州长途客运汽车站,同时在路上为其办妥了离港手续。当官兵将“美通”轮船长送上回家客车的时候,老船长眼含热泪向官兵们深深地鞠了一躬……。

  忠诚奉献,争做让党放心的国门卫士

  口岸外向型经济的不断发展,海门港入出境船舶每年以40%的速度骤增,检查科的执勤任务量与建制初期相比猛增了40多倍。在警力少,任务重的情况下,检查科支部始终紧紧抓牢队伍建设这个根本,筑牢军人核心价值观,不因环境艰苦而降低部队建设的标准,不因任务繁重而放松部队的管理教育,努力建设一支政治靠得住,工作有本事,作风过得硬,群众信得过,组织能放心的队伍,基层基础工作和部队全面建设稳步发展。近年来,他们先后被浙江省政府评为“文明和谐口岸先进单位”,被台州市政府表彰为“文明谐口岸建设先进集体”、“拥政爱民模范单位”、“双拥先进集体等荣誉称号。

  挺立国门写忠诚。海门港周边环境形形色色,在人、财、物大进大出的口岸洪流中,不免鱼龙混杂。少数不法分子为达到偷渡、走私的目的,采取请吃、请玩乃至重金贿赂等手段,企图在边检官兵身上打开缺口。然而,官兵们十几年如一日“身在窗口,顶住诱惑”,用自己的坚定信念,坚守廉洁、严格执法,为国家守住了国门。去年下半年的一天,检查员施津辉对一名无证搭靠外轮的作业船员进行检查时,这名船员悄悄地塞给他500元钱说:这件事只有你知、我知,你就放我一马算了。小施当即言正词严的说,你用金钱是买不到国家的安全和尊严的。像这一类的事,在小施和他的战友的执法过程中,谁也记不清有多少了。或许,在很多人眼里认为这只是一时一事,不足为奇。几年来,检查科官兵查处走私、偷渡等违法违规案件22起26人次,缉获走私物品510多万元。面对形形色色的腐蚀诱引,科支部始终坚持作风纪律教育和制度建设,把预防走私放私,买关卖关,违规办证和违规办理出入境手续作为预防的重点。为了杜绝“吃、拿、卡、要”,与每个官兵签订了廉政责任状,还在政府机关、新闻单位、口岸服务对象等社会各行各业聘请了提高边检服务水平社会监督员定期召开座谈会听取意见,用电子监控系统对官兵执勤执法活动进行严密督察,通过第三方向服务对象进行服务满意度调查等监督举措,实行上下监督、内外监督、礼会监督和群众监督。自2007年开展提高边检服务水平来,他们的执勤执法的满意率在提高边检服务水平工作的群众满意度测评中连续三年达到98%以上。近年来,官兵拒礼拒贿60多人次、近10万元,各级干部无一违纪,官兵没有发生任何行政责任事故,部队连续20年实现职务犯罪零记录,行政复议零记录,行政责任事故零记录,圆满完成了奥运、国庆口岸安全保卫工作任务。

  爱边奉献铸警魂。随着“海上台州”、“主攻沿海”战略的实施和台州----宁波港联姻打造的口岸优势发挥,台州港业务量迅猛增长,检查科的执勤区域已从1992年建科时的1个码头、2个泊位,扩大到5个码头、7个泊位;年检查进出港船舶3200余艘次、中外籍船员22400余人次,分别是口岸开放初期的50倍和64倍。面对检查业务量迅速增长而警力严重不足的困难,检查科全科官兵舍小家顾大家,发扬不怕苦、不怕累的大无畏精神,面对超负荷的执勤工作毫无怨言,始终保持饱满的精神状态,把苦累悄悄埋在心底,把微笑留给中外旅客和船员,确保了边检任务的圆满完成。国庆安保期间,老家远在湖南的检查员何世雄未满周岁的女儿突发高烧接近40℃,爱人正在外地出差,她匆匆为孩子办完住院手续交给女儿外婆看护后,就立即投入工作;检查员周正雄原定于奥运会开幕式那天结婚,未婚妻家中都将结婚请柬送出,在酒店订好了酒席。当进入奥运安保三级战备后,部队一律取消休假,周正雄将情况告诉了未婚妻,未婚妻说结婚是一辈子的大事,希望周正雄能向上级反映,哪怕就结婚当天一天也行。但是周正雄说:“这个时候我不能提这样的要求啊!一个是纪律不允许,再说奥运安保工作我确实离不开啊!”这事,气得未婚妻一个月没理周正雄。奥运安保工作结束后,部队又面临迎接公安部边防局和省边防总队的检查考核,周正雄再次把婚期推迟到了年底。耐住寂寞、抗住诱惑、守得清贫,一心一意恪守为警之德,检查科全体官兵在忠诚履职的实践中磨练了意志、提升了素质。科长秦胜,自2000年从江西南昌大学入警后,在海门港码头工作整整呆了九年,长年累月“沉”在码头,对口岸辖区情况了如指掌,摸索出了“为民解忧要热心,对待群众要耐心,提供帮助要诚心,真情服务要恒心”的“四心服务法”心得。期间为群众办的好事、实事数不胜数,“有事找秦胜”成为口岸群众的口头禅。大学生干部杨轶自2008年3月调入检查科后,刻苦钻研边检行政执法办案,深入开展调研,撰写了《用行政许可法规范边检行政工作的几点意见》,得到了台州市政府法制部门的高度重视,并采纳录用在全市行政执法单位进行推广,引起了较大的反响,在年底进行的市行政执法考评中被市政府授予“行政执法标兵单位”。医学专业毕业、拥有国家三级心理咨询师证书的入警大学生华辉,充分发挥自己专业特长,结合本职岗位,先后在口岸创建了“流动党员服务室、口岸安全救助、QQ心理咨询热线”,被群众称为异乡的贴心人。在检查科,心系口岸群众、服务口岸经济已成为全体官兵共同的理想和追求,广大官兵在口岸工作实践中锤炼了本领,提高了素质。如今,检查科不仅为组织培养输送了10多团职领导干部,还培养了“优秀青年大学生干部”蒋袆明、“百名优秀思想政治工作者”华裕健、“全省十佳边检服务明星”秦胜等一批先进典型,成为新时期爱民兴港的基层楷模、培养打造优秀年轻干部的成长基地。在检查科,没有职务高低之分,没有干部战士之别,只要你有真才实学,工作拿得起、有招数,口岸群众拥护你,在官兵心目中就是“英雄”,就是“典型”。

