节假日期间，我省一些高速收费站，经常会堵得水泄不通。胡学军 摄
浙江在线08月15日讯 关于高速公路节假日免费对社会车辆开放这个话题，在网络上已经热传很久。
8月2日，国务院批复同意了交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。这一方案的批复，能缓解收费站出口的拥堵问题，对于出行市民来说，无疑是一件值得高兴的事。
记者昨日从浙江省交通投资集团了解到，重大节假日免收过路费，我省有望在今年国庆节假期实施。
不过，针对这一方案的实施，省交投有关负责人直言，面临的各种困难也不小，如何缓解免费政策带来的高速公路拥堵，进一步提高高速公路服务水平，方便群众出行，也切实摆在了高速公路主管部门面前。
重大节假日期间
7座及7座以下车辆
免费通行
记者从浙江交投集团了解到，这份《实施方案》的具体内容主要分为以下四条:
第一，免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)，也就是目前浙江交投集团管理的全部高速公路；
第二，免费通行车辆范围为行驶高速公路上的7座以下(含7座)载客车辆，车型判别以行驶证为准，即是7座以下(含7座)小型客车；
第三，免费通行时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日；
第四，免费时段从节假日第一天零时开始，到节假日最后一天24时车辆驶离出口收费车道的时间为准结束。
【方案】
浙江省交投集团工作人员在座谈会上一致认为，在实施“免通政策”后，浙江省内节假日高速车流量将会剧增。
数据显示，首都机场高速自进城单向免费后，进城车流量增加40%左右，按照交投集团分析，实施“免通政策”后，按照路段的不同，车流量将增加20%—30%左右。这部分车流，主要以短途自驾游和走亲访友的小型客车为主，而且车流量高峰也会有所变化。
以往车流量高峰为节假日前一天下午开始，受免费政策影响，大流量时间段更趋集中，大部分原先于节假日前的出行者会选择节假日首日出行，这会加重节假日首日的拥堵程度。
交投集团分析认为，一些平时主线就比较拥堵的高速公路路段，甚至在短期内会变成“停车场”。今年国庆节，预计10月1日、2日、6日、7日拥堵程度大大高于往年。特别是重点路段的主线拥堵程度将更严重。
诸如杭州钱江二桥，去年日最高流量为8万辆，如增20%，车流量会近10万辆，已经使得二桥完全超负荷运作；再如新岭隧道，去年最高流量为7万辆，如增20%流量，将达到8.5万辆，这样对于设计流量4万辆的高速公路来说，是不堪重负的。由于不收费，以往分流解堵保畅的措施，实施起来将很难。
记者从浙江省高速交警总队了解到，每逢节假日，省内诸如杭州钱江二桥、杭宁高速德清段、甬台温高速吴岙段和温瑞段(温州至瑞安一线)以及杭金衢的新岭隧道，都是节假日期间的重点拥堵路段，所以出行者如果希望在获得“免通政策”的同时，又能在高速公路上畅通行驶的话，省内各地司机最好避免经过这些路段。
记者从交投集团了解到，因“免通政策”面向7座以下小客车，故节日大流量主要会以小型客车为主。而对于一般家庭来说，短途会是这项政策的最大受益者，从短途来看，一般会有走亲访友的车流以及短途自驾游的车流。
而几股车流汇集，会导致各大收费站出现一定的拥堵情况，尤其像主要城市以及风景区出入口，势必会出现拥堵的情况。
杭州绕城高速路公司负责人特别指出，诸如绕城高速下沙、义桥等收费站出口比较特殊：出站后一两百米处就会有交通信号灯，这样一来，如果出站出现大流量，就会使得大量车流被阻滞在交通信号灯与收费站之间，如果长时间得不到分流，就会影响主线下来出站的车流，当拥堵到一定程度，便会直接拥堵到高速主线，影响主线通行。
所以交投集团相关部门承诺，在可能的情况下，会尽量全部开启高速公路的出入站口，并且在有三四个出口时，设置专门的“免通政策”车流进出口，提高出入的效率。
此外，交投集团也希望，广大车主尽可能多利用ETC不停车电子收费系统，只需去相关银行开通信用卡，然后带上信用卡、本人身份证以及要办理车辆的行驶证原件，去相关银行签订一份高速公路不停车收费协议书即可，ETC办卡者和信用卡持卡人必须是同一人，跟行驶证上的名字是没关系的。
昨天的会上，省内各路公司都表示，在政策推出以后，对于高速公路的部分服务区停车位等服务设施，会是一个重大的考验。
由于车流量的集中与过大，使部分流量较大的服务区服务设施压力增大，特别是停车位将严重不足，可能会出现服务区附近主线滞留进服务区的情况，影响交通安全。
此外，因为一些服务区的加油站就设置在服务区入口，这样一来，当加油车辆过多时，也会造成主线进来的车流堵在进口匝道，被堵车辆过多，就会排到高速公路主线上，同样影响主线的行车安全。
对此，省交投集团表示，将会要求各单位于当地政府建立联系制度，进一步保证这项惠民政策的各方位落实。
值得注意的是，就目前预计情况来看，节假日当日的“免通政策”会使得省内各大路网出现大流量的情况，而按照一般规律来看，大流量的情况下，事故相对也会多发。
而因为高速公路对小客车实行免费通行，很多原先没有在高速公路开过车的新手司机练手机会将增加，这会加剧交通事故的高发，所以不建议新手趁假期上高速练手。
浙江省高速交警总队也表示，在节假日时会加大监管力度，进行专门的任务布置。同时根据实际情况的需要，准备相应的应急预案。
“我们也会考虑成立专门的高速机动队伍，做到哪儿发生事故，就立马往哪儿赶去。”浙江省高速交警总队负责人表示，“但还是希望事故尽量少一些，因为事故一多，我们再多的机动力量也无法应付。”
服务区停车位将经历考验不建议新手假期上路练手
重要收费站将出现拥堵状况个别收费站会出现车流“倒灌”
免费通行后高速公路流量或剧增市民需要避免拥堵路段
【影响】
浙江省公路局收费处负责人表示，目前这项工作正在收集各单位的反馈情况，等到收集完毕后就会交给省政府有关部门进行审批。
那么对于有些车辆在出站排队时，正好过了节假日最后一天的24时，该如何解决呢？
该负责人表示，免费政策一切以驶离出口收费车道的时间为准。
好比当某司机，因为排队等待出站时，时间超过了节假日最后一天的24时，那么就必须承担高速公路的通行费用了。
对于车座位数，这位负责人则表示，一切以行驶证上登记为准，对那些非法改装或自行拆除座位的，一律严加查处。
对于可以预见的大流量，省交投集团也已要求各路公司积极采取有效措施，比如高峰时要开足车道，继续采取增设主副亭等措施，必要时对收费车辆简化收费操作流程，确保进出口畅通；大流量收费站根据实际情况设置专用免费车道等。
另据了解，浙江省交投集团为省内70%左右的高速路网的业主单位。浙江省交投集团负责人表示，如果“免通政策”在今年国庆假期正式铺开使用，那么一个国庆节假日期间，省交投集团将会少收过路费1.1亿元至1.2亿元。
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