加快建设现代化绍兴 10年间城乡居民收入增2倍

2012年07月24日 14:20:57

　　 浙江在线07月24日讯 幸福是什么？对个人而言，那是一种感觉；对政府而言，提升群众的幸福感，是需要一项项切实的民生工程来实现的。在建设现代化绍兴的道路上，提升群众的幸福感才是最终的目标。

　　未来的绍兴如何增强群众的幸福感？《中共绍兴市委关于贯彻省第十三次党代会精神加快建设现代化绍兴的意见》中提出，要通过增加城乡居民收入、提高社会保障水平、发展公共服务事业，来加快建设生活富裕的现代化绍兴，增强群众的幸福感。

　　生活富裕

　　《中共绍兴市委关于贯彻省第十三次党代会精神加快建设现代化绍兴的意见》指出：要围绕增强群众幸福感加快建设生活富裕的现代化绍兴。增加城乡居民收入，要建立和完善居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高的机制，切实增加城乡居民收入，逐步缩小城乡居民收入差距，不断提高发展的均衡性和普惠性。完善企业工资集体协商机制，建立职工工资正常增长机制及支付保障机制，逐步提高最低工资标准。提高社会保障水平，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，构筑社会保险、社会救助、社会福利、慈善捐助相衔接，覆盖城乡、统一均衡的社会保障体系。发展公共服务事业，坚持教育优先发展战略，基本实现绍兴教育现代化；深入推进医药卫生体制改革，加快公共卫生服务体系、医疗服务体系城乡居民全覆盖，提高医疗卫生发展水平；积极应对人口老龄化，加快社会养老服务体系建设。

　　增加城乡居民收入

　　10年来，城乡居民收入增加了2倍

　　到2016年，城镇居民人均可支配收入5万元以上，农民人均纯收入2.6万元以上。

　　随着经济的发展，绍兴人的荷包越来越鼓了，但究竟增长了多少，还得数据说话。据市统计局提供的数据显示，2002年，绍兴全市城镇居民家庭可支配收入为11746元，到2011年，已经达到33273元，10年间，城里人的收入增长了2倍。

　　2002年，全市农村居民人均纯收入为5690元，到2011年，也增加到了15861元，农村人的收入10年间也增长了近2倍。

　　表现在消费水平上，就是市民越来越敢花钱了。10年前，一般家庭买辆汽车是惹人艳羡的事，可现在，大街上已车满为患。2011年年底的调查显示，绍兴居民家庭每百户家用汽车拥有量为22.5辆，比上年同期增长1倍。也就是说，差不多每4户家庭就拥有一辆汽车。

　　从近10年的数据来看，城乡居民收入基本都保持了每年10%以上的增幅。

　　有关人士介绍，工资性收入占到了城镇居民家庭收入的三分之二以上，所以如何让老百姓共享经济发展成果，建立工资增长机制至关重要。其中，职工工资集体协商制(通俗地说，就是工会代表职工和老板就工资待遇进行谈判)正作为一个热词，被频频提及，目前我市也正在探索和完善中。市总工会法工部樊部长介绍，至今年6月底，我市已有1万多家已建立工会的企业在推行工资集体协商制，今年下半年，这项工作也是相关部门工作的重点。根据要求，到2013年底，要求已建工会企业工资集体协商制实行全覆盖。

　　在提高农民收入方面，有农业专家提出，要寻找农民新的收入增长点，必须在城镇化、城乡一体化的背景下去看问题，加大土地制度改革的力度，如进行宅基地改革、放开农房抵押贷款、实行农村集体资产股份制改革等。

　　提高社会保障水平

　　明年开始，城乡低保标准逐步并轨

　　到2016年，使45周岁以上城乡居民社会养老保险参保率95%以上，医保参保率稳定在97%以上，最终使人人享有基本社会保障。

　　老有所养、病有所医是许多市民的期盼，也是生活安全感的基础。一个显见的事实是，近几年政府不断加大对社会保障的投入力度，市民享有的保障水平不断提高。

　　从养老保险来看，去年以来，绍兴市政府集中调高了企事业单位职工的退休金水平，使退休人员收入大幅增长。

　　医保方面，2011年底，全市城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗等3项基本医疗保险参保人数达到484.14万人，政策范围内住院报销比例分别达到87.5%、70%和69%。同时对大病救助的覆盖范围也逐步扩大。

　　市人力社保局医疗工伤处傅处长介绍，从明年1月1日起，我市城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗将并轨，统一为城乡居民基本医疗保险(简称居民医保)。其筹资标准为每人每年不低于500元，财政补贴标准每人每年不低于250元。在医疗保险待遇方面，居民医保在定点医疗机构住院医疗的，医保基金报销比例不低于70%。

