新华网杭州10月3日电(记者裘立华、岳德亮)“郡县治、天下安”，如何探索建立县级党委权力公开透明运行制度，是近年来党内民主改革的重要突破口。从2010年底开始，浙江嘉善开始打造县委权力公开透明的样本。
嘉善在试点过程中，重点在“阳光决策、阳光人事、阳光工程、阳光支出、阳光处置”工作中寻求突破。
嘉善县的政府常务会议和县委常委会会议分别邀请“两代表一委员”和专家列席，推进“阳光决策”。
今年3月，嘉善县党代表黄金泉及其他7名“两代表一委员”和专家列席参加了新一届政府的第一次常务会议。他们就县城交通拥堵综合治理工作充分建言献策。在此之前，受邀人员已经通过提案征集，城建热线，县长热线的意见建议整理以及走访社区听取市民代表的意见建议等方式，将相关意见建议融入自己的建议中。会后，他们则要对重大决策落实情况进行全程监督。
这次会议上，根据“一把手”末位表态制度的规定，嘉善县县长许晴作最后发言，并表态说，大家提出的“明确工作完成的时间节点”等意见建议非常好，并将这些意见建议认真梳理和采纳，完善交通拥堵综合治理方案。
今年5月，嘉善县委常委会也邀请县“两代表一委员”和专家列席，并听取了他们对实施新一轮“强村计划”的意见建议。
嘉善县政协委员郁根明建议建立领导、部门和企业“三位一体”的联系结对帮扶贫困村机制。县党代表袁鑫明建议对于村上报项目的审批流程，应有协调工作组，并从立项到施工等全程给予指导、协调和帮助。对这些建议，嘉善县委书记姚高员当场表示赞许，并强调审批工作必须注重强化部门服务，实行疑难会商，开通绿色通道。
与受邀参加政府常务会议一样，县委常委会议召开前，受邀人员就已拿到了新一轮“强村计划”的有关材料，并进行了充分的调研。
记者了解到，嘉善县规定，议程涉及民生重大事项的县委常委会、全委会和县政府常务会议、全体会议，都把第三方评价和公众参与作为长效机制，实行有序对外开放。
“这深刻体现了决策的透明度、开放度。”嘉善县纪委书记毛永忠说，“通过决策的全过程监督，有效深化了县委权力公开透明运行工作。”
在深化阳光人事方面，嘉善县创新了科(局)级领导干部提名推荐方式，推行重要职位空缺预告和初步人选民主推荐提名工作。同时，探索开展了县委全委会成员差额提名推荐重要干部、乡镇党委委员“公推”、镇(街道)党委书记初始提名人选“海推”以及部门、镇(街道)党政正职职位空缺预告、初步人选民主推荐提名等工作。
去年4月，嘉善县又在浙江全省率先探索在3000万元以上的政府投资工程建设项目或重大民生建设项目中设立“工程保廉室”，以加强对建设单位党员干部的廉政教育，强化对工程招投标、合同履行、重大变更、资金使用、工程质量等关键环节的定期督查。
今年4月，嘉善县又公布了一批20个新设“工程保廉室”的政府投资项目名单，总共涉及资金12.4195亿元。目前，嘉善全县共设立“工程保廉室”30多个，涉及资金超过30亿元。依托“工程保廉室”的保驾护航，至今未发现一起当事人认为招标不公正投诉、“吃拿卡要”投诉信访和违法违纪案件。
在试点过程中，嘉善还制定了一把手“五个不直接分管”制度，全县95个单位党政主要领导不直接分管干部人事、财务管理、工程建设、行政审批和物资采购工作，由班子其他成员具体分管。其中，分管财务的副职领导一般不同时分管工程建设项目。
数据显示，2011年嘉善县反映“一把手”问题的信访举报同比下降23.1%。同时，副职领导的积极性得到充分发挥，班子合力进一步激发，年终评议为“好”和“比较好”的党委班子达95%以上。
嘉善县还对阳光处置作了全新探索，去年，全县各镇(街道)、县级有关部门开展重大事项社会稳定风险评估41起，广泛收集民情民意，对可能引发的社会矛盾进行了充分的估测，灵活调整和优化了方案和政策，及时化解和消除了社会矛盾。如今，风险评估已成为这个县重大事项决策前的必经程序。
姚高员说，嘉善通过试点工作的生动实践，提升了县委决策水平和执政能力，同时调动了广大党员干部和群众参与决策、参与监督的积极性，初步形成了以“阳光施政、高效服务、科学发展”为核心的县委权力公开透明运行机制。
- 嘉善评选出十大善人善事 普通人却做出了不平凡事
- 嘉善评选出十大善人善事 普通人却做出了不平凡事
- 嘉善归谷发挥磁吸效应 项目促经济提档升级
- 小偷靠一把螺丝刀洗劫珠宝店 曾在嘉善撬手表行
- 小偷靠一把螺丝刀洗劫了珠宝店 曾在嘉善撬手表行
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
