浙江日报7月30日讯正是高温酷暑时节，乐清300多名机关干部走出办公室，顶着烈日深入全市300多家企业车间班组，进行“一企一人”式的帮扶。
在万新鞋业，总经理徐有财反映：“我们厂房已经竣工，设备、材料也已进场，希望新厂房能加快验收，让企业早日投产！”
联企干部马上答复：“验收审批你就放心交给我来跑，市里已组建了部门联合审批的绿色通道，会配合你们尽快完成。”
回首上半年，在复杂严峻的经济形势下，优化发展环境正成为全省科学发展的有力支撑和可靠保障。
帮扶企业破“四难”
融资贵、投资难、盈利难、创新难……半年多来，宏观经济形势的复杂波动使得广大企业生产经营面临的困难愈发突出。帮扶企业、破解“四难”成为各级政府改善发展环境的紧迫任务。
上半年来，针对“四难”，各地纷纷出台政策，扶企业、强工业、促转型。
杭州市专门出台40条相关政策意见，支持企业扩大有效投入、提升创新能力，优化企业融资环境、公共服务环境、要素保障。为鼓励企业创新投入，首次建立新技术新产品的“首购首用”风险补偿机制——对经认定的高新技术产品或通过省级以上鉴定的新产品新技术，给予“首购首用”单位风险资助，同时对研发投入给予财政扶持。杭州信核数据科技总经理任永坚说：“政策考虑很周到，既鼓励企业自主创新，也让客户采购创新产品有了积极性。”
宁波市从清费减税、有效投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等6个方面出台政策，重点扶持以小微企业为主的民营企业。“小微企业眼下遇到了困难，政府有义务尽力帮扶。”宁波市市长刘奇说。
湖州市专门出台办法，对县区和市级相关部门减负工作建立考核机制，将企业减负工作列为全市党风廉政建设责任制工作考核重要内容。
政策暖风频吹，干部服务上门。衢江区各级干部每月上门走访企业，第一时间掌握企业难题，通过现场帮办、联合快办和难题交办等办法合力破解。针对融资难，衢江区政府牵线搭桥，定期召开银企对接会，现有600多家企业参加。一度出现资金链危机的衢州巨鑫机械有限公司，通过对接会新获授信4000万元，重新走上良性发展轨道。
在今年上半年全省开展的“进村入企”大走访活动中，省领导深入90多个行政村和近百家企业走访解难，全省18.4万名干部共走访行政村2.8万余个、农户642.9万余户、企业11.4万家，帮助解决问题54.4万余个。
打造最优软环境
走进义乌国际贸易服务中心大厅，可以听到全球不同语言此起彼伏。中心首创“政务超市”模式，将公安、工商、商务等多个部门的98项涉外服务内容汇集到一个平台，大大提高了行政效能、方便了外商。
在这里，外商无论遇到贸易、投资还是法律、生活等各种难题，都可以得到帮助。14名工作人员每天要接待好几百人次。一来二往，很多外商都与工作人员成为了朋友。
“欲致鱼者，先通水；欲致鸟者，先树木。”环境就是生产力，政府效能高一分，企业成本低一分，地方竞争力增一分已成为各地政府的共识。放权社会、放权企业、放权市场、放权基层，减少审批环节、减少审批部门、减少审批事项、减少审批时间正成为各地政府的切实行动。
一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务……一站式服务中心纷纷建立完善；服务承诺、首问问责、限时办结……服务标准在不断规范；急事急办、要事快办、特事特办，不破法规破常规……行政效能在优化提高。
为配合“四大国家战略举措”的实施，7月1日起，省直部门又分别向舟山市、义乌市下放400项和357项行政审批及管理事项。省直有关部门继续保留的部分审批事项，在法定审批时间基础上平均提速1/4。
在温州，政府投资项目审批环节从30多个简化为20个，审批时限从107天缩短为30天，做到“凡是老百姓要办的事都在社区办理、凡是企业要办的事都在功能区(中心镇)办理、凡是社区和功能区(中心镇)没有权限办理的全部由社区和功能区(中心镇)代办、凡是哪一级政府出资的就由哪一级政府审批”。
慈溪市着力打造服务型政府，在观海卫等中心镇成立市行政服务中心分中心，把市级行政审批、服务事项全部下放到镇。“以前，我们办事要往市区跑，现在家门口就能办，真方便。”想成立专业合作社的淹浦村村民虞国训，在观海卫分中心当天就拿到了营业执照。
“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”优化发展环境的努力正形成“洼地效应”和“集聚效应”，让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来。
上半年，全省仅浙商回归资金到位金额就达708.67亿元，完成年度目标的59.06%。
再创发展新优势
回首浙江改革开放30多年历史，发展软环境是浙江最大的优势和软实力所在。今后浙江经济要继续走在前列，还是要紧紧扭住改善发展软环境这一根本。
外部环境越复杂严峻，改善浙江发展环境的努力就越显重要。应当看到，目前我省发展环境中存在的问题还有不少，改善发展环境的空间还很大。优化发展环境，不但松懈不得，更需再下苦功。
浙大公共管理学院教授姚先国认为：“发展环境的关键是制度问题，改善发展环境，必须在改革体制机制上做文章。”
下半年，围绕落实“四大国家战略举措”的体制机制改革将深入推进，转变发展方式综合配套改革要加快突破。缩短时限、简化程序的省市县三级联动投资项目审批系统也正在加快建设之中。
土地、能源、资金等要素瓶颈是我省发展环境的突出制约因素。下半年，我省将强化要素保障作为下半年优化发展环境的重要任务。研究建立重大产业项目用地保障机制；建立体现金融服务地方经济、履行社会责任、风险防控的综合考核激励机制，加强政银企合作；统筹做好煤电油气运综合保障工作，想方设法保障企业生产经营需要。
在温州，金融综合改革试验区建设力争在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、强化地方金融监管体系等四个方面实现突破，引金融之水浇实体经济之田。
过去是民营企业发扬“四千精神”创业，现在需要政府弘扬“四千精神”做好服务，积极帮助企业减负增利，主动上门服务帮助解决实际困难，让企业在激烈的市场竞争面前轻装上阵。
深化体制机制改革，呼唤解放思想、一往直前的勇气；帮助企业排忧解难，需要责无旁贷、舍我其谁的担当。正如一位地方领导所说：“在发展面前，我们要少讲不能干，多想怎么办。”每个人都要用改善发展环境的实际行动，再创浙江发展新优势。
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