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400米路修了十年还没修好 民心工程为何成民怨工程?
2012年07月30日 14:34:13

   浙江在线07月30日讯 一段400米的公路修了近十年还未完全修好,车子行驶在这里,摇摇晃晃就像坐在摇篮上一样,晴天一身灰,雨天一身泥,时不时地还被堵在路上。记者亲临现场深入调查,探究百姓抱怨的缙云“兰舒”公路兆岸村这一段路——

  “每次从‘兰舒’公路经过,闭着眼睛都知道兆岸村到了。”方川村一村民对记者说。

  曾经路过“兰舒”公路的人都有这样的体会,车子一到兆岸村,本来正常行驶的汽车,都要来次紧急刹车。行驶在这条400米的“疙瘩”路上,摇摇晃晃就像坐在摇篮上一样,晴天一身灰,雨天一身泥,时不时地还被堵在路上。

  “兰舒”公路的其他地方都是平坦宽阔的二级公路,为何兆岸这一段还是坑坑洼洼的泥土路?

  用过时老政策补偿新修道路,拆迁户意见大

  2002年底,经上级有关部门批准,缙云县“兰舒”公路工程开始建设。起点为缙云县东渡镇兰口村,终点为舒洪镇舒洪村,道路全长13.965km,路基宽12m,为水泥混凝土路面。“兰舒”公路是丽水到临海公路的一部分,属于省道,按二级公路标准设计建造。

  兆岸村位于缙云县东渡镇,全村670户,有2000多人。当年“兰舒”公路规划设计是打算绕过村子从山后头过的,后因村民强烈要求,才改从村中通过,路长400米左右。改建前的“兰舒”公路是上世纪50年代修建的沙石路,其中一部分为过水路面(平时无水或流水很少,在洪水期间则容许水流浸过的路面)。每年雨季时,由于山水来得快去得也快,这条二级公路建设前,曾发生过多起事故。明明看着河水没有漫过路面,等到车子开到中间,水却一下子漫上来,把车子冲到河水里,造成人员伤亡事故。因此,2003年该工程动工时,兆岸村村民拉横幅、放鞭炮庆祝,期待这条“民生路”建成之后方便出行,带动经济发展。

  但在涉及拆迁和安置地基时,原本顺畅的工程却出现了问题。公路从兆岸村通过,涉及到沿路56户村民房屋的拆迁,需要安置地12—15亩。安置地得不到落实,村民不肯拆迁,由于多次协商不成功,该村部分的公路改建被搁置了下来,但没想到,这一搁就是近10年。

  那么,究竟是什么原因造成这段路迟迟不能修呢?记者从村民提供的一份当年向上级反映的材料中了解到原因。据材料上反映:2003年9月3日,“兰舒”公路东渡段政策处理办公室以缙云县人民政府缙政发(1997)23号文件为依据,作出评估,制定补偿标准,并发了公告,对此,村民认为很不合理。因为23号文件是专门针对缙云县“黄平”公路沿线各房屋拆迁户而作出的补偿标准,有明确的适用范围和对象,“兰舒”公路房屋拆迁根本不能简单地套用该文件。因为黄平公路拆迁距当时已经过去了近7年,物价和建筑材料、人工工资等都发生了巨大的变化,政策处理还沿用7年前的政策,明显是不合理的。为此,沿线拆迁户曾多次向上级有关部门反映,要求提高原补偿标准。2004年3月份,“兰舒”公路东渡段政策处理办公室报请缙云县交通局审批并经缙云县人民政府同意,对原房屋拆迁标准作了部分调整,即对原砖砼结构房屋底层,由70元-80元/平方米调整为140元-180元/平方米;条石砼结构房屋底层,由65元-75元/平方米调整为90元-110元/平方米;土木结构房屋底层,由45元-55元/平方米调整为45元-65元/平方米;三通费每户186元,过渡费1.8元/平方米,搬家费15元/人/天,仍然不变。对此调整,拆迁户认为仍然偏低,特别对砖木、条木结构房屋和土木结构房屋的调整更是不合理。因为原补偿标准在对不同类型结构所确定的比例还是比较合理的,可是调整后的补偿标准对不同类型的比例却发生很多变化,对于土木结构三等房屋的补偿标准根本没有调整。因此,拆迁户认为新的房屋拆迁标准及对不同类型结构房屋的比例上存在不公平、不合理现象。

  兆岸村村民陈永钟对记者说:“修路是好事,本来大家都很支持的,但是补偿标准实在太低,按照原来的标准,我家补偿后加上搬家费、房租等一切在内只有12000元,这点钱连地基都平不起来。调整后标准虽有所提高,但与实际也还相差很大,拆迁户根本没法将新房子盖回去。还有当时地基也没着落,村民就更不愿意拆迁了。”

  屋顶漏水,地面水倒灌,村民长期生活在困难中

  7月7日上午9点半左右,时间虽然还早,但夏日的太阳已经显示它灼人的威力。记者驱车来到了兆岸村路段,停车后对该路段进行了现场察看。该路段东西走向,沿着山坡穿村而过,东高西低。路南边比北边高,是非公路控制区,而北边是公路控制区,因此,南北之间的房子反差很大,南边是漂亮的高层新房,而北边则是破败不堪的危旧房。沿路走了一会儿,感觉这条路上的车流量还是比较大,三轮车、小车、大货车、公交车等不断,尽管车辆通过时都很缓慢,但扬起的灰尘还是很大的。记者看见道路两旁的房门几乎没有干净的,村民们告诉记者,村里这条路实在太难走了,这么多年了,一到雨天就到处是水坑,出门一下就弄得满身是泥水。一有车辆通过,车轮溅起的泥浆就会落到房门上,木门都快变成泥门了。一位裤脚上满是泥渍的村民说:“今天早上刚刚有工人来填了石头,路面稍微平整了一些,要不然那些开车的就有罪受了。”