　　城市和农村最低生活保障的并轨也正在积极推进中。市民政局社会救助处傅处长介绍，目前市区农村居民低保标准为370元/月，城市为470元/月。根据省民政厅“十二五”规划的要求，从明年开始，低保标准将逐步提高，同时逐步实现并轨，城市低保将以不低于10%的速度增长，农村低保以不低于13%的速度增长。

　　保障房建设正在稳步推进，根据绍兴市住房和城乡建设局提供的数据，截至6月底，已开工保障性安居工程15个，共11966套，开工率85.2%。其中：新开工公共租赁住房2084套、限价商品房865套、城市旧住宅改造1810套、城中村改造7207套。竣工3564套，完成目标任务的70.7%,其中,竣工公租房358套、限价商品房544套、城中村改造2662套。新增廉租住房保障91户，完成目标务的69.2%。

　　发展公共服务事业

　　“重要医疗资源”启动“三年计划”

　　基本实现教育现代化，医疗服务体系城乡居民全覆盖，公共文化服务体系城乡全覆盖，这是今后发展的一个目标。

　　记者从市卫生局了解到，我市“重要医疗资源”启动“三年计划”，2014年，我市各地千人病床、医生、护士数分别要达到8.04张、3.06人、3.62人。“三年的增长速度要达到或超过过去五年的速度。”

　　同时，市区将重点加快绍兴市立医院、绍兴袍江医院等建设，市儿童医院、绍兴康复(老年)医院等也在启动中。

　　养老方面，市民政局有关人士介绍，全市“十二五”期间要形成“97330”的社会化养老服务格局：即97%的老年人享受居家养老服务，3%的老年人享受机构养老服务。养老机构床位不低于老年人总数的3%。把敬老院提档升级为区域性的社会福利综合服务中心，农村“星光老年之家”全部转型升级成农村居家养老服务中心。

　　市委宣传部有关人士介绍，文化惠民工程方面，我市接下来还将推进一批标志性的文化设施建设，同时市、县、镇、村四级公共文化体系建设正在积极推进中。

　　提高居民幸福指数，尤其要关注弱势群体

　　绍兴市委党校杨宏翔教授说，现代化包括经济现代化、政治现代化、社会现代化和人的现代化，不断推进现代化进程的落脚点是提高居民的幸福感，即贯彻以人为本的科学发展观。居民的幸福感是个主观概念，每个人对幸福的评价也不一样，但是，就大多数人来说，影响幸福的交集因素还是存在的，这就成为政府公共政策的目标，这些因素主要包括经济、政治、社会、文化、生态等。

　　现代化的推进，是以上各方面的协调推进。提高居民的幸福感对政府来说就是通过实政，通过公共政策的科学设计、贯彻和落实，推进以上各个方面的进步，来增加居民满意度，提高幸福感。比如，过去绍兴的“三年建设计划”，在重点工业项目的推进、基础设施的完善、水质和空气质量的提升等居民福利的提高方面起到了显著成效，今年开始实施的“新三年建设计划”，将在食品安全、住行、就医等民生方面为居民提供更多更好的保障。相信随着绍兴现代化建设步伐的加快，居民的幸福指数能够得到较快的提升。

　　经济学上有一种公平观，认为最公平的收入分配是能够使社会境况最差的人的生活水平得到改善和提高，所以政府的公共政策应向低收入群体、社会弱势群体倾斜，比如，提高低收入者的收入，给予弱势群体在就业方面、教育方面、医疗卫生方面以更多的保障。提高居民幸福指数，一方面要关注社会弱势群体，使现代化的成就能够惠及所有的人，尤其是弱势群体；另一方面要注重公共产品的增加、质量的提高和公共服务的改善，促进全社会居民生活质量的提高。

　　多建一些环境、设施好一点的养老院

　　家住市区鲁迅故里社区的李梓娟今年65岁，是市五交化公司退休的普通工人。问及现在的生活，老人很直爽地说：“对现在的生活，我很满意了。”

　　她的幸福感直接来自于收入的增长。1998年，她从企业退休时，每月退休金只有四五百元，现在，她的退休金已提到了2350元。“虽然市场上的东西都比以前提价了，但每月还是能有节余。”

　　大病方面，老人也不担心。2007年，她生病住院，医药费花了一万多元，自己出了3000多元，她觉得能承受。

　　现在，两个女儿都已出嫁，老两口每天早上去塔山公园、儿童公园锻炼，平时养养花，生活过得优哉游哉。李梓娟还重拾年轻时的兴趣，在老年大学报了戏曲班，已经读了7年了。

　　老两口有时会聊到将来的事：“动不了咋办呢？”他们的一致意见是，到敬老院去。如果说有什么期盼的话，她希望政府能多建一些干净卫生、医疗保健服务跟得上的养老院，让他们老得不能照顾自己时能住得进去。

来源：绍兴网作者：钟宏娇余翔编辑：沈正玺