浙江在线10月31日讯 近10年来，浙江进一步迈向统筹城乡发展，努力让城与乡并肩向前：市场自由运行，在城乡统筹发展中起到基础作用；农民自主参与，有力推动着工业化、城镇化和农业现代化；政府自觉引导，在公共资源城乡均衡覆盖等方面起着主导作用。
如今的浙江，城与乡，携手奔跑在努力实现“两富”的大道上。2002年以来，浙江农民收入年均增长8%左右，是改革开放以来增长最快的时期。城乡居民收入差距日益缩小，有的县市已降到2∶1以下……
幸福的脚步在城乡之间喜悦穿行。在高楼大厦耸立、绿色田野包围的中心镇和小城市，在医疗、教育、文化设施齐备的中心村和新型农村社区，谁能分得出，这是城，那是乡……在新型城市化和新农村建设的双轮驱动下，来自土地的芬芳气息和创业创新的神奇魅力，鞭策着我们向前。
城与乡，携手前行
金秋时节，漫步人头攒动的义乌国际小商品博览会，人们被专业市场造城的魅力所打动，更为农民进城创业的勇气所感动。
一个市场，兴起了一座城，也激起了农民主动参与工业化、城镇化的热情。
义乌，作为浙江最早进行城乡一体化规划的县域，早在2003年就率先出台了城乡一体化纲要，对全市1105平方公里市域进行整体规划，将全市800个村规划为300个社区。此后，义乌又以国际商贸名城建设带动农民非农化发展，并积极实施“以商强农”政策，鼓励和引导工商业主反哺农业。
城乡携手前行，缩小了农民与城镇居民的收入差距，让浙江农民更富激情地投入全民创业和全员创新。2011年，浙江农民人均纯收入达到13071元，比全国平均水平高出近1倍，连续第27年居各省、自治区第一；城乡居民收入差距缩小至2.37∶1，远低于全国平均数，部分县市甚至降到2∶1以下，成为城乡融合发展的崭新标杆。
在浙江，超过99%的企业是中小民营企业。近年来我省乡镇企业、专业市场乃至区域经济的蓬勃发展，其主体力量正是农民。
农民的主动参与，还推动着传统村落向新型社区转变。
日前，记者在嘉善县姚庄镇桃源新邨五期工程建设现场看到，工人们正在进行封顶施工。项目负责人吕雪荣介绍，桃源新邨北片区域的二至五期工程是去年3月同时开工的，总投资达6.3亿元，设计容量超过1000户。
作为桃源新邨一期的住户，丁彩凤忙完了上午厂里的活，回到家里边看电视边吃午饭，十分惬意。用自己农村的老房子换来的共5层、总面积达325平方米的联排房，丁彩凤不仅没有花一分钱，还领到10万元政府补贴。此外，政府每个月还会帮他们缴养老金。
自2008年以来，嘉善全县已累计集聚农户2.9万户，集聚率达到33.9%。农户的集聚，不仅实现了土地的集约利用，更为城市化、工业化的推动和农民的创业致富，搭建了平台。
新型城市化与新农村建设相结合，着力发展培育小城市和中心镇，这些举措让全省城市化水平从2002年的51.9%提高到2011年的62.3%，比全国平均水平高出11个百分点。
城与乡，和谐融合
城里，房前屋后绿树红花。乡村，绿色田野间，点缀着错落有致的农家小墅。不管城区还是乡村，道路整洁宽敞、溪流潺潺、文体设施齐全……在宁波鄞州区，城乡的界线日益模糊。
10年来，鄞州每年转移农村劳动力约2万人，农民人均纯收入年均增长14.7%，城乡居民社区养老保险制度覆盖到18周岁以上群体，城乡最低生活保障制度并轨，农民住院和门诊医疗补偿率分别提高70%和60%。目前，全区城乡统筹目标实现度超过90%，城乡统筹发展水平荣膺全省“四连冠”。
穿行鄞州城乡，人们发现，在农村，同样能享受到城市般的公共服务。
家住龙观乡雪岙村的叶美娥告诉记者，年纪大了毛病多，以前到大医院看病要排长队，如今享受“十分钟医疗圈”，村社区卫生服务中心的“赤脚医生”是大学毕业生，“医生还时不时到家里来巡诊，阿拉农民的健康有了充分保障。”
这，只是浙江加快城乡一体化的一个缩影。
