浙江在线08月28日讯 “上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病。”审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。丽水市市委副书记、市长王永康在今年全市审计工作会议上这样描述审计。
为更好地防治“未病之病”，就必须要加强和推动内审工作。市审计局局长翁争鸣说：
首先是现实形势的客观需要。从最近几年市、县两级财政预算执行情况的审计结果来看，随着财务管理制度的逐步健全和规范，一级预算单位的财政财务收支总体上并没有发现什么大的问题。因为审计、财政等部门对一级预算单位的监督已经是一个常态。但在对二级预算单位的延伸审计中又往往发现许多问题，这几年丽水审计移送纪检、司法机关处理的案件几乎都来自对二级预算单位的审计。
其次是全部政府性资金审计全覆盖的需要。浙江省人民政府办公厅7月19日印发了《关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见》，要求“十二五”期间实现全部政府性资金审计“全覆盖”，这单靠审计机关是无法完成任务的，只能充分发挥内审工作真正作用。目前，国家审计机关编制的增长跟不上政府性资金支出的增长，这一矛盾决定了审计资源相对于大量的被审计事项，永远是稀缺的。发展内部审计是让稀缺的审计资源得到补充的最佳途径。因此，从全部政府性资金审计全覆盖的角度，需要去推动内审工作。
三是审计自身建设的需要。要做到审计的监督无缝隙，就要发挥内部审计的作用，国家审计队伍不可能无限量地扩大，审计的脚在哪里？就是内部审计机构。建立内部审计制度是使审计实行无缝隙监督的一个重要抓手。
《关于进一步加强内部审计工作的意见》(以下简称《意见》)去年八月出台后，成了指导丽水内部审计工作的纲领性文件，规定了“本市行政区域内的国家机关、事业单位、国有企业以及其他依法属于审计机关审计监督对象的单位应当建立内部审计制度，特别是财政财务收支金额较大、或有下属独立法人单位3个或3个以上的行政、事业单位，应当在本意见发布后六个月内建立、健全内部审计制度，开展内部审计工作”。
建体系
“免疫”系统惠及人体“细胞”
如果把审计比作“免疫”系统，那么，各行政、企事业单位无疑是人体的“器官”、“细胞”。内部审计制度的框架构成，让“免疫”功能进县入企，深入“器官”，体察病害。
在市本级，通过全市审计机关和内审协会的上下联动，全面推进，社会各界对内部审计工作的认识也不断提高。市公安局、市教育局、市民政局、市人民防空办公室等单位做到了组织机构、人员和工作职责三落实，达到了《意见》规定的要求；市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市交通运输局、市卫生局、市财政局(地税局)、市国资委、市文化广电新闻出版局等部门通过发文对内部审计工作进行了规范，建立了相应的制度。
地方政府更加给力。2011年11月28日龙泉市召开市委常委会，专题研究“内部审计制度不健全，审计监督缺失”的问题，并明确要求充实审计力量，设立内审工作机构。同时要求，国土资源局、教育局等12个重点部门建立、健全内审制度和内审机构，开展内审工作，独立行使审计监督职能，条件暂不具备的可与监察室等相关科室合署办公，职能分开。
缙云县在今年年初召开全县内审工作会议后，又把建立内部审计制度列入全县“百件实事(难事)百日攻坚”活动项目，明确县审计局为牵头单位，县政府常务副县长为责任领导，监察局为协办单位。为保证此项工作的顺利推进，县政府办公室又于8月3日出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》。
今年以来景宁、青田、莲都、松阳、云和等县(市、区)也相继建立内部审计指导中心，增加相应的编制和领导职数。到现在为止，全市市本级和9个县(市、区)审计局，已有7个建立了内部审计指导中心，剩下的其他3个县的相关领导也已原则同意设立内部审计指导中心，年底前全部都能得到解决。
行业组织体系不断完善。一年来，市内审协会共发展会员单位51个，还建立了内审协会分支机构。根据内审会员单位多、平时不便交流等具体情况，又实行单位细分：将市本级金融、电力、烟草等企业划分为省属单位分会，将市本级机关、事业、企业等单位划分为市属单位分会。9个县(市、区)分别设立了内审分会，并通过设立分会，经常不定期举行活动，交流工作经验。
