浙江在线10月31日讯 椒江育才社区每年有近3000名居民来开证明，居民要求社区开的证明五花八门，除了计生、出生证明、户籍等常规证明外，还有很多“责任外”的证明：老人在小区摔倒报销医药费、小区开新店铺、个体工商户去银行贷款等……
来社区开证明的理由千奇百怪
“我们这里的公章就是个萝卜章，很多部门都觉得很顺手，动不动让户口所在地居委会给开证明盖章。”近日，椒江东平社区居委会主任汤英向记者反映了她最头痛的事情。
这种“头痛”并非源于开大量的社区证明，而是有些社区证明开得莫名其妙。
昨天，记者走访了椒江其他社区，发现社区盖章开证明带来的“头痛”症状在各个小区普遍存在。
在育才社区，居委会主任倪桂勇给记者拿出一本记录本，上面简单记录了来开证明的居民姓名、时间、事件。
“一年估计有3000人来开证明，其中85%的人最后能拿到社区证明。”倪桂勇说，另外15%来开证明的人，要求太过古怪，都被拒绝了。
倪桂勇向记者列举了这15%的人千奇百怪的要求：业主停在小区车子被划，保险公司要求其出具社区证明，证明他的车子是在社区被划的；有人要在小区沿街店面开店铺，工商局要求对方来社区开证明，表明业主同意其开店铺；个体户需要在银行贷款，银行要求其到社区开收入证明……
“不能啥证明都推给社区”
开元社区居委会主任吕汪洋说，业主的钱在家被烧了，拿去银行兑换，也需要社区开证明。
“但并不是所有的事情社区都知道，都可以随便开证明。”吕汪洋说，不久前经中路一家文具店的店主去供电局开电表，供电局要求其开个社区证明，证明他使用的电表是属于这个社区的。“这种事情，我们第二天还可以派人去了解，也能开个证明。但业主收入证明、老人摔倒开证明、小区开店铺业主同意的证明，我们无法开，因为我们不知晓，也没办法核实了解。”
调查中居委会认为，很多部门动不动就要求开社区证明，无形中给社区带来了负担。“每次盖上章，心里都有一些担心，因此也都很谨慎。”
有时候社区拒绝开证明，居民还会以为是社区故意刁难，“吵架的事也有，我们只能不停地解释。”吕汪洋说。
昨天，记者咨询了市工商局企业注册处，工作人员告诉记者，如果在小区注册的商铺性质是住宅用房，就需要社区开证明。“因为根据《物权法》，要充分尊重邻里关系。”所以商铺注册时，还是绕不开社区的证明，需要每个业主同意签字，“也没有其他的办法”。
能否明确社区开证明的职责范围？
居委会是居民自治组织，它的主要职责是为居民服务。“职责外”的证明显然让社区居委会很为难。
虽然目前“责任外”的社区证明，并未给开元社区带来麻烦，但吕汪洋一直希望，社区这个萝卜章有其职责范围。“我们真希望相关部门能列一张清单，明确哪些事情，是能由我们社区来证明。另外，也可以明确写出操作过程，这样我们社区就可以根据操作过程行事，最后给出证明。”
另外，浙江法进律师事务所律师梅法进认为，国内很多部门的办事流程是只有基层开证明，才能做事，这是确实存在的事情。但居委会开证明，需要做好前期的调查。
对于类似老人摔倒医保报销需社区证明的事情，浙江全力事务律师事务所律师王甫春有个人的看法，他认为，社区居委会是自治组织，并非自然人，没有思维能力，由社区居委会证明老人是在社区摔倒的，是件“越权”的行为。
浙江华顶律师事务所律师林兴认为，如果业主的钱被烧了，需要去银行兑换，“业主应该向公安局报案，由相关部门出具证明，而并非开社区证明。这样开出来的证明，也是无效的。”
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