2004年，我省在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，明确提出了六大任务和七项战略举措；从2005年开始，每年发布《浙江省年度城乡统筹发展水平综合评价报告》，提供决策依据。这在全国属于首创；2011年，浙江被中央农村工作领导小组办公室确定为唯一的农村改革试验联系点，率先探索缩小城乡差距、加速农村发展的一系列制度改革和创新。
近年来，在促进城乡公共服务均等化方面，浙江屡屡迈出创新步伐：形成城乡统一的劳动力市场和就业管理服务体系，工作不再是“居民户口”的特权；率先在全国实现免费义务教育制度和初高中毕业生接受半年到一年的免费培训政策；率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，率先建立被征地农民基本生活保障制度，率先实行农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养。
从绍兴西北部的农村出发，向南行走，由杨汛桥至福全，经漓渚，过枫桥，再到山下湖、阮市和店口镇。一路走来，星罗棋布着一个又一个现代化村庄。置身其中，让人仿佛看到了中国农村最具希望之所在。
由城市向农村延伸、覆盖和辐射的道路、自来水网、垃圾处理系统、超市和信息网等，从根本上改变着农村的面貌。而在城里创业积累起大量财富，却不舍乡土情结而住在农村的人，在浙江各地随处可见。幸福穿行在城乡之间的动力，正来自于村庄的现代化和居住环境、公共配套等等的完善。
“为追求工业化和城市化的快速发展，我们曾牺牲‘三农’，造成城乡经济社会分割的二元结构。”浙江省政府咨询委委员顾益康说：“城乡分割的鸿沟在最近10年得到进一步填补，城乡统筹驱动着浙江一步步走向物质富裕和精神富有。”
城与乡，红火创业
纵观浙江近年来的发展，一个现象耐人寻味：一方面，城乡居民“同等国民待遇”慢慢变为现实，“去除门槛”效应，吸引着各地农民进城创业；另一方面，美丽乡村建设如火如荼，吸引着抛舍不下故土情结的有识之士返乡创业。
如是种种，让传统农民逐渐成长为现代农民，又让传统农业渐次转化成现代农业。
47岁的农民范振荣很庆幸自己10年前的决断。那次迁移，他把家从海拔800多米高的云和县方山岭自然村搬下山来，带着乡亲们走出大山，创出“绿谷龙剑”茶叶品牌。
在云和，89.6%的学生就读于县城学校。早在2004年，当地就明确了农民工子女县城就学“同城同待遇”，借助教育、医疗等公共服务的平等化，吸引大量农民进城。目前，云和的城市化率达63%，高于全国平均水平11.7个百分点；全县65%的人口集中在县城居住和就业、95%的企业集中在县城，统筹城乡发展水平明显提升，“小县大城”发展战略成效凸显。
而在安吉，早在2007年就提出，要进一步加强以供水、公交、垃圾处理和污水处理为主要内容的“四个一体化”建设。“一根水管通城乡，一路公交跑城乡”，不仅改善了村庄环境，更为美丽乡村建设积聚了人气。
2003年，我省作出了实施“千村示范、万村整治”工程的决策，积极推进村庄规划编制，全面开展垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化等农村环境整治。农村面貌开始出现“脱胎换骨”的变化。
2011年，我省美丽乡村建设投入资金126亿元，228个乡镇开展了整治建设，完成环境整治村3100个，累计80%以上行政村得到整治。农村生活污水治理覆盖率为54%，农村垃圾集中收集覆盖率90%，农村安全饮用水覆盖率95.8%。
“等到高速通到文成，我家的‘邱老汉’高山生态蔬菜，将从温州走向整个华东！”在文成百丈漈镇海拔650米高山布局现代化品牌农业基地的农民邱汉春，对自由穿行在城乡之间创业充满信心。
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