浙江在线07月30日讯 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。完善加强基层党组织建设的体制机制，解决基层党组织建设中的突出问题，进一步提升基层党组织战斗力和服务功能、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建制度化水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前和今后一个时期加强基层党组织建设的总体目标和要求。为认真贯彻落实省第十三次党代会和市第七次党代会精神，建立健全创先争优和基层组织建设年长效机制，进一步构建城乡统筹基层党建新格局，扎实推进嘉兴物质富裕精神富有现代化建设，加快打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城和现代化网络型田园城市，现就进一步加强基层党组织建设、把建党圣地建设成为党建高地，提出如下意见。
一、着眼先进性、纯洁性，加强党员和基层干部队伍建设
1.大力弘扬“红船精神”。充分利用党的诞生地政治资源和红色文化资源优势，深入实施“红船领航”计划，教育和引导广大党员干部把“红船精神”内化于心、外化于行，坚定共产主义理想信念，自觉加强党性修养，始终保持党的先进性和纯洁性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加强思想政治建设，以学习宣传党的十八大精神为重点，依托红船论坛、南湖讲坛、知行论坛等载体，深化学习型党组织建设，用党的理论创新成果凝聚共识。以“一船红中国、万众跟党走”为主题，办好“七一”红船节，充分发挥激励、关爱、教育、服务、凝聚等综合功能，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到创先争优当先锋、建设“三城一市”创新业的实践中来。
2.进一步加强党员教育管理。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，实施党员队伍“活力计划”。加强对发展党员工作的宏观指导，完善推优入党和发展党员公示制、票决制、责任追究制等制度。加大在一线工人、农村致富带头人中发展党员工作力度。完善城乡联动发展党员机制。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强党员经常性教育，使党员平时看得出、关键时刻冲得出。深化农村党员分层分类管理。加强对外出务工经商党员和返乡大学生流动党员的教育管理。坚持和完善党员“一员双岗”制度，认真落实在职党员到居住地报到、亮明身份、认领奉献岗位等要求。完善城乡一体的党员动态管理体系，健全党员日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗的柔性教育管理机制。加快建设多功能、综合性党员教育管理信息平台，对党员学习、活动、奉献等情况实行积分管理。严格党内组织生活，认真执行“三会一课”等党的基本生活制度，坚持和完善民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度。认真落实党代表任期制“1+10”工作制度，组织党代表任期内参加一次提案、递交一份提议、列席一次党内重要会议、参与一次调研视察、参加一次学习培训。全面试行镇党代会常任制，探索开展党代表询问活动。
3.优化新居民党员服务。深化新居民党员“家园计划”，进一步加强新居民党员服务管理工作。加强与流出地党组织的联系，进一步畅通新居民党员组织关系接收渠道。引导新居民党员充分发挥在同籍新居民中“知音、知情、知俗”的优势，主动担当形势政策宣讲员、矛盾纠纷调解员、党群沟通信息员，推动基层社会管理服务创新。加强新居民党员创业培训，加大生活困难新居民党员帮扶力度，激发建功新家园的热情。健全组织部门与新居民事务机构沟通协调机制，每年至少一次共同研究新居民党员服务管理工作。
4.加强村(社区)党组织书记队伍建设。深化“领雁计划”，注重从优秀村(社区)干部、致富带头人、大学生村官、复员退伍军人、镇(街道)机关优秀党员中培养选拔村(社区)党组织书记。采取“领雁论坛”、“导师帮带”、“上挂外培”等形式，加强对村(社区)党组织书记的培训，提高带头致富、带领致富、带动和谐的能力，积极选树一批“领雁先锋”。拓展村(社区)党组织书记发展空间，将优秀村(社区)党组织书记列为县(市、区)管后备干部，加大从优秀村(社区)党组织书记中选拔镇(街道)领导干部的力度。探索优秀村(社区)党组织书记退职到龄后参照享受镇(街道)事业单位退休人员养老保险等待遇办法。
5.加强村(社区)后备干部培养储备。着眼于下一轮村(社区)换届，实施“春苗计划”，抓紧建立一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。每三年至少开展一次竞争性选拔村(社区)后备干部工作。建立基层干部实践培训基地，分批组织跨区域实践锻炼。注重在征地拆迁、矛盾调解等一线培养锻炼后备干部，积极为后备干部参与村(社区)工作创造条件。加强对大学生村官的培养，力争村村都有大学生村官进入村“两委”班子。全面推行村(社区)党组织公推直选，探索“公推差选”，完善候选人介绍办法。