  在这条路的路口,有一家小卖部,记者看到,为了防止泥水流进店内,店门口拦了一个高高的门槛。走进店里,记者看见一个很大的玻璃柜子横放在前面,后面有几个货架摆放东西,店主无奈地告诉我们:“这样的设计是为了有效地阻挡灰尘。这条路上的泥土灰尘实在是太大了,柜台玻璃得天天洗、天天擦,晴天的时候玻璃起码擦5遍。”她很想像其他超市一样布置,摆出一排排的货架,但是纷扬的灰尘让她只能作罢。

  记者走进路北边的一户村民家里,女主人麻小平了解记者的意图后,十分生气地说:“我们路北边的村民给这条公路害惨了,这老房子屋顶漏水,地面进水,每到下雨天就变成了水帘洞。眼看村里其他村民都盖新房了,而我们这一边人家的房子拆又拆不掉,盖又盖不起来,真是难受死了。”她还说,当初她嫁到兆岸村时候,是泥沙路,如今24年过去了,路的情况依旧没有改变。在她刚嫁过来的时候,房子的地面比路面要高30厘米,在日常养路的时候,因为路面坑坑洼洼,只能通过填土的方式来修补,日积月累使得现如今房子的地面比路面低30厘米。因此只要是雨天,路面所累积的水向居民家中倒灌,最严重的是村东头的第二户人家,一到下雨天,他们家就像鱼塘一样,根本没法住人,该户家人不得不从兆岸村里搬走,到别的村里租房住了。

  由于房子经常泡在水里,许多村民的房子变成了危房,外面下小雨,房子里面就漏水。麻小平家本来楼上有两间房,却因为墙体渗水与漏水无法居住。她们家里还有一个在县城做幼儿教育的女儿,周末都不敢回来住,就是因为家里没有可以睡觉的地方。前几天,因为漏水导致了她家的一根横梁从房子上掉了下来,差点砸到她家小儿子。

  兆岸村村民给记者指了指门上那满是泥沙的印子,门板是黄黄的,电表彻底被过路车辆扬起的灰尘掩盖。“为防止灰尘进屋,楼上楼下的门窗常年不能开,就是这样的夏天,不管多闷热也只能关闭门窗。”村民无奈地说。

  最让这些村民痛心的是,这几十户人家因为房子问题无法解决,影响到下一代的生活。有几户家庭因为房子破旧,面积小,几个儿子都娶不到媳妇。村民李彩群家5口人挤在了一间房子,生活十分困难和不便。陈永钟家有三个女儿,他们本想招一个女婿上门,但因房子问题迟迟解决不掉,只好作罢。

  翻车、堵车现象不断,行车安全让人揪心

  据了解,这条路现在已经经过交通部门验收,通车几年了,给沿线群众带来了很大的方便,也给群众脱贫致富提供条件。但因为兆岸村路段还没有修好,也给路过此地车辆带来了安全隐患,造成事故频发,堵车严重,给广大群众的生命财产带来威胁,行车安全成为附近村民最揪心的事。

  兆岸村村民陈永钟对记者说:“在这条路上经常会发生事故,主要原因是一些不熟悉路况的外地人从这条路经过时,因为这段路的两头路况都比较好,车辆的行驶速度很快,到了兆岸村路段时,他们没有思想准备也没有减速,却不知道这里还是泥沙路,发现之后来不及刹车,紧急刹车后很容易翻车,东边第一家的房子就被车子撞了4次。”

  村民麻小平也对记者说:“为了减少尘土飞扬,沿线村民经常在路上泼水。在冬天晚上和早上,这些水和路面的泥土、石子结成冰,非常滑,晚上和早上经常有骑摩托车、自行车、三轮车的人滑倒受伤。”

  就在记者采访的时候,村民还给记者指出了前几天一辆大客车把水池撞掉的痕迹,水池有一半被撞塌了。村民反映,在夜晚的时候,发生车祸的概率更大。

  在这个路段还经常发生堵车。缙云到方川的公交车司机对记者说:“大车过那条路很不容易,那段路很窄,两车交会很困难。尤其是在过年前和正月的时候,因为兆岸村里外出的村民回家过年,把小车停在了路边,使得本来已经很窄的路就更窄小了,大客车被堵后往往又会堵很多车,在过年前后兆岸村里总是会响起一片骂声、喇叭声。”

  方川村一位女村民对记者说:“我是从方川嫁到黄龙寺那边,每次回娘家都要从东渡回来,闭着眼睛都知道到了兆岸,回娘家很不方便,她的母亲去看她,每次都在兆岸的那条路上晕车、呕吐,我老公也因为这段路太差,不太愿意跟我一起回娘家。”

  记者走访了石松村老人班,向里面的老人们了解情况。大家都说被那段路害苦了,要求政府部门尽快修好这段路。今年65岁的吕大爷对记者说:“为了这条路我们沿线的各村村民、人大代表和干部向上级反映了很多次,东渡镇和县里一些领导也曾经重视过,努力过,但都因为此事拖了多年,情况错综复杂,后遗症很多,一直没有得到解决。因此,这段路何时能修好还真很难说。”

  “兰舒”公路本是一条“富民路”,如今却变成了一条“伤心路”,本来是一个民心工程,却变成了民怨工程,其原因虽然复杂,困难也很多,但拖了这么长时间没有解决好,肯定不正常,希望缙云县有关部门能重视群众的呼声,齐心协力尽快解决这一拖了近十年的老大难问题。

  
来源: 丽水网 作者: 记者 陈建东 通讯员 陈柯宇 编辑: 钱芳
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