核心区二期安置房配套幼儿园
拆迁，向来被称为“天下第一难”，每个投入拆迁一线的工作人员，其间的辛劳艰苦一言难以道尽。然而，钱江新城的建设发展需要空间，就无法回避这个烫手的热词。
为使居民对这一政府行为有积极客观的认识，自拆迁工作展开伊始，新城管委会便制定了“四问四权”方针，即问计于民、问需于民、问情于民、问绩于民，让社区居民享有知情权、参与权、选择权和监督权。
拆迁缘何成“天下第一难”
“为什么要拆迁？”这可能是所有被拆迁者都有的疑问。对于杭州来说，城市发展从“西湖时代”走向“钱塘江时代”是必然，而建之前，第一步必须是拆。
当社区居民们在得知自己生活了一辈子的土地即将被“剥夺”，突然就生出了一种与至亲分离的感觉，想到这些曾熟悉备至的土地不久后将被陌生的“新城”取代，内心的无所适从感可想而知，自然没法理解好好的房屋何以要被拆除，好好的生活为何要被“打破”。
被动改变生存环境，被动接受这一改变，对许多人来说无异于一次涅槃。涅槃通常有两种结果，一种如烟火，热烈过后即面临熄灭的命运；一种则是经受住了煎熬，最后获得更高层次的新生。
火候掌握得好不好，是能否重生的关键。对于拆迁这件事来说，掌握火候就是掌握一个尺度，待迁居民的事情没有小事，一步也不能做错。
待迁居民的不理解，一度成为新城管委会每一位工作人员最大的困惑。不能说服居民，整体项目就完全无法推进，待迁居民不搬迁让地，后面所有的事情就都得停滞。到最后，浪费的是政府的精力、消耗的是工作人员的苦心，耽误的也是待迁居民的生活品质。
拆迁的另一个难题来自待迁居民对新城管委会的误解。就在钱江新城拆迁改造项目启动之初，质疑声便一波一波传来，相当一部分居民认为：就像英国工业革命中的圈地运动一样，管委会就是房地产开发商，拆迁的目的就是为了圈钱。
钱江新城管委会党委副书记、副主任施永林说，“钱从哪里来？银行贷款，现在还有负债。居民们还不理解，认为是新城管委会受益，最后钱都落到了我们的口袋里。其实我们并不是开发商，而是政府部门，我们把每一分钱都花在了新城的工程项目上，花在了为被拆迁户建设安置房及配套上！”
“以民为本”解决“天下第一难”
为了解决这一“天下第一难”，自拆迁工作展开伊始，新城管委会便制定了“四问四权”方针，即问计于民、问需于民、问情于民、问绩于民，让被拆迁户享有知情权、参与权、选择权和监督权。
在认真听取并研究居民五花八门的意见和要求的基础上，新城管委会秉持“以人为本”的理念为居民考虑。比如，有一部分被拆迁户要求全部进行货币化补偿，施永林表示新城可以答应居民的要求，一次性货币补偿到位，不过并不鼓励这样的选择。一来，按照当时标准给出的货币补偿价格要低于回迁房的市场价值，二来，货币补偿容易出现后遗症。有些居民会将一次性拿到的补偿款用于投资或消费，一旦投资失败或消费过度，就连今后的生计都要受到影响。这也是政府所不愿意见到的局面。
在实际拆迁的过程中，为了权衡各种关系，管委会会采取相应的措施：比如拆迁时遇到残疾人或绝症患者，每户考虑多给些补贴；遇到待迁居民面临就业问题的，管委会请到了劳动局以及人力市场来社区招工；面对没有职业技能的人员，组织专家进行职业技术培训等。
制定灵活机动的政策纯粹是出于最单纯的考虑，并没有上纲上线的高论：“其实我们并不是政府专业部门，有些事本来跟我们也没太大的关系，但是碰到了也不能不管啊。大多数人还是顾全大局，还是支持我们工作的！”施永林说。
“群众利益无小事”，这是新城管委会一直以来的拆迁工作主导理念，也成为每个一线工作者脑子里绷紧的第一根弦。正如市政府副秘书长、新城管委会党委书记、主任郑翰献所言：“建设者要多算大账，讲大气，顾大局，多做让利于民的事情。”
“双赢”才能推动城市可持续发展
当代管理大师彼得·德鲁克曾经说，管理就是为了满足顾客的需求。对于城市建设和管理来说，管理同样为了满足广大市民的需求，保障广大市民的各种权利，以使城市的建设者、管理者，在城市建设和发展的过程中，有效地实施城市建设和发展战略，不断地创新管理观念，掌握城市建设、发展和管理的规律，创造“双赢”的局面，不断地推动城市的可持续发展。
在浙江大学人文学院教授、博士生导师黄健眼中，问计于民、问需于民、问情于民、问绩于民的“四问四权”新观念，从其本质涵义来说，是中华文化历来倡导“以民为本”(唐代改为“以人为本”)传统的继承和发展。
而在现代化的发展背景中，传统文化观念也需要与时俱进，在继承中得到创造性的发展，进一步充实时代发展的内涵，展现时代精神的风采。因为现代化社会也是一个公民建设和发展的社会，公民积极参与社会事务，是公民社会的一个显著特点。
黄健说，上海世博会的经典口号“让城市生活更美好！”传达的是城市发展的终极理念。有学者指出，21世纪将是城市发展的世纪，尤其是对于走向民族伟大复兴的中国来说，推进城市化的进程，推动城市“更快更好”的发展，建设现代化的强国，将是快速崛起时期的一项重要任务。在这当中，不断创新城市建设、发展和管理的观念，就需要城市建设者、管理者的一种高度智慧，一种“以人为本”的人文情怀，一种创新性的文化，从而使城市在拓展新的空间中，焕发出更加迷人的魅力和光彩。
都市快报 通讯员 张伟 王蕾 记者 邬愉波
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