选人才
领军人物无私无畏敢唱黑脸
人们都说审计人是“金刚头、婆婆嘴、莲花肚、弹簧腿”。金刚头，从严审计不手软；婆婆嘴，敬业耐心不懈怠；莲花肚，廉洁自律不染尘；弹簧腿，投身事业不怕累。
内部审计工作需要的就是这样的人才，这样的领军人物。
松阳县农业局叶夏英、紧水滩水力发电厂高鸿、云和县电力公司叶君、庆元县农业局吴家真4人被评为“浙江省内部审计职业带头人”。中国电信股份有限公司丽水分公司林雅、缙云县农村信用社项慧钦2人被评为“浙江省内部审计实务能手”。他们在过去一年的内审工作中任劳任怨，无私无畏，敢唱黑脸，堵塞管理漏洞，减少损失浪费，避免决策失误。
在“双先”评选活动中，丽水内部审计工作者展现的是甘于奉献、创新发展的新风貌。市公安局、纳爱斯集团有限公司等6个单位被授予“全省内部审计先进单位”荣誉称号；松阳县农村信用合作联社刘剑秋、庆元县农业局吴家真等6名同志被授予“全省内部审计先进工作者”荣誉称号。
领军人物的出现是建立在内审人才充分涌现的基础上，审计部门和主管单位，对内审人员的培养功不可没。
2011年10月丽水分二期对468人进行了为期三天的“内部审计应用文及论文写作”等课程的后续教育。
2012年5月在省内审协会的协助下，丽水举办了内部审计岗位资格证书考试培训班，各单位报名十分踊跃，参加培训人员远远超过预期人数，达到444人，于是在原来办一个班的基础上，又增开一个班。
2012年5月，市内审协会在南京审计学院举办《内部审计理论与实务》内审高修班，来自全市各行业的内审机构负责人共50人参加培训，授课的老师都是南京审计学院的博士及参加联合国审计的资深教授。名师出高徒，这期培训效果显著。
出实效
内部审计领域不断拓展
内部审计已经不再局限于传统的财务收支真实合规性审计，已经发展到领导干部经济责任审计、绩效审计、内部控制和风险管理为导向的管理审计，逐步实现了内部审计的有效转型。
因地制宜，各具特色的行业部门都有针对性审计。
——市农村信用社系统开展的已核销贷款专项审计、员工行为动态专项审计调查、月末发放月初收回贷款合规性专项审计；
——市电力系统开展供电所综合管理情况审计、任期经济责任审计；
——市烟草部门开展卷烟销售有限公司财务收支审计；
——纳爱斯集团开展对深圳分公司的费用审计；
——紧水滩水力发电厂开展对浙江瓯能电力集团公司项目招投标专项审计等等。
这些行业或部门开展的审计或专项审计调查，针对性强，作用明显，体现的是审计工作的专业性。
整合资源，领导干部经济责任审计无阻。
青田县审计局2011年从全县各乡镇、部门的内审机构中集中抽调了24个内审人员，对全县41个县直部门和乡镇党委政府的领导干部2010年度经济责任履行情况进行了为期一个月的重点审计，共查出违规金额652万元、管理不规范金额5752万元，发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账等14类普遍性的问题。审计结果报告，为组织部门考察任用干部提供了重要依据，在全县乡镇、部门集中换届工作中发挥了重要作用。
缙云县一边组建内审机构，一边开展内审工作。上半年，促使24家县直单位组建了内审机构，并完成内审项目56个，查处违纪违规金额5000多万元，移送案件2起，涉及人员5名，涉及金额600多万元，目前纪检监察部门已立案。
审计是伴随着经济的发展而发展的，在丽水这个经济欠发达地区，内部审计工作能够走在全省的前列，实属不易。各级“内部审计指导中心”的成立不仅使内部审计指导工作的地位提高了，而且审计机关的自身力量也得到了加强。
市长王永康这样期待：希望审计部门和审计工作者，以鹰一样的眼睛，对事关丽水发展的重大问题，看深看透，出谋献策，扮演好“诸葛亮”的角色，当好政府“谋士”；用啄木鸟一样的工作态度，分析、反映问题，由表及里，抓“害虫”、护“树木”，当好经济“卫士”。
丽水内审已扬帆起航，旗开报捷，今后将更好地“查病害，护树木”，助推丽水“绿色崛起、科学跨越”。
- 丽水市三届人大常委会第三次会议举行会前培训
- 丽水政协主席:发挥委员主体作用提高工作科学化水平
- 丽水市委召开常委（扩大）会议 卢子跃主持并讲话
- 丽水开会动员 加快建设山区科学发展综合改革试验区
- 丽水女孩带着92岁奶奶来宁波上学 想帮奶奶找养老院
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
