记者在申苏浙皖高速公路上，目睹了堵不堪言的一幕幕。黄曙林摄
长假期间，杭州绕城高速遭遇罕见大堵车。李震宇、李选摄
浙江日报杭州10月7日讯 “政策是好的，只是堵起来真要命。”首次体验高速公路“假日免费大餐”，杭州市民陆涛心情复杂。事实上，和陆涛有同样感触的人不在少数。
今年中秋国庆长假让人印象深刻，有两大因素：一是比春节还要长的8天大假，另一个就是小型客车高速公路首次免费通行。据测算，重大节假日免收小型客车通行费后，全省一年可降低公众节假日出行成本超过5亿元。据省高速交警总队统计，这个长假全省高速路网日平均流量达146.1万辆，与2011年国庆长假日平均相比激增78.3%。今天是长假最后一天，所幸全省道路车流平稳，未发生重特大事故及突发事件，但高速路段小事故仍然频发。
高速公路新政策，让百姓享受到“免费的午餐”，但由于私家车主们“挤破头”上高速，让高速变成“蜗速”。广大车主怨声载道，管理部门神经紧绷，由此引发的一些乱象，值得我们去思考。
高速，四处添堵路难行
“杭州绕城堵了60公里，快首尾相连，都可以打祖玛(一种网络弹球游戏)了。也许，晚上可以来得及回家陪外婆看月亮。”高速免费的首日，也就是传统的中秋佳节，一条微博被网友快速转发，转发数超过1万次。
当日，浙江省各条高速公路车流量均呈井喷式增长，杭金衢、杭宁、甬台温等超负荷运行。据高速交警统计，仅半天时间，浙江高速公路全路网入口62.63万车次，出口65.23万车次。其中小型客车出口车次53.32万辆，比平均流量增长100%以上，比2011年国庆长假首日增长56.09%。一些平时很难看到的“新鲜事”层出不穷：高速免费“停车”，交警骑自行车处警等，让人哭笑不得。
10月1日，记者驾车上路亲身体验免费通行。来到杭甬高速彭埠出口，只见进城口车辆黑压压排起长队，可谓“神龙见首不见尾”，而且没有挪动的迹象。司机们交替着探出脑袋张望，时而摇头拍车门，时而借烟消愁。部分有备而来的人则掏出瓜子等零食，悠闲地嗑起来。记者沿对向车道开了一段，偶尔还能看到车外飞袋、隔窗撒壳的不文明场景。当天上午10时许，杭州绕城高速半山至留下段，高速成为“龟速”，车辆排队挪着前行，平均时速不到10公里，着实考验人的耐性。记者在采访中了解到，有不少车主本来没想出远门，只因挡不住免费通行的诱惑临时决定出行，结果却给自己添“堵”。
不仅在浙江省，中秋国庆长假期间，全国多个城市车流量呈井喷式增长，北京、天津、河北、山西、辽宁、山东、上海、江苏、安徽、江西、广东、湖北、湖南、贵州、陕西等16个省(市)共计24条高速公路都出现严重拥堵。
车流量井喷，带来的是事故数量的直线上升。据统计，长假期间，全省高速公路共发生交通事故4752起，同比上升3.1倍。其中绝大部分是追尾事故，其次是刮擦，让交警部门过了一个忙碌的长假，同时也使本就不堪重负的高速公路雪上加霜。
免费，引发连锁负效应
“今年高速实行免费通行，我们的生意反而还不如往年呢！”舟山沈家门一位宾馆老板向记者诉苦。每年“十一”、春节长假都是旅游旺季，加上今年是“超长假”，前段时间他特地将自家的宾馆好好装饰了一番，期待能赚个盆满钵满。可事实却让他大跌眼镜，除了前几天顾客盈门之外，从10月5日起，就有客房腾空了。“以往每年长假，我们这边的宾馆天天爆满的，今年反而差起来了。”他有点想不通。
这一状况并非个例。长假头两天，旅游大军浩浩荡荡奔赴岛城：9月30日，进出舟山的车流量突破3万辆次，10月1日，舟山跨海大桥舟山方向车流量为日常流量的3倍，舟山市区停车位严重饱和，许多人只能坐在车上游玩。但到长假后半段，游客量迅速减少，当地不少宾馆饭店并未呈现出“黄金周”应有的火爆。