6.加强两新组织党务工作者队伍建设。深入实施“红领计划”，通过内部选育、外部选派、社会招聘等多种方式，解决两新组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。注重选配党建业务强、经营管理强的两新组织党组织书记。坚持自觉自愿、双向选择的原则，使县以上双重管理的两新组织、区域性党群服务中心、“党组织孵化中心”以及规模较大的楼宇、商圈、市场都有党建工作指导员。注意把选派“党务红领”与发挥“退二线”干部作用、培养优秀年轻干部、加强组织员队伍建设等结合起来。健全素质提升机制，把“党务红领”的培训纳入各级党校的主体班次，有计划地组织进修培训，确保每名“党务红领”每年累计培训时间不少于5天。探索建立两新组织“党务红领”岗位补贴和年度考核奖励机制。建立两新组织党组织负责人劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。
二、着眼区域化、全覆盖，优化基层党组织设置体系
7.推进党组织功能化设置。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，优化基层党组织设置。在农村，根据党员从业情况、技能特长、兴趣爱好等，分类设置党支部；顺应农业产业化发展趋势，采取“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+农业龙头企业”等模式，把党支部建在产业链上；结合现代新市镇和城乡一体新社区建设，探索建立综合型党组织，推进农村党建社区化转型。在城市，探索街道“大工委制”和社区“大党委制”，辖区内规模、影响较大的单位党组织负责人可兼任街道党工委、社区党委副书记或委员，增强街道党工委、社区党委的政治动员、资源统筹能力；推进社区党组织小型化设置，把党支部建在居民小区、楼栋上。在非公有制企业，根据企业生产经营管理需要，把党支部建在车间工段、项目基地、研发和销售团队上。进一步加大在行业协会、商会等新社会组织中建立党组织的力度。
8.推进园区党组织网格化覆盖。大力推进以开发区、工业园区、高新园区、产业集聚区为重点的园区党建工作，建立园区党委，负责指导和管理园区内企业党建工作。推行“网格化党建”、“党组织孵化中心”等有效做法，在园区内灵活划分党建单元，按网格设立党组织，建设综合性活动阵地和服务平台，将网格内新经济组织和新社会组织(以下简称“两新组织”)纳入网格党组织工作范围。
9.推进楼宇、商圈、市场党组织集约化整合。加快推进商务楼宇、大型商贸区和专业市场党建工作，通过物业公司组建、龙头企业带建等方式，建立集约化、综合性党组织，有效整合资源，服务企业和党员群众。在大型综合楼宇、商贸区和专业市场建立党群服务中心。建立党建工作指导协调机构，完善联席会议、双向沟通服务和党群联动等工作机制，实现组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商。
三、着眼有实效、受欢迎，创新基层党组织活动方式
10.创新“红船组织生活”。发挥南湖红船“鉴往知来、资政育人”的功能，以“瞻仰南湖红船、重温入党誓词、聆听‘红船党课’、书写创先争优心语”等为主要内容，组织广大党员特别是新党员过好“红船组织生活”，教育和引导党员学党史、强党性、跟党走、作表率。深化红船旁“最具创意支部生活”活动，让组织“活”起来、党员“动”起来。
11.深入开展“先锋承诺”。按照“广泛征诺—公示亮诺—行动践诺—闪光评诺—金鼎奖诺”五个步骤，引导广大基层党组织和党员每年作出“先锋承诺”，向社会公开。实行岗位争先和民生实事“双诺”，基层党组织重点围绕推动科学发展、完成中心任务、服务党员和群众等方面作出承诺；党员重点围绕模范履行党员义务、岗位职责和努力完成急难险重任务、积极为群众办实事做好事等方面作出承诺。推广党员网上“先锋承诺”和组团承诺等做法。注重考核激励，每半年对践诺情况进行评议。
12.探索“青春党建”。深化群团推优，加强对青年党员的教育培养，通过党群组织重点联系、设岗锻炼等途径，推动青年党员成长、创业。按照党内组织生活民主化、开放化的要求，积极探索适合青年特点、富有时代特征的党组织活动方式。引入快乐、阳光、实干、乐善理念，建立“青春党支部”，举办“青春党建”论坛，唱响红船旁“青春之歌”。着力培育“青年领雁”群体，形成青春先锋示范群。
13.创建“网络e支部”。顺应互联网发展的新趋势，推进党的工作向虚拟社会覆盖。探索建立开放互动的“网络e支部”，实现跨时空联动。建立“网上党校”、“网上党员(党代表)工作室”、党员论坛(BBS)、党支部QQ群、党员MSN，开展“点单式党课”、“网上组织生活会”等。提倡党员干部开通实名微博，通过“微党课”、“微感悟”、“微评论”等形式，增进工作交流、畅通民意渠道。
14.广泛开展党员“闪光点”评议。挖掘身边党员的“闪光点”，定期召开“党员故事会”，展示“闪光言行”。在公开栏、简报、网站、先锋墙上开辟“先锋榜”，在报网声屏博上集中展示“群星谱”，组织城乡流动的宣讲团，使广大党员见贤思齐，着力形成“先锋闪耀·比学赶超”的生动局面。
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