车流和人流中，经常能看到载着客人的“四小车”开得飞快，景区和商场门口，聚在一起拉客的“四小车”就更为常见了。
尽管有关部门下了大功夫整治，但在利益的驱使下，今年以来，在杭州从事非法营运的“四小车”数量反而呈现上升趋势。“四小车”成为影响公共交通秩序的一个顽疾。
据统计，目前，杭州市区路面有“四小车”8000余辆，残疾车占70%。杭州市区经核准上牌的有牌有证残疾车为2200辆，其中，含转租、转让给他人使用从事非法营运的约600辆，另外，还有套牌、无牌残疾人机动轮椅车约3500辆。
开残疾车的大多是健全人
在景区等公共场所聚点拉客
杭州交通运管部门一项调查显示，从事非法营运的“四小车”比例，从2009年的15%上升到2011年30%，从事“四小车”非法营运的人员，也从最先的本地残疾人为主，发展为残疾人与健康人混同的局面。
这其中，绝大多数从事非法营运的残疾车，并不是残疾人在开。这些残疾车，或者是残疾人买来后，租给别人用来载客营运的，或者是健全人买来后进行改装，属于无牌无证、套牌上路的。
据统计，在全市城区、城郊接合部，从事“四小车”非法经营的，60%以上并不是残疾人，也非杭州人，大量的是外来人员。
在今年交警、运管部门的一次联合整治中，执法人员1小时内拦下了15辆残疾车，其中5辆涉嫌套牌和无证驾驶，而在这5辆被扣的残疾人三轮车中，有4名司机能够正常行走，并非残疾人。
他们在商业地区、旅游景点、交通场站等区域内聚点拉客，占道营运，客货混装、甚至和出租车哄抢生意，恐吓威胁、漫天要价等恶意扰乱市场秩序的行为，严重影响全市客运市场正常经营秩序。
为多拉客多挣钱全然不顾安全
闯红灯、逆向行驶时有发生
杭州交警部门在执法过程中发现，为了达到营运的目的，车主往往私自非法对其进行改装，包括加大发动机功率等隐性的改装和加装座位、雨篷等显性的改装，既破坏整体结构与性能，又增加安全隐患。部分残疾车主唯利是图，为了多拉客多挣钱全然不顾安全，闯红灯、逆向行驶和与机动车争道、抢行等时有发生。这些都极易引发交通事故，存在较大的安全隐患。而这些车，一旦发生交通事故，肇事者基本没有赔偿能力，当事人的权益无法得到保障。
有位在杭州通讯市场开手机店的李先生就经受过这样的“惊吓”。那天下午，他急着送一批手机，打车时一辆残疾人机动轮椅车主动停在了他面前。车主是个四肢健全的正常人，谈的价格也和打车差不多。他没多想，就上了车。上车之后，李先生发现这辆车的驾驶员将车辆的工具箱用角铁简单焊接了下，就做成了载客的座位，座位上既没有扶手，也没有踏板，坐在上面是左右摇晃。更危险的是驾驶员为了早点到达目的地，一路闯红灯、逆向行驶，有两次还差点撞到了对面过来的公交车。到了目的地，李先生一颗心已经提到了喉咙里，连连说着，太危险了，再也不坐了，坐这个车，比玩海盗船还惊险。
这还不算最危险的。今年4月，在庆春路延安路口，一辆出租车撞上了载有2名乘客的残疾车。其中残疾车上有一名女婴飞出了车子，摔到了马路上。受伤的女婴名叫小怡，那两天小怡身体不舒服，奶奶就带她去儿保看病，出来时就打了一辆残疾车，结果刚开到路口就出了事。
据现场目击者描述，当时出租车是在庆春路从西向东行驶过程中，撞上了在延安路上自北往南行驶的残疾车尾部，之后就看见一个小孩飞了出来。幸运的是，女婴没有被来往的车子轧到。
除此之外，残疾车大多加装座位、雨篷等装置，外观大多简陋，车容肮脏，有碍道路景观，有损城市形象。在环北小商品市场开了家玩具店的刘大姐说，这些车子经常聚集在市场门口，见到从店门口走过的人，就上去拉生意。车辆的外形大多破破烂烂、驾驶员的语言也很粗鲁。
四小车的交通违法
给拥堵的市区道路雪上加霜
“四小车”数量的大幅度增加，带来的直接危害就是交通秩序混乱，尤其在商业中心、旅游景区和交通场站。交通违法行为主要表现：未经合法登记取得车辆证、照上路行驶；擅自改装、加装的车辆上路行驶；违反交通禁行、单行标志行驶；违反交通信号灯规定行驶；在机动车道、非机动车道内超速(限速15码)行驶；无证驾驶机动“四小车”上路行驶等等，由此引起的交通事故、理赔纠纷、肇事逃逸等违法事件逐年递增。“四小车”交通违法行为让本已拥堵的市区道路更是雪上加霜。
自2010年12月1日起，运管、公安交警、残联、公安治安、工商、城管等相关职能部门，各城区(管委会)共同在杭州市区(不含萧山、余杭)范围内组织开展了一轮“四小车”非法营运和交通违法行为专项整治行动。整治工作按照“以块为主，条块结合，市区联动，联合执法”的整治原则有序开展。截至2012年6月30日，“四小车”非法营运和交通违法行为专项整治累计已开展4900多次，出动整治人员141132人次，查扣各类违法违章“四小车”20114辆次，其中涉嫌非法营运的6027辆次，已进行行政处罚3382起，并对1402辆存在重大安全隐患非法营运“四小车”进行了没收销毁。
(杭州日报 记者 钱伟锋)
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