今年8月20日,浙江省边检标准化管理执法试点单位会议在台州边检站先行召开。该站深刻领会公安部南通会议、部局南京会议精神,主动借鉴杭州市公安局的经验做法,创建执法标准化管理体系,解决执法标准缺失、主体不强、保障滞后等问题,有效提高了执法规范化建设水平,官兵执法为民的意识、能力和效果明显增强,赢得了各界的认可和好评,口岸群众对边检执法的满意度达到99.86%。
规范入手解决执法标准缺失。为有效解决执法标准缺失的问题,该站坚持从执法规范化建设的能力基础入手,制定了包含执法标准体系、执法监控体系、执法保障体系等3个子体系,共12篇30章9.7万字的《边检执法标准化管理体系》、《标准化基础知识手册》,有效明晰了边检执法的规范程序和标准言行。从文书性质、适用范围、格式内容、填写要求等方面,逐项统一规范,编发了《边检行政案件常用法律文书填写制作样本》。认真分析海港边检行政案件,编发了《执法办案实践启示录》和汇编《示范案卷》29个、典型案例15个、案件处置20个、起诉状和边检应诉书4套,民警中形成了树标准、学标准、用标准的浓厚氛围。
提升素质解决执法主体不强。为有效解决执法主体不强的问题,该站分门别类地制定了6级执法岗位职责标准、技能标准和工作标准,分级签订了《执法工作责任状》,形成了“人人知责、人人履责、人人监责”的良好氛围。制定了执法制度建设标准、岗位标准、流程标准、行为标准、裁量标准和公信力建设标准,确保人人执法都按照一样的操作流程、言行举止、处罚额度来开展。本着“只有具备高素质队伍,才能达到高标准效果”的思路,创建了“日学周交流、月评季考核、年初选题年终答辩”的执法培训机制。共组织专题讲座4次331人次,开展执法交流座谈15次,组织法律考试6次,参观见学3次,举行案件评析5次, 6人到地方公安跟班学习,全面提升了执法素质和办案能力。
健全机制解决执法保障滞后。为有效解决执法保障滞后的问题,该站以公开促公正、以透明保廉明,健全执法监督机制、责任机制和奖惩机制,严格过程记载,更新执法档案12份,充实内容1265项,详细记录执法情况,为考核提供依据,同时将日常考评情况纳入单位和民警个人年终量化考核中,督促执法民警注重日常执法责任的落实。今年来,他们共组织专题检查3次,个案评判6次,综合考评2次,召开执法监督员会议2次,走访监督员23人次,案件回访89人次,收集执法建议16条,有效推动了执法工作上台阶。