省委常委、副省长、市委书记陈德荣回答网友提问。苏巧将摄

　　 浙江在线07月27日讯 从金融综合改革到优化发展环境、从畅通交通到塘河治污、从拆违绿化到房价问题……围绕当前老百姓关注的焦点问题，省委常委、副省长、市委书记陈德荣在昨天与广大网民的互动交流中，一一积极回应热点、坦诚回答问题。

　　1、“‘金改’效应将逐步显现”

　　问：目前温州“金改”的具体成效好像没怎么看到，与百姓关系似乎也不大，您对温州“金改”作用的发挥有信心吗？

　　答：金融是现代经济的核心。改革开放30多年，我们在要素市场化改革特别是金融改革方面，跟整体经济体制还有较大落差。推进金融体制改革是市场经济体制改革深化的一个必经程序。但金融是一个非常复杂的系统，不可能在一夜之间、通过一两个举措就有较大改变。改革进入深水区，除了要大胆推进，更要稳妥推进，防范金融风险始终是金融体制改革一个非常重要的内容。温州“金改”得到国务院批复，效应已经体现出来：树立了温州企业界、经济界的信心；各大金融机构放宽了对温州不良率的容忍度，为企业界营造比较宽容的金融环境。温州“金改”方面推出的系列举措，为温州经济体制改革深化、“温州模式”的提升奠定了非常好的基础，“金改”效应将在今后逐步显现。

　　2、“温州制造业竞争优势仍存”

　　问：过去一段时间实体经济生存发展环境恶化，造成当前温州经济不太乐观，振兴实体经济路在何方？

　　答：当前企业面临的困难，有宏观经济大环境的影响，也说明原来的发展方式已经难以为继。温州制造业在世界制造业中的竞争优势仍然存在，关键就要转变发展方式。振兴实体经济需要政企联动，一方面，企业要从资源消耗型、规模扩张型向创新驱动型转变，依靠科技创新、市场拓展，向“微笑曲线”两端延伸，提升单位产品的附加值。一方面，政府要加大投入力度，营造更好的发展环境，包括推进1650大都市建设，以大都市、大平台来集聚高端要素，为企业转型升级创造支撑条件；通过沿海产业带、空港经济区、瓯江口新区等大平台建设，为产业集聚营造良好环境条件；加大围垦力度，加大土地复垦耕地再造力度，为企业发展提供要素保障支撑；大力度推进政府本身改革，打造公共服务型政府，以政府转型推动经济转型。

　　3、“五年左右让房价收入比回归到比较合理的区间”

　　问：温州的房价动辄两三万元一平方米，想融入这座城市真不容易。对降低房价有什么具体措施，能在多长时间里见效？

　　答：这是温州城市发展中一个非常严重的问题。前年温州的房价收入比达到28，远远高于国际公认的6至8的指标水平。老百姓不要说买房子，连做房奴的资格都没有。正是如此，温州出去的大学生不回温，外来人才难立足，人才流动上出现“逆差”。温州作为一个大都市，房子刚性需求很高，但有大量土地转而未供，没有形成住宅项目，导致房屋供给不足。需求大，供给少，加上一些投机者炒房，房价居高不下。解决这个问题，要坚决贯彻中央有关房地产调控的方针政策，坚决遏制投机行为，保证住房刚性需求；拉大城市框架，加大土地供给，建设配套设置，提高住房供给；通过村房两改，提高中低端房屋的供应；通过收入分配体制改革，提高工薪阶层百姓收入。相信在五年左右时间，会让房价收入比回归到一个比较合理的区间，老百姓能够买得起房。

　　4、“绿地2400公顷计划要抓落实”

　　问：一些树种下去好像就没人管了，没多久就死掉，实在太浪费。有没有什么办法来减少和杜绝这种现象？今冬明春要新增2400公顷绿地，布局在哪里，是否夸大其辞？

　　答：对于绿化工程，我们对施工队伍都有合同规定，必须在两年内“包活”，所以这些工程中现在的死树必须在后面进行更换补种。我们加强数字城管，及时对那些管理、养护不到位提出整改。同时，加大对基层的绿化考核，每月考核排名公布，从而提高基层绿化养护的责任心以及工作投入力度。今冬明春我们准备建9个山地公园、占地面积1500公顷，打造100个滨河公园、占地500公顷，加上200公顷的三洋湿地公园和几个市级、区级公园还有200公顷，就构成了绿地2400公顷的计划。当然，光有计划不落实就是空话，所以把这些计划上图、上网公布，并落实专门责任人，四套班子都挂钩联系。我本人属牛，我就联系牛山公园，承诺今年年底牛山公园要初步建成向市民开放。

　　5、“交通乱象必须严管，治乱当用重典！”

　　问：这段时间路上拖车和罚款很多，但也不能一罚了事，其他各个方面的配套工作还要同步推进，像比较紧迫的停车难、断头路问题该如何解决？

　　答：温州交通问题，主要是因为先天不足。温州每百户拥有汽车数量全省最高，可城市建设“欠账”很多，人均道路面积只有杭州、宁波的一半。我们要拉大城市框架，加大基础设施建设投入的力度，加快推进公交体制改革，加大管理力度，“建环线、打卡口、接断头”以及加快停车设施，长短结合、远近结合来解决这个问题。对于交通陋习，我见过一张温州拥堵图：从高空拍下来的一个十字路口中间有个转盘，发生拥堵时大家就像蝗虫一样围绕这个中心转盘挤在当中，谁也不让谁，三个车道愣是开出六排车子来，抢道的结果是最后大家谁也走不了。这种交通乱象必须严管，治乱当用重典！只有严管才能让这些不太自觉的市民，养成良好的习惯和素养。