  警民共建创和谐。把驻地当故乡,视群众为父母,主动服务口岸群众,服务口岸经济建设,做构建和谐警民关系的模范。在警民共建活动中,检查科立足本职,以自身优势帮助共建单位发展,先后主导建立了警政、警企紧密结合、口岸各查验单位协作配合、警民互动联合的联勤处突机制和联合救助机制,互联网报检、“边检服务热线”、“绿色通道”、“心理救助站”、“巡逻队”、“护船队”、“流动党员服务站”、“口岸安全救助站”、“边检情报联络站”、“企业边检指导员”等群众性警民联防组织,并发挥了积极的作用。2007年春节前夕,官兵在走访台州海门港埠总公司时了解到:由于公司内部管理原因港区治安状况出现混乱,导致装卸业务量急剧下降,企业经济曾经一段时间出现了赤字,然而这一治安问题靠公司内部力量一下子很难解决这一问题。科党支部立即研究决定:将警企党支部联建纳入年度共建内容,全力支持公司搞好港区内部保卫工作,并当即就有关事项进行研究部署检查科专门成立了“口岸夜间联防小分队”开展三个月港区整治活动,配合协助公司搞好内部管理,营造文明和谐的口岸环境。经过集中整治,口岸秩序得到了明显的改观,各公司的业务量都得到了不同程度的增长,增长最大的公司达到了60%的增长幅度。随着口岸整治成果的进一步体现,货主要求船舶靠泊该公司码头卸货的情况越来越多。由于卸货速度加快,口岸业务量递增了20%左右,经济效益实现了扭亏转赢。检查科与海门港埠总公司被国务院口岸办公室评为“口岸共建精神文明先进单位”,在2008年“八一”警民座谈会上,原台州港埠总公司党支部书记郑升根用“口岸秩序变化快快的、边检功劳大大的、企业心里乐乐的”三句顺口溜,概括了边检官兵为企业所做的一切。 “有警必接,有难必帮”,对待口岸群众的急、险、难事,检查科官兵始终践行着庄严的服务承诺。2007年6月8日,“浙海323”轮从韩国出发开往香港,途经台州海域时,由于船上油料不足,船舶吨位大,进港又有困难,需候潮进出,但船期紧,耽误一天就要损失上万元。接到求助电话后,检查科立即派检查员冒着八级风浪前往20海里外的点灯锚地等候,在办理入境检查的同时办理出境检查手续,确保不耽误船期。在2008年强台风“森拉克”来临前,官兵们舍生忘死救助巴拿马籍“锡金维纳斯”轮,紧急转移椒江福利院顶层里的孤寡老人和财产的情景,台州人民至今也不会忘记。在驻地植树造林、抗台抢险、海上急救、义务献血、学雷锋做好事、参加文明卫生城市建设等公益事业上,被驻地群众亲切地誉为“海港美容师”、“港城爱民模范”。他们与椒江区福利院、黄岩三友民工子弟、黄岩区上洋乡董岙村“结对认亲”在驻地被广传为佳话。19年来,通过群众性治安组织,抓获违法分子80人,协作警方破获刑事案件60起,调解各类纠纷120起,上门送证650次,参加抢险救灾35次,为民做好事300余件,义务植树1500余株,转移危难群众67名、援救外轮11艘,救助急病受伤船员34人,有85名官兵义务献血17800毫升。军爱民,民拥军,官兵们以自己的真心换来了信任,赢得了人民群众的好评和社会各界的支持。2007年,海门港口岸13家外贸单位联合发起“边检为我护平安,我为边检作贡献”活动,台州港务集团总公司主动出资25万元经费用于改造该站远程电视监控系统建设。在国庆、世博安保工作中,台州湾港务有限公司专门成立专项资金,为该科新建了1间办证室,台州港安公司车队、椒江东方红实业有限公司、椒江区体育局等单位送来了空调、冰柜、书籍和健身体育器材等为官兵改善工作、生活环境。得知各类皮肤、咽喉炎等疾病困扰着一线执勤官兵,今年4月27日椒江区海门卫生院与科查科建立“健康送警营、携手保世博”的警民共建医疗保障机制,卫生院免费为官兵提供的医疗保障服务。

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