为什么会这样？私家车主黄国燕对记者说：“本来打算多待几天回来，但去舟山时已经吃够人挤人的苦头，因为怕回程时吃‘二遍苦’，临时决定提前回诸暨了。”
之前，有媒体曾做过一个“8天的超长黄金周你准备怎么过？”的调查，超过半数的市民选择在家休息，其主要原因就是“外出旅游肯定拥挤”。
“十一高速免费，你出门远行吗？我想，但又不敢。怕景点人头攒动、怕景点无处可住、怕高速上堵车下不来，怕……也许明年或后年会好一些。”网友“云角”说。
事实也是如此。因为怕堵不敢出门或提前返回，使得长假期间的客流量、消费状况并没有像预期的那样红火。
有社会学家分析，当一个平时是有价的产品或服务变成免费时，许多对这种免费产品和服务并不急需的人，也会纷纷选择去获得这种福利，而无暇顾及和考虑自己将要付出的隐性成本。在“免费蛋糕”的诱惑下，许多私家车主趋之如鹜，才造成这种“大起大落”的现象。
新政，需要考虑更周全
事实上，高速公路免费政策从出台到实施，一直存在争议。新政公布时，广大私家车主“受宠若惊”，各地管理部门却有些“措手不及”。新政实施后，看到部分高速公路不堪重负，交通部又紧急出台政策，各高速公路对免费通行车辆不发卡放行，以加快车流过收费站速度。结果我省各高速收费站经常出现出入口车速过快情况，还发生多起非免费车辆强行通过收费站的事故。难怪有网友开玩笑说：“以后再不敢‘占国家便宜’了。”
对此，有关专家指出，任何一项政策出台前，需要相关部门广泛收集专家、民众意见，充分考虑各种利弊，均衡各方利益，这样制定出来的政策才具有可行性。同时，还需要在多个地方进行试点，在实践中检验政策的可操作性，并及时发现问题、解决问题。所以，假期出行免费政策的推行应该循序渐进，才能真正实现其初衷。
这边私家车主直喊堵，那边大巴乘客们也不乐意，频频在网上发帖：“有车的毕竟算是有钱人，真正的普通百姓不仅没能享受到任何优惠，还和免费车辆一起被严严实实地堵在高速公路上，实在不公平。”记者发现，持有这样观点的网民不在少数。
针对高速公路免费加剧拥堵，有专家提出，如果将客运大巴纳入高速免费通行的政策，并对车票价格给予一定降幅，能够鼓励和引导更多人乘坐大众交通工具出行，自然会大大缓解高速过度拥堵的现状，从而让这一民生举措真正落到实处。同时，铁路、普通公路也可以考虑出台相应的优惠政策，以起到分流高速公路出行大军的作用。
“在高速公路免费政策上，有关部门的各项准备工作太过仓促，没有来得及更好地去论证，拿出一个各种情况都能考虑到的预案，如果我们有这个合理的预案，也许一些问题会解决得更好。”北京大学政府公共管理学院教授李成言说。
网友发言
网友“胖苹果”：这次高速公路免费确实是件惠民的事，但实行起来还是出现了很多问题。头几天高速上的拥堵，一方面是由于免费引起的车辆剧增，另一方面也是有关部门预案没做足造成的，比如卡口依然要排队领卡。
网友“六一六二”：上高速的车多了，路也变窄了，开不快了，就会面临着事故率增加的问题。
网友“桑干河水”：给有车人出行一个优惠，给旅游区商业一个机会，给老百姓消费一个动力。
网友“sjlrx”：这次高速只对中小型客车免费，对大型客车似乎有点不公平。占用同样的道路行车面积，大型客车的载客量远超过小型客车。也就是说，轿车的运能效率不如大客车。
网友“巴拉巴拉”：假期里享受了一回免费的高速通行，挺爽。但交通惠民是否只局限于节假日的高速免费呢？是否更应关注收费公路比例过高、滥收费、延期收费等问题？
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