　　6、“温州人精神文化需要提升”

　　问：外界有声音说温州是文化沙漠，温州人身上只有铜臭味，没有书香气。请问陈书记怎么看待这些说法，政府有什么有力举措来回应？

　　答：改革开放年代，各地处于同样的宏观大环境，为什么温州人能够抓住机遇先富起来，最早走向全国，推动全国的市场经济发展？正是温州文化、温州人精神起了核心作用。面对当前宏观经济形势，温州人的精神文化需要提升。温州企业在市场经济高级阶段遇到的困难比其他地方要大、要多，除了客观的环境条件和体制制度层面，也应该从自身的文化层面寻找一点根源。同时，媒体宣传也很重要，要做好对温州人和温州城市的宣传，给外界更多正面的温州文化形象。这也需要大家共同努力。

　　7、“请百姓监督花钱多效益差的‘面子工程’”

　　问：温州财政一年能用于投资的资金似乎很有限，靠什么来支持市域轨道交通等大项目的建设？若举债建设，将来会不会成为财政负担，最后变成老百姓买单？

　　答：老百姓对公共品有着巨大需求，而我们的财政财力相对有限，以现代金融方式举债建设是政府在推进项目建设中一个重要举措。借钱关键在于想清楚怎么还，只要用于有产出效应的、有长远来源的投入，举债就不应是个问题。对重大项目，我们都有相应的测算。以轨道交通建设为例，本身有收费来源，可以作为今后偿债方式，开发沿线土地的升值收益也将作为建设资金来源之一。经测算，仅仅轨道交通场站上的物业开发，就可以基本筹集建设资本金。此外，温州市政府在全省负债率最低，政府在金融机构的融资占比远远低于全国平均水平，我们的举债仍在合理的负债水平区间内，还有较大空间。当然，我们坚决杜绝低水平的重复建设，和花钱很多、效益很差的“政绩工程”、“面子工程”，这也需要百姓监督。

　　8、“拆违不存在讨价还价”

　　问：去年拆违声势很大、规模很大，今年声势有所减弱，违章反弹现象也有所增加，是不是“六先拆，违必拆”不搞了？如何防止违章乱象死灰复燃？

　　答：违章是违法行为，是城市的“癌细胞”，违章不除，城市的转型发展就受阻。拆违是艰巨的，也是长期的、必然的，不存在讨价还价，也不存在“松一阵”。“违必拆，六先拆”是市委市政府的既定方针，必须一如既往、一以贯之地抓下去，直到违章基本消除。基层干部精力毕竟有限，所以工作存在阶段性特征，去年4月至10月集中拆违，此后至今年五六月是绿化好时期，因而拆绿结合、以绿促拆，现在是高温季节，新增绿化不太现实，所以又要开始推进今年的拆违。“违必拆，六先拆”要形成长效机制，所以今年不仅市区拆违，8个县市区也有1500万平方米的拆违任务。根据三年基本完成“六先拆”的目标要求，到明年年底，除了城中村农民的夹层违章，工业区里面没有占用公共空间的其他夹层、中间搭建、或占用公共空间的违章，都必须完成拆除。

　　9、“塘河必须在这代人手里治好”

　　问：现在河道淤积、侵占用现象非常突出，有的河段甚至成了垃圾河。有什么举措能尽快改变现状，真正还河于民？

　　答：温瑞塘河现状确实令人痛心。它是在这一代人手里污染的，必须在这代人手里把它治好，加大塘河治理力度是各级党委政府一项非常重要的工作。治理塘河要从根子抓起，今后几年主要有四项工作：一是沿岸拆违建绿，使违法排污暴露无遗；二是截污纳管，到后年年底，在城市管网规划建设区范围内100%实现污水集中收集，并在污水处理后全部实现达标排放；三是加大城中村改造力度，减少污水垃圾来源；四是对违法排污实施“零容忍”，最终实现“三游五要”的目标。

　　10、“结合最近实践提升应急预案”

　　问：市政府网上的铁路行车应急预案制定时间在2007年，动车开通后该预案没有改，动车事故一年后该预案依旧没改，请对此作出评论。

　　答：动车未开通时，我的前任已经制定这样一个预案。所以去年“7·23”动车事故发生后，我们能在这个预案的指导下进行比较好的应对和处置。当然，再好的预案都不可能是完善的，现实情况非常错综复杂、千变万化，要根据事物的不断发展和应急事故处置过程中暴露的问题，对预案不断地修改完善和提升，以进一步提高应急处置能力。你提出这个问题非常好，我一定让有关部门根据最近这些实践，特别是去年动车事故来研究提升预案。谢谢！

　　11、“GDP落后是累积性问题”

　　问：从前年开始，温州市的GDP一直落后于绍兴市，从去年43亿的落差到今年93亿的落差，有什么举措能够应对这个反转趋势？

　　答：总量问题确实是一个问题，但总量不足直接原因还是一个投资问题。由于前些年整个温州的生产性投入、全社会固定资产投入相对缺乏，导致后面产出不足。在本世纪前十年，温州投资率只有33%，低于全省全国，长期的投资不足，带来累积生产能力、转型发展能力的欠缺。这个累积性问题，指望短期内逆转不现实。所以，改善投资环境，加大固定资产投资投入，特别是生产性投入，创新性、战略性新兴产业投入，是温州在整个“十二五”乃至“十三五”发展工作的重点。相信只要一以贯之地抓下去，这个问题一定会得到有效解决。