浙江在线08月30日讯 上半年，全市公共财政预算支出71.8亿元，同比增加5.6%。但与民生息息相关的教育、社会保障和就业、环保等支出同比增加20%以上，文体支出增加12.5%。
随着舟山群岛新区逐步步入国际意义上的中上等发展地区，这意味着民生投入的规模越来越大。社保等四大项支出作为老百姓最为关注的民生焦点，上半年到底给我们带来了哪些惊喜呢？
社会保障与就业：一增一减
上半年，社会保障支出亮点之一体现在一“增”一“减”上。
今年2月，舟山市出台2011年度企业退休人员养老金调整办法，这是舟山市连续第八年调整企业退休人员基本养老金。至此，企业退休人员基本养老金实现“八连涨”。
资料显示，2012年上半年，全市共有6.13万名退休(退职)人员的养老金待遇得到了调整，人均增资220.75元，平均月养老金达到1782.31元。
在“涨”声下，用人单位的基本养老保险缴费比例仍在继续下调。舟山市本级(含定海区、普陀区)报经批准后，用人单位基本养老保险费缴费比例仍维持在14%。
据了解，2011年1月起，岱山、嵊泗的缴费比例也从原来的16%下调到14%。今年前6个月，全市已减收企业职工基本养老保险费6968万元，预计全年将减收1.4亿元。
一增一减，增的是老百姓的切身利益，减的是老百姓的压力负担。此外，社保事业在推进城乡居保、医保等方面也颇见成效。
上半年，社会保障和就业支出3.71亿元，用于完善城乡居民社会养老保险制度和推进积极的就业政策，同比增长27.7%。这半年，舟山市先后出台了《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》《舟山市促进就业资金管理办法》和《舟山市发展家庭服务业促进就业联席会议制度》，以帮助高校毕业生就业创业、做好促进就业资金管理工作以及逐步启动发展家庭服务业促进就业工作。
教育：加快高等、学前、职业教育发展
6月10日，舟山市与浙江大学签订协议，双方将共建浙江大学舟山校区。据了解，浙大舟山校区占地面积达到879亩，计划从2013年开始招生，并确保首批新生2015年9月进驻。浙大舟山校区建设领导小组相关负责人说：“目前海洋工程研究在舟山乃至全国还是薄弱环节，以海洋工程研究领域为主的浙大舟山校区的落户，将给新区发展提供强有力的高端人才保障。”
这也意味着，浙大与舟山共建浙大舟山校区不再是简单的一个项目，而是舟山群岛新区建设和发展的重要基础设施，更是舟山发展高等教育迈出的重大一步。
上半年，全市教育支出9.1亿元，同比增长20.3%。主要是落实财政教育投入政策，促进各级各类教育均衡发展。历年来，舟山市义务教育事业发展颇有成效。
新区的发展同样离不开高等教育、学前教育、职业教育的助力。对照“建设现代化教育强市”和“高标准、高质量普及十五年教育”的要求，舟山市学前教育总体发展水平不高，已成为整个基础教育体系中较为薄弱的环节。为此，舟山市进一步推进《舟山市发展学前教育三年行动计划(2011～2013年)》。目前，全市学前三年入园率达到99.3%，等级幼儿园覆盖面达到83.1%。
为了与新区建设接轨，舟山市加快了中职学校专门化建设，努力提升服务舟山群岛新区建设的能力。上半年，舟山市积极调整学校布局，推进中职学校专门化建设。特别是使全市中等职业教育重点建设的船舶修造、航运驾轮、机电制造、文化旅游和港口物流等五大类专业得到合理配置，进一步提高职业教育与地方支柱产业的匹配度，提升服务新区建设贡献度。
环保：与新区建设接轨
新区起航，吸引了来自四面八方的投资热情，大规模、高规格项目纷至沓来。
在这样的大背景下，舟山原有的环保主要污染物排放总量指标将直接影响新区重大建设项目的推进。因此，为新区建设争取国家、省排放总量支持变得尤为重要。
通过不懈努力，环保部对舟山排放总量政策支持达成初步意见：“支持舟山群岛新区加快发展，对单位GDP能耗指标和污染物排放指标实行差别化政策……”在未来，通过新区环境承载力研究，切实可行的“差别化总量控制政策”将为新区大开发大建设“添砖加瓦”。
上半年，全市环保支出0.68亿元，同比增长23.1%。创国模、推进海洋生态文明建设，全市积极围绕创国模26项指标，重点推进七项专项行动和十大重点工程，进一步改善舟山市创国模的软硬件条件。全面落实保税港区规划环评工作，积极衔接城市总体规划，严格落实生态环境功能区规划，将区域经济规划和环境保护目标紧密结合，构建经济社会和资源环境相协调的新区城乡建设开发格局。这些举措，无不都是为了加快舟山群岛新区建设。
文体：给力“国际休闲岛”
4月中旬，2012年舟山群岛新区国际女子自行车多日赛在舟山圆满落幕。
4月至10月，2012年全国休闲体育大会在舟山隆重举行。
这些大型赛事的举办，让舟山的2012年格外引人注目。
打造“国际休闲岛”，提升舟山群岛新区的城市知名度和美誉度，文体事业发挥着不容忽视的作用。下个月，2012年全国帆船锦标赛、帆板冠军赛和浙江舟山群岛新区帆船周等大型体育赛事将举办，海岛风光将再一次进入国际视野。
文化是体现城市品位的重要因素，舟山正努力绽放海洋文化之花。这半年，新城海洋文化艺术中心项目土建工程基本完成，各馆的布展设计工作进展顺利。
一个城市品位的提升，除了大型赛事的引进、基础设施的完善，还需要全民文体氛围的培养。上半年，舟山市举办了一些规模大、示范性强的群众体育活动，其中大型赛事、活动56次，有18万余人次参加。同时，以“市民大展厅”“市民大舞台”“市民大讲堂”和“市民大书房”等品牌为依托，开展展览、演出、培训活动30余场，参与群众17800人次。据悉，舟山市人均文化支出达102.9元，大大高于全省人均文化支出50元的水准。
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