昨天,第五届西湖廉政论坛在杭州召开,今年的主题是“廉洁城市建设的理论与实践”。
这几年来,杭州、深圳、广州等多个城市,先后提出了建设廉洁城市的目标,我们离廉洁城市到底有多远?国内外有什么“阳光”举措,值得我们借鉴?
这次论坛邀请了境内外200多位专家学者。中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师辛向阳,以国内外廉洁度比较高的城市为例,和与会者探讨如何建设廉洁城市。
新加坡
礼品超50新元必须交公
一座廉洁的城市,首先要有良好的法律和制度设计。在新加坡,有一本《公务员指导手册》,任何公务员都必须严格遵照执行。
手册上的规定很细致,比如:不能向有公务关系的人借钱;不能借超过3个月薪俸的无抵押贷款;不能利用公务上所获得的信息换取个人利益。
收礼的规定具体到金额,比如不能接受公众人士的礼品和款待;因公务接受的礼品,必须如实报告;礼品价值超过50新元(约275元人民币),必须交公。
新加坡政府会发给每个公务员一本日记手册,要求记录本人的活动情况;在新加坡做公务员,任职期间每年都要申报个人资产和投资,未获书面批准前,不得经商和从事副业。
韩国
政府造办公楼要过73关
“一座廉洁的城市,应该是财政预算公开透明的城市。”辛教授说,一般而言,财政预算透明度高的城市,腐败发生的可能性和机会就比较小。
他举了一个例子,1997年,韩国首尔市政府设立新办公楼建设基金,准备建设新的办公楼,但15年过去了,依然没能开工建设。
原因在于,在韩国,政府办公楼建设从立项到完工,总共需要履行73道审查批准程序。对于超标准建设办公大楼的地方政府,必须公开福利预算和财政自立程度,由市民评判地方政府是否拥有建设办公大楼的资格和财力。
政府建楼,不仅要听取专家的意见、经过有关部门的批准,还必须提高透明度,邀请市民听证。
这些程序,某种程度上避免了腐败行为的发生,也避免了浪费。
温哥华
任何决策都要让居民参与
加拿大温哥华市长有句名言:城市是大家的。
温哥华有个城市规划公共参与制度,政府出台任何决策之前,都会以社区活动小组的形式,让社区市民对未来城市规划进行初步设想,之后工作人员会将各种设想收集好,用图形、模型和专题讨论将公众意见展示出来;
之后,几种主要的规划想法将汇编成小册子,发放到社区中心征求市民意见,送交城市规划议会表决。
这样一来,决策就是自下而上的,公众的意见得到了最大的体现。
都市快报 记者 王屹峰 通讯员 翁赵力
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