浙江在线08月01日讯 开发区城市管理行政执法大队深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕开发区推进产业发展、城市建设和社会管理“三大转型”工作大局，根据年初确定的“杭州市依法行政示范单位”验收通过、“满意单位”评选保位争先、杭州市城管执法系统B组考核继续保持领先“三项目标”，以大力加强执法队伍自身建设为根本任务，以深化和拓展文明城市创建成果为首要责任，以“巩固序化、亮点洁化”为具体抓手，强化严格规范执法，创新执法管理方式，优化保障服务举措，各项工作有序开展。
以队伍建设为根本，加强教育、提升能力，行政执法水平进一步提高
大队结合开发区“基层组织建设年”、“能力素质提升年”和“深化作风建设年”三大活动，认真开展“进(社)区入企、服务基层”大走访，沉下去问、走出去听，广泛问情于群众、问计于队员。
启动全员大培训工程，法制线、执法业务线、信访线、纪律督察线分别从各个口子出发，组织中队办案员和一线执法队员《行政强制法》操作实务专题讲座、办案内勤ISO质量管理培训和全员纪律规定考试。紧紧抓住一名执法队员被表彰为“2011年度杭州市十佳公务员”的契机，开展“学十佳、比作为、争一流”活动，并明确了社区城管执法的“五步工作法”。利用远程教育、新干线学习等方式，把爱岗敬业教育和无私奉献教育融入到日常工作。积极参加“公民爱心日”活动。上半年，各类扶贫、公益活动捐款累计3800元，定向帮扶区内残疾特困家庭12户，受惠群众36人次；“一把手”走访服务企业、建设工地12家次，实实在在解决问题8个，领导干部深入基层探望、慰问疾病和一线队员30人次。
以群众利益为基点，巩固序化、亮点洁化，社会管理效果进一步提升
上半年，大队着眼化解社会矛盾、破解难点焦点问题、维护群众利益的新思路，突出重点、统筹兼顾，着力推进街面保序精细化管理和渣土工地常态化管理两项工作。
从源头化解上切入，主动掌握群众诉求，前置化解矛盾问题，信访投诉总量和二次以上重复投诉率明显下降。全面落实半小时承诺制，增加科技执法比重，通过城管通、车载监控、前置视频、公安“全球眼”等智能技术发现并查处违章案件46起。健全信息预警机制，依靠信息预警分析、快速处置反应、现场巡查处理、综合效能评估“四位一体”联动机制，不断提升各类问题处置效能。
从提升实效上着力，持续不断推进序化热难点专项整治。主攻区域序化顽症，严查严打“渣土乱象”，主要道路街面秩序巩固提升，渣土及工程车辆违法违章明显下降。健全制度，加强协调，组织、参与摊点乱摆、车辆乱停、出店经营、违法犬类、城郊结合部饲养家禽等各类序化整治，打造了10号大街多蓝水岸商业网点人行道有序停车、铭和苑“门前三包”规范落实等一批序化管理样板，街面保序逐步向精细化方向发展。精心部署沿江占绿整治大行动，主动参与军地园区序化集中整治，加大沿江居住区、过渡房乱搭乱建执法管理，认真组织“绿色护考”专项行动。
从外部氛围上营造，大力加强管理服务对象互动沟通，面向社会公众培育灌输环境文明意识，社会化参与格局不断健全。与浙江财经学院法学院签署合作协议，分批次安排浙江理工大学、杭州电子科技大学等8所区内高校学生参与“你的一言一行、城市文明形象”等纠违教育活动。上半年，共组织城管执法服务志愿活动38次，分发各类宣传手册、资料2200余份，组织普法进社区、进企业、进学校、进工地、进家庭120次，有力助推全社会走近城管执法、共建文明新城。
以依法行政为关键，规范权力、完善监督，法治城管建设进一步推进
作为开发区首家市级依法行政示范单位，上半年以来，大队按照依法行政示范要求，进一步落实执法责任，完善执法监督，重点加强了对执法行为的约束和执法程序的规范，顺利通过“杭州市依法行政示范单位”复评验收，连续第二年成为全市依法行政示范单位。
完善层级监督机制。从投诉案件源头入手开展执法检查45次，有效杜绝了应查处而未查处情况的发生。严格执行重大案件集体讨论制度，按照规定上报《重大行政处罚决定备案报告》4件。推进政务公开，做好办案窗口和机关案审部门处罚依据、处罚标准的上墙公示和门户网站信息发布，自觉接受社会监督。健全“一案一评查”制度和错案追究制度，推动行政执法责任落到实处。
严肃执法行为。坚持责令整改和行政处罚相结合，突出行政相对人自律，在全市执法局系统范围内率先实行执行协议。加大查实违法行为责任追究力度，重点强化了渣土类案件(随意倾倒和非法消纳)处罚后整改行为核查监督，有效防止只予以处罚不重视整改或整改要求过宽现象。
从程序和实体上保障当事人合法权益。推行权力阳光办案“红黄灯”制度，限定立案审批、调查取证、自由裁量、处罚送达、执行结案等办案各环节流转时限，提高办案效率。创新推出当事人接受调查处理预登记制度和当事人送达地址确认制度，有效破解“调查难”和“送达难